基于O2O的鄉鎮電子廢棄物回收機制研究

劉永清　曾劉靚　陳愛嫵

摘 要：目前世界上增長速度最快的固體廢棄物種類是電子廢棄物，大量的電子廢棄物若處理不當將嚴重威脅我國生態環境和美麗中國建設質量。電子廢棄物回收處理中回收是關鍵，“O2O電商+回收”已成為電子廢棄物回收發展新模式。分析發現：由于城鄉居民在收入、觀念等方面存在差異，部分鄉鎮已成為電子廢棄物的主要集散地；并在其回收過程中普遍存在回收意識薄弱、回收站混亂、回收處理技術不完善等問題。研究認為：O2O電商模式可將線上線下相互融合，實現電子廢棄物多主體積極互動，共同構成一個完整的電子廢棄物回收體系。同時，結合我國鄉鎮居民、地域、基礎設施及技術條件等方面的特征，從融合、激勵、引導和監督四個方面提出O2O模式下鄉鎮電子廢棄物生態化處理的回收機制。

關鍵詞：O2O電商模式；電子廢棄物；回收機制；鄉鎮

中圖分類號：F713.2；F49 文獻標識碼：A文章編號：1673-1573（2024）02-0060-08

一、引言及文獻綜述

隨著科技的不斷發展，電子產品的更新換代速度飛速提升，這意味著被廢棄和淘汰的電子產品的種類和數量不斷增加。據中國物資再生協會統計，2021年和2022年，我國十大類再生資源回收總量分別約為381億噸和3.71億噸，其中廢棄電器電子產品回收總量分別為463萬噸和415萬噸，可見我國電子廢棄物的回收市場龐大[1]。然而，我國電子廢棄物的回收處理現狀卻不容樂觀。截至2022年底，我國共有109家處理企業納入廢棄電器電子產品處理基金補貼名單[1]，它們擁有生態化處理且產能充足的生產線，但由于可獲得的“原材料”（廢舊電子產品）不足，目前有多家企業面臨生存問題。一方面電子廢棄物市場龐大，另一方面回收處理企業卻得不到電子廢棄物，顯然，問題主要是其回收環節。電子廢棄物回收涉及包括政府在內的若干個回收主體，其回收主體之間的協調發展對健全回收體系至關重要。其中，政府在回收處理過程中扮演著關鍵角色，承擔著政策的制訂、監督與約束、協調等職能。因此，研究電子廢棄物的回收機制，對約束相關的回收主體、拓寬回收渠道、完善回收體系具有重要的理論與實踐意義。

依托電商模式的鄉鎮電子廢棄物回收機制的形成為我國電子廢棄物生態化回收處理的制度和政策制訂提供重要的理論依據。已有關于電子廢棄物回收機制的研究主要包括以下方面內容。（1）傳統的回收機制研究。首先，這部分研究內容集中在回收渠道的選擇與決策上。Savaskan等運用博弈論構建了壟斷的零售商和生產商的回收渠道決策模型[2]。Mitra等研究了聯合回收和單獨回收兩種體系，得出聯合回收是一種高效率的回收渠道[3]。王文賓、達慶利研究市場細分并建立零售商回收與第三方回收廢舊電子產品情形的閉環供應鏈回收決策模型[4]。其次，是與回收模式相關的回收機制研究。何文勝研究了在EPR制度下的廢舊家電回收主體的利益博弈，構建了演化博弈模型，提出了差異化激勵機制[5]。谷曉芬從循環經濟和治理理論出發，以社會資本理論為基礎，提出了電子廢棄物回收產業鏈治理的幾種模式：政府主導型、企業主導型和利益相關者共同治理型，對電子廢棄物回收產業鏈的協同治理機制進行研究[6]。饒衛振等充分考慮顧客時間需求及回收率提升，提出多個企業間的電子廢棄物協作回收物流模式[7]。（2）依托互聯網及電商模式的電子廢棄物回收機制研究。近年來，將回收這一經濟活動與互聯網融合的研究文獻較多。劉永清等在研究回收平臺信任的形成機理和影響因素的基礎上，從平臺設計等5個維度構建了回收平臺信任模型

[8]。傅鵬等歸納了我國當前電子廢棄物回收采取的廠家以舊換新、維修商販回收、專業企業回收、小商販回收及互聯網平臺交易等五種模式[9]。劉永清等基于網上評估、支付與物流、回收環節相結合的線上線下一體化，設計O2O模式下的電子廢棄物回收平臺及其運作流程[10]。耿會君提出了基于O2O的廢舊手機循環物流模式[11]。徐菲等對江蘇現有主要O2O回收及再銷售平臺的發展現狀和功能特點進行闡述，凝煉其運行機制的主要特征[12]。雖然部分文獻對“O2O+回收”模式的構建及作用機理進行了探討，但對“O2O+鄉鎮+回收”模式的理論模型、作用機理及構建機制等方面的研究卻少有涉及。而涉及鄉鎮的電子廢棄物回收方面的研究更少，目前只有劉念等學者根據某省一地級市23個鄉鎮電子垃圾處置情況的突出問題，提出了推動生產者責任延伸機制、突出鄉鎮政府主體責任和建立科學合理的電子垃圾回收體系的建議[13]。基于此，本文通過對我國鄉鎮電子廢棄物回收處理現狀的調研，以O2O電商模式的應用為理論基礎，論述O2O電商對電子廢棄物回收的作用機理，分析鄉鎮電子廢棄物回收在成本和效率上所產生的效用。結合我國實情，從融合、激勵、引導和監督四個方面深入探究我國鄉鎮電子廢棄物回收機制，對我國電子廢棄物回收處理的制度設計和政策制訂提供理論依據。

二、鄉鎮電子廢棄物回收現狀及問題分析

（一）鄉鎮居民擁有家用電器的來源、種類、數量等特征分析

為擴大國內消費需求、提高農民消費水平，我國于2008年開始實施“家電下鄉”政策[14]。在家電下鄉政策的引導下，更適合農村消費特點、物美價廉、有質量保障的家用電器產品不斷涌向農村市場。并且，鄉鎮居民在購買家電時能夠享受一定比例的政策補貼，如購買彩電、冰箱（含冰柜）、洗衣機等家電產品時，在一定售價內，鄉鎮居民可獲得銷售價格13%的補貼，超出售價范圍則按臺獲得定額補貼[15]。鄉鎮居民的購買潛力被大大激活，鄉鎮家電的消費市場也隨之擴大。鄉鎮居民購買家用電器的一個主要來源為正規鄉鎮家電售賣點，以此享受一定比例的家電購買補貼；另一主要來源是二手交易市場。2022年，我國農村居民人均可支配收入為20 132.8元，城鎮居民人均可支配收入為49 282.9元[16]24，鄉鎮地區整體的消費水平、消費能力與城市地區相比較弱，因此，一部分資金預算不足但需要家用電器的鄉鎮居民會選擇去二手交易市場購入家電。二手交易市場上的家用電器價格較低，既能滿足鄉鎮居民對家用電器的使用需要，又符合居民對價格的預期。

鄉鎮地區家用電器的種類主要有洗衣機、電冰箱（柜）、微波爐、彩色電視機、空調、熱水器以及排油煙機等。隨著經濟的不斷發展，鄉鎮居民生活水平也逐步提高，擁有的家用電器量不斷增加。近年來，我國農村居民主要家用電器擁有量如表1所示。家用電器的使用壽命有限，在達到使用壽命之后便會帶來需解決的電子廢棄物問題，未來鄉鎮電子廢棄物的數量將更加龐大、種類也將更復雜。

（二）鄉鎮居民電子廢棄物處理的特征分析及回收現狀

目前，世界上增長速度最快的固體廢棄物種類為電子廢棄物，其每年的增長速度為近20%，有數據顯示，預計到2030年，我國電子產品廢棄量將超過2 700萬噸[17]。2022年，全國社會消費品零售總額共為439 732.5億元，其中鎮區零售額為108 433.9億元，鄉村零售額為59 284.8億元，鎮區及鄉村零售額占社會消費品零售總額的比重為38.1%[16]26，電子產品作為消費品中的重要分類，在鄉鎮地區存在著廣闊的市場，由此帶來的電子廢棄物數量也不在少數。

受收入水平的影響，鄉鎮居民更傾向于選擇價格實惠、性能較好的中低端電子產品，再加上一部分鄉鎮居民會選擇購入二手電子產品，導致整個鄉鎮地區居民家中的電子產品質量參差不齊。另外，相對于城市地區而言，鄉鎮地區電子產品售后服務較弱，出現使用問題時無法得到及時專業的維修檢測，使其使用年限受到影響。“產品雜+售后弱”共同導致電子廢棄物數量增長速度加快。

面對數量龐大的電子廢棄物，鄉鎮居民受認知限制，對其進行處理時，往往會選擇隨意丟棄。在鄉鎮垃圾站，破損被丟棄的電子產品比比皆是。某些有毒金屬物質沒有得到妥善處理，逐漸侵蝕、滲入當地的土壤與水源之中，這對當地的自然環境造成了很大的破環，也不利于人們的健康生活。

在鄉鎮電子廢棄物回收過程中，相關職能部門監管缺失是導致電子廢棄物被隨意丟棄、未得到妥善處理的重要原因。鄉鎮政府監督與管理工作不到位，對鄉鎮居民處理電子廢棄物的教育宣傳力度較小，過往的教育活動留于表面，未能真正啟發民智，導致鄉鎮居民回收意識淡薄。此外，由于相關職能部門監管力度不足，鄉鎮回收站回收管理工作也存在很大的改進空間，雜物亂堆亂放，不僅有很大的安全隱患，也影響了鄉鎮的整體形象。

為了更加深入了解鄉鎮電子廢棄物回收現狀，筆者實地走訪調查了某鄉鎮規模最大的廢品回收站。被調查鄉鎮電子廢棄物的回收路徑為民眾—鄉鎮回收站—回收處理企業。客戶首先通過電話或者微信等線上方式聯系鄉鎮廢品回收站工作人員，約定好時間主動將廢棄電子產品送達線下門店，隨后鄉鎮回收站工作人員線上與回收處理企業取得聯系，自行將回收廢品送至回收處理企業指定地點或由回收處理企業前來統一收購廢棄電子產品。鄉鎮回收站先對收集的電子廢棄物進行初步分類處理，能進行翻修的廢舊電子產品會在進行維修后二次銷售，無法翻修的則將其有用的零配件拆解下來，其他拆解過程相對繁瑣或是不利于環境保護的電子廢棄物則會由上游企業進行專業的回收處理。在此過程中，“民眾—回收站—回收公司”流程中的三方交易主體利用互聯網技術進行線上交流，線上交易初具規模卻未實現標準化，O2O電商回收平臺作用發揮有限。另外，整個回收鏈充分體現了逆向物流的思想，簡而言之，就是變廢為寶，在電子廢棄物中提煉出能重復利用的資源，使其重新進入生產部門和消費領域。

（三）鄉鎮電子廢棄物回收存在的問題分析

近些年來，我國鄉鎮電子廢棄物回收行業有了一定的發展，但在筆者實地走訪和調研之后發現，該行業還存在諸多問題。

1.鄉鎮居民回收意識薄弱。當前，鄉鎮居民受教育程度與環保意識都相對較低，這導致了其回收意識較為薄弱，從而增加了鄉鎮電子廢棄物處理難度。民眾淡薄的回收意識，使其在電子廢棄物的處理上較為隨意，甚至是處理不當，既可能造成嚴重的環境污染，也不利于國民經濟的綠色、循環發展。

（1）鄉鎮居民受教育程度偏低。截至2022年，在農村居民家庭戶主文化程度統計中，小學文化程度戶主占比為28.7%，初中文化程度戶主占比為54.9%[16]37。此外，2022年，鄉村普通高中共有在校生109.3萬人，初中階段共有在校生590.7萬人，小學階段共有在校生2 029.7萬人。鄉村普通高中招生數為41.1萬人，初中階段畢業生數為198.9萬人，即共有157.8萬人初中畢業之后無法進入到當地普通高中繼續接受教育[16]281。由此可見鄉鎮居民受教育程度整體較低，這會導致其綜合素養與社會發展方向產生一定的脫節，對“綠色經濟”“循環經濟”等國家經濟政策的理解有限，從而影響其回收意識和環保意識。

（2）鄉鎮居民的環保意識不足。在劉念等關于“民眾處理電子垃圾行為”的調查中顯示，有57%的民眾選擇通過廢品利用站進行回收，28%的民眾選擇將電子垃圾直接丟棄，14%的民眾會主動進行維修，只有1%的民眾會選擇廢物利用[13]。這說明在鄉鎮還有一部分民眾沒有電子廢棄物回收的意識，處理電子廢棄物的方式存在不當之處。鄉鎮居民環保意識較弱時，會認為電子廢棄物早已沒有使用價值，因此對廢棄電子產品的處理方式往往是隨意丟棄，造成環境、經濟以及資源的共同受損。

2.鄉鎮回收站管理混亂。違規搭建、院內外雜物亂堆放，因管理混亂導致的環境衛生“臟亂差”是大多數鄉鎮廢品回收站的通病。“哪里有空往哪放”不僅是民眾自行送貨的做法，也是回收站工作人員一般情況下所采用的方法，這不僅影響回收站工作人員的身體健康以及鄉鎮的整體風貌，還極易引發火災，甚至可能會因為未及時處理有毒有害物品，從而對當地自然環境造成一定的破環。

3.拆解過程非生態化。我國電子廢棄物的拆解技術可分為物理技術和化學技術。政府監管下的正規拆解企業，由于引進了國外生產線或自主研發生產線，采用了生態化拆解處理；而鄉鎮地區的個體商販會通過機械拆解、硫酸浸泡、焚燒等非生態化處理方式進行拆解。電子廢棄物的非生態化處理可產生重金屬或持久性有機污染物等，不僅會使相關地區的土壤、地下水受到污染，而且會影響人的身體健康。

4.相關法律法規不健全。在電子廢棄物回收處理過程中，部分人群在利益驅使下，私自對廢棄電子物進行拆解以提取其中有用的零配件，剩余無用部分則直接被當作普通垃圾丟棄；回收處理企業集中拆解電子垃圾需獲得相應資質，且由于受當前技術條件的限制，大部分拆解企業難以達到排放標準。這些既造成了一定的資源浪費，也不利于環境的可持續發展。打擊各種嚴重破壞資源、污染環境的隨意處置廢棄電子垃圾的法律法規有待進一步完善。

5.相關職能部門的監管力度不夠。電子廢棄物的回收處理工作是市場行為，需要鄉鎮政府對其進行監督與管理，使其在制度之下規范運行。劉念等對23個鄉鎮的調研發現，當前政府對電子垃圾的監管力度不強，只有14%的鄉鎮政府經常監管電子垃圾處理情況，而分別有40%和45%的政府只是偶爾進行監管或沒有進行監管[13]。如果市場行為沒有得到很好的規范，缺少監管，將會導致整體電子廢棄物回收市場亂象叢生。

三、O2O電商模式對鄉鎮電子廢棄物回收的作用機理及效用分析

互聯網技術的革新推動了電子商務的蓬勃發展，鄉鎮電子廢棄物回收產業也緊跟時代發展潮流。利用O2O電商模式，鄉鎮電子廢棄物回收實現了線上、線下的“雙線”交易，其回收效率得以提升，回收成本也得到了很好的控制。

（一）O2O電商的應用

O2O 概念于2011年8月由Alex Rampell提出，是指線上（Online）到線下（Offline）[18]的商業模式。O2O電商模式是借助互聯網技術，將線上、線下交易流程相結合的商業模式。與B2C、B2B等電商模式相比，O2O電商模式具有推廣效果可查、每筆交易可跟蹤、能夠滿足更多場景和需求、可降低經營成本等特征。消費者通過O2O電商平臺可以查看到商家信息、產品詳情，點擊自己所感興趣的服務頁面，完成支付之后便可到線下進行消費體驗。

鄉鎮電子廢棄物回收行業基于其發展現狀，借鑒日益成熟的O2O電商模式，誕生了電子廢棄物回收處理的新發展模式——“O2O電商+回收”。目前，市面上已經涌現了一大批廢棄電子產品回收平臺，如為中國廢舊家電回收行業開辟新渠道的“香蕉皮”、由格林美打造的國內首個全方位O2O分類回收平臺的“回收哥”、百度與聯合國戰略合作推出的“百度回收站”以及專注于再生資源行業的第三方平臺“淘綠網”等。電子廢棄物回收行業的發展和“互聯網+”戰略的推進，將O2O電商模式與傳統電子廢棄物回收行業進行了融合，極大地減少了鄉鎮回收行業中市場推廣與服務業務在時間及地點上受到的限制，使資金結算與服務溝通更為便捷，帶領電子廢棄物行業進入了新的發展階段，為傳統回收增添了新活力。

（二）O2O電商模式對電子廢棄物回收的作用機理

O2O電商模式是指將線上線下相融合，實現多主體積極互動的商業模式，線上O2O平臺與消費者、線下回收商三方主體之間的關系共同形成完整的電子廢棄物回收過程。在回收交易過程中，O2O電商平臺起著“鏈接”的中間者作用，搭建起線上線下溝通交易的橋梁，以線上的服務瀏覽、支付、評價等方式使交易得以在線下實現。O2O電商回收平臺利用互聯網大數據，分析線下消費者的回收瀏覽記錄、偏好喜愛以及相關個人屬性，以此獲取消費者多樣化、個性化的需求，隨后向其推薦各種高匹配度的線下回收商信息，促成消費者在平臺完成在線支付。簡而言之，O2O電商回收平臺就是在收集客戶回收需求，為線下廢舊電子產品回收商創造商業價值。

圖1中展示了O2O電商下電子廢棄物回收行業相關利益主體之間的相互關系。

1.消費者和線下回收商之間的關系。消費者通過O2O電商回收平臺將廢棄電子產品交給回收商進行回收處理，二者之間表現為買賣雙方之間的交易關系。交易最終的達成離不開交易雙方之間的交流溝通。消費者在回收平臺上下單之后，需要與線下回收商取得聯系，確定訂單具體信息，包括送貨/取貨時間、具體地址、大致費用等，在回收商收到廢棄電子產品之后，整個交易即為完成。交易結束之后，消費者可在回收平臺對線下回收商進行反饋評價，為其他客戶提供真實的消費體驗，從而推動線下回收商服務水平的提升。

2.消費者和O2O電商回收平臺之間的關系。二者之間的關系為O2O電商平臺為消費者提供各種服務，包括交易服務和交互服務等。消費者可在平臺與所選擇的回收商進行溝通交流，并在平臺上對其進行評價、反饋。

3.線下回收商和O2O電商回收平臺之間的關系。當前，O2O電商回收平臺主要有兩大類：一類是回收商自主建立的線上回收平臺，另一類是第三方企業建立的線上回收平臺。前一類回收商與平臺二者是同一的，產生的經濟利潤和各項責任等均由電子廢棄物回收商承擔。而后一類二者是合作的關系，O2O電商回收平臺將回收商信息推給消費者，而回收商的交易活動完成之后也能為O2O電商回收平臺帶來經濟收益，二者實現合作共贏。

（三）O2O電商模式對鄉鎮電子廢棄物回收的成本與效率分析

相較于傳統回收模式，“互聯網+回收”促使回收市場由線下向線上線下結合轉型升級，減少了回收環節，降低了回收成本，提升了回收效率[12]。

1.成本分析。O2O電商平臺節省了電子廢棄物回收的時間、人力和經營成本。第一，控制了時間成本。整個回收交易過程可通過O2O電商平臺完成前期溝通交流，無需鄉鎮居民先前往鄉鎮回收站確認是否能處理某種電子廢棄物，溝通交流時間得到了有效的優化。第二，節省了人力成本。鄉鎮回收站工作人員無須時刻留在回收站，并且鄉鎮居民可先通過O2O電商回收平臺預約交易時間和地點，回收站工作人員隨后可前往約定地點統一收取廢棄電子產品，整體人力成本得到控制。第三，大大降低了經營成本。鄉鎮回收站帶有商業性質，如何以最小的投入獲得最大的收益，這是鄉鎮回收站持續運行下去的根本。而O2O電商回收平臺的出現，使其可以在線上獲得廣泛的關注和流量，從而為其帶來更多的業務機會。基于此，回收站的選址可考慮房租、水電等運營成本較為低廉的地區，以實現經營成本的有效控制。

2.效率分析。“O2O電商+廢品回收”的模式提高了鄉鎮電子廢棄物回收的速度，使得電子廢棄物的回收處理變得更專業、高效。此外，O2O電商回收平臺對鄉鎮居民與回收商之間的交易效率也有著很大的影響。具體體現在：第一，進行專業回收處理的電子廢棄物量增多。O2O電商回收平臺的發展，說明越來越多的人關注到電子廢棄物回收的重要性，鄉鎮居民也能有更多的途徑對被淘汰的廢棄電子產品進行處理，因此，能夠被進行專業回收處理的電子廢棄物數量會大大增加，鄉鎮電子廢棄物回收行業的整體回收效率會得到很大的提高。第二，買賣雙方之間的交易效率得到提高。傳統回收行業需要鄉鎮居民事先獲取所在地回收商的聯系方式，而O2O電商回收平臺的出現，優化了傳統的電子廢棄物回收流程，鄉鎮居民可直接在平臺獲取大量回收商的信息，并在平臺上與回收商進行溝通、在線進行支付，雙方之間的交易效率大大提高。

四、O2O模式下鄉鎮電子廢棄物的回收機制研究

我國鄉鎮地區的電子廢棄物回收行業已經形成了較為完整的產業鏈，包括基層流動回收站、鄉鎮分揀中心和縣級再生資源回收公司。盡管已搭建起了規范的回收產業鏈，但其鏈條的走向并未完全按照預設的方向發展，非生態化回收處理的現象還較嚴重。因此，規范鄉鎮電子廢棄物的回收處理已刻不容緩。為了推動O2O模式下鄉鎮電子廢棄物回收產業協同發展，政府、企業和消費者是決定這一回收處理產業鏈是否完善的關鍵主體，三者缺一不可。各主體之間如何融合、如何激勵，怎么引導、怎么監督，必須有一套完整的制度來約束和指導。結合上述分析和本文的問題導向，筆者從融合、激勵、引導以及監督四個方面來分析和總結進一步推動O2O模式下鄉鎮電子廢棄物生態化處理的回收機制，以期為我國電子廢棄物生態化回收處理的制度設計和政策制訂提供一定的理論依據和解決方案。

（一）融合機制

為加深O2O電商平臺與鄉鎮電子廢棄物回收行業的融合，政府應加大對服務于鄉鎮的O2O電子廢棄物回收平臺的扶持力度，O2O平臺也應當積極開發適用鄉鎮地區的回收服務業務。

1.政府加大對O2O回收平臺的扶持力度。在農村偏遠地區，公路建設不完善、農民居住分散、與快遞公司的合作不足等問題導致了農村的物流覆蓋率過低。而O2O電商回收平臺能夠優化整合鄉鎮回收資源，完善鄉鎮電子廢棄物回收交通網絡，將零散的電子廢棄物回收流動商販、鄉鎮回收點高效地連接起來。由此可見，O2O電商回收平臺對鄉鎮電子廢棄物回收工作起著至關重要的作用。因此，政府需要加大對O2O回收平臺的扶持力度，為其提供優惠政策和技術支持，如減免O2O企業稅收、聯合高校進行專門的立項研究等，從而推動O2O回收平臺的專業化發展。

2.O2O平臺積極開發適用鄉鎮地區的回收服務業務。國內已經涌現了許多O2O電商回收平臺，但其與鄉鎮電子廢棄物回收的融合空間還有待進一步加深。為更好地服務鄉鎮電子廢棄物回收事業，O2O電商平臺應做出更具針對性的功能方案，根據目前鄉鎮電子廢棄物回收現狀，通過線上交易、線下交貨的方式為鄉鎮居民打造更貼合自己實際生活需要的O2O回收平臺服務，具體包括確認自己所在鄉鎮附近較近的各大回收站點，選擇更為便捷的送貨、提貨方式以及更加簡單明了的操作過程。通過建立簡單化、流程少、可操作性強、結構合理的“互聯網+”回收平臺[18]，讓更多鄉鎮用戶相信O2O回收平臺、選擇O2O回收平臺，從而推動鄉鎮電子廢棄物回收工作的便捷化、透明化發展。

（二）激勵機制

政府在對電子廢棄物回收主體激勵機制的建設中，既要考慮經濟性激勵，同時也不能忽視非經濟性激勵，主要包括以下三個方面的激勵機制。

1.積極采用基金補貼手段。專項基金補貼可增加企業的回收處理量，能夠推動廢棄電子產品回收行業的發展。政府對于參與電子廢棄物回收的企業進行專項基金補貼，對不同種類、不同數量的廢舊家電設置不同等級的補貼基金，這能有效提高回收處理企業的工作積極性，從而更進一步激勵鄉鎮電子廢棄物回收行業的持續性發展。

2.表彰優秀榜樣。對于在電子廢棄物回收方面表現優秀的個人和回收處理企業，鄉鎮政府應對其進行表彰，打造優秀榜樣形象。具體表彰形式為向優秀個人和企業發放榮譽證書、專項榮譽獎金。通過講述榜樣故事激勵更多民眾和企業參與到鄉鎮的電子廢棄物回收工作中，以點帶面，推動全社會的綠色回收經濟發展。

3.適當采取懲罰手段。政府既要通過正向的激勵機制鼓勵個人及企業參與回收事業，也需要采取必要的懲罰手段來規范個人及企業的不良行為。對于隨意丟棄電子廢棄物的個人，可對其進行一定金額的罰款及批評教育；對于不按規章標準工作的回收處理企業，按情節嚴重程度對其進行罰款，定期在官網及新聞頻道公布不合格名單。

（三）引導機制

適當的引導行為對電子廢棄物回收行業的發展有著至關重要的作用。為更好地推動其發展，政府、媒體以及企業必須共同做出努力，以引導方式促進資源的綜合利用和循環經濟發展，達到兼顧經濟效益、社會效益以及環境效益的目的。

1.政府積極組織宣傳教育活動。目前，僅依靠鄉鎮居民的自覺意識進行環保回收工作還不夠，必須輔之外部的宣傳教育活動進行正向的引導。因此，政府應積極組織宣傳教育活動，包括通過電視、網絡等平臺媒體進行專題類節目宣傳，采用定期舉辦鄉鎮環保講座、排練環保小節目等方式提高民眾的環保意識和循環經濟意識，積極營造社會環保氛圍。

2.媒體積極發揮宣傳優勢。媒體具有覆蓋面廣、可信度高、影響力大以及效果顯著的宣傳優勢，能夠精準地傳遞信息。在信息大爆炸的現代社會，自媒體產業飛速發展，各媒體工作者可通過抖音、微信小視頻、小紅書等互動平臺進行環保思想與綠色經濟思想的宣傳，倡導綠色處理回收方式，在全社會范圍內營造全民參與合理回收廢棄電子產品的氛圍。

3.企業引導消費者以舊換新。電子產品生產企業對電子產品的結構、材質以及用途最為了解，電子廢棄物回收的最佳方式就是生產該批電子產品的企業能對其進行后續的回收處理。因此，企業可通過“以舊換新”的方式引導鄉鎮居民將廢棄的電子產品送回到原生產制造商處。一方面，對于鄉鎮居民而言，“以舊換新”實質上是企業讓利消費者的活動，如果讓消費者切實感受到實惠，更多的鄉鎮居民會愿意將家中的廢舊電子產品進行專業的回收，而非隨意丟棄；另一方面，對于生產企業而言， “以舊換新”的行為不僅能使舊電子產品中的完好零件能夠重復利用，節約生產資源，還有利于塑造企業口碑，吸引更多消費者，從而帶來企業經濟效益的增加。

（四）監督機制

在鄉鎮電子廢棄物回收工作中，既需要政府加強對社會的監督、健全監管體系，也需要以社會共治推動政府工作的進步。

1.健全政府監管體系。政府對社會的監督包括對回收處理企業、鄉鎮居民以及鄉鎮回收站的監督。對回收處理企業，政府應對其進行嚴格的資格審查，完善回收處理企業遠程視頻監控并對拆解處理進行全過程監控，此外政府可進行不定期突擊檢查，對于不合要求的企業取消其回收資質許可。對鄉鎮居民，政府可適當組織干部及志愿者進行日常巡查，在垃圾站周圍監督群眾是否隨意丟棄電子廢棄物。對鄉鎮回收站，政府應當監督其主動改變“臟亂差”面貌的情況，督促其及時分類整理好民眾送來的廢舊電子產品，以免將回收站堆成“小山丘”，這一方面可避免可能存在的火災險情，另一方面也有利于當地生態環境的保護，維護好鄉容鎮貌。

2.構建社會共治模式。為防止鄉鎮政府權力的濫用、怠用，社會應同時對鄉鎮政府的管理工作進行監督，具體行為可包括：檢舉不作為的政府公職人員、向政府提交自己的建議等。通過行使公民的合法權利，提升政府職能部門的監管力度，推動鄉鎮政府管理工作的進步，為鄉鎮電子廢棄物回收提供協同治理的環境。通過構建社會共治模式、健全規范體系與監管體系等方式構建電子廢棄物回收社會共治的制度保障體系，實現電子廢棄物的回收善治[18]。

五、結語

O2O模式下的鄉鎮電子廢棄物回收不僅是嚴肅的生態議題，同時也是重要的資源議題及經濟議題。目前，鄉鎮電子廢棄物回收存在著諸多問題，這是鄉鎮居民環保意識不足以及鄉鎮職能部門監管力度不強等諸多因素共同導致的。深入探究O2O電商對電子廢棄物回收的作用機理，發現其有效提高了回收效率、控制了回收成本，有利于鄉鎮經濟的可持續性發展。O2O模式下鄉鎮電子廢棄物回收的融合機制、激勵機制、引導機制以及監督機制均有一定的發展，但還需要多主體共同行動，結合實際情況，優化資源配置，構建鄉鎮電子廢棄物社會共治體系，實現生態價值、經濟價值以及資源價值的共同增長，打造鄉鎮經濟回收行業新業態。

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責任編輯：韓曾麗

Research on Township Electronic Waste Recycling Mechanism Based on O2O

Liu Yongqing1， Zeng Liuliang1， Chen Aiwu2

（1.School of Business， Hunan University of Science and Technology， Xiangtan Hunan 411201， China；2.School of Mathematics and Computational Science， Hunan University of Science and Technology， Xiangtan Hunan 411201， China）

Abstract：At present， the fastest growing type of solid waste in the world is electronic waste. A large amount of electronic waste， if not properly handled， will seriously threaten China's ecological environment and the quality of the Beautiful China Initiative. Recycling is the key to e-waste recycling， and "O2O e-commerce + recycling" has become a new development model for e-waste recycling. Analysis found that： due to the differences in income， concepts and other aspects between urban and rural residents， some towns have become the main distribution centers for electronic waste; and in the process of recycling， there are common problems such as weak recycling awareness， chaotic recycling stations， and imperfect recycling processing technology. Studies show that the O2O e-commerce model can integrate online and offline， realize the positive interaction of multiple subjects of e-waste， and jointly constitute a complete e-waste recycling system. At the same time， combined with the characteristics of rural residents， regions， infrastructure， and technical conditions in our country， this paper proposes the recycling mechanism for the ecological treatment of electronic waste in rural areas under the O2O model from four aspects： integration， incentive， guidance， and supervision.

Key words：O2O e-commerce model；electronic waste；recycling mechanism；township

收稿日期：2024-03-13修回日期：2024-05-27

基金項目：湖南省社會科學基金重點項目“生態文明建設背景下我國電子廢棄物回收的機制與路徑研究”（21ZDB020）

作者簡介：劉永清（1963-），男，湖南婁底人，湖南科技大學教授。