中國式現代化背景下邊疆民族地區高質量發展研究

［摘 要］ 文章探討了中國式現代化背景下邊疆民族地區高質量發展的問題，對中國式現代化與邊疆民族地區高質量發展的研究現狀及其關系進行了闡述，認為中國式現代化與邊疆民族地區高質量發展存在經濟、政治、文化、社會、生態文明等方面的關聯。對此，文章從經濟、社會、生態環境等方面對邊疆民族地區的發展進行了現狀分析，各邊疆民族地區經濟發展速度快，人均生產總值增長速度顯著，在產業上以農業為主，但工業的發展取得了顯著成效，同時，服務業成為近年來邊疆民族地區經濟增長的重要推動力。中國式現代化背景下邊疆民族地區高質量發展存在有國家戰略和政策、經濟發展和市場、社會文化融合等方面的機遇，同時也面臨經濟、社會治理、法律制度等方面的挑戰。對此，文章提出了要加強創新與開放，推動經濟發展；重視文化保護與提升社會保障；強化制度建設與公共服務建設等對策。

［關鍵詞］ 中國式現代化；邊疆民族地區；高質量發展；經濟

［基金項目］ 廣西黨校（行政院校）系統重點調研課題“廣西邊疆民族地區高質量發展研究”（2021ZDDY010）

［作者簡介］ 彭娟（1990— ），湖南武岡人，中共桂林市委黨校講師，研究方向：區域經濟、旅游發展。

DOI：10.16743/j.cnki.cn45-1357/d.2024.01.004

邊疆民族地區作為國家現代化建設的重要組成部分，既是中國豐富資源的重要來源，又是維護國家統一、社會穩定和邊疆安全的重要地帶。但是由于邊疆民族地區的地理環境、交通條件等原因，其資源利用和經濟發展受到了一定限制，同時由于民族、文化、宗教等方面的多元性，這些地區的發展又存在許多特殊性。

在中國式現代化的背景下，中國必須找到適合自身國情的發展方式，在維護國家安全和民族團結的前提下推進現代化發展，實現經濟、政治、文化、社會、生態文明等方面全面發展，促進人民幸福和民族團結，實現中華民族偉大復興的宏偉目標。

一、中國式現代化與邊疆民族地區高質量發展的研究現狀及其關系闡述

（一）中國式現代化的相關研究

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”［1］，此后，關于中國式現代化的研究如雨后春筍般涌現。綜合來看，研究主要集中在以下幾個方面：

第一，關于中國式現代化的內涵研究。章玉貴等認為，中國式現代化在經濟內涵上可以理解為通過建設現代化經濟體系，推動經濟高質量發展，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，實現全體人民共同富裕［2］。李鐵英等認為中國式現代化道路的科學內涵是以人民立場為核心立場，以共同富裕為基本目標，以協調發展為根本方法，以和諧共生為內在品質，以和平發展為基本遵循［3］8-14。

第二，關于中國式現代化生發邏輯的研究。王冠宇等從領導力量、方向引領、發展方式、世界意義等方面探討了中國式現代化的內在邏輯［4］。劉銘賾等認為實現中國式現代化的內在邏輯是堅持中國共產黨的領導，始終堅持中國共產黨的領導將為中國式現代化的成功提供方向、力量和信心的保障［5］。

第三，關于中國式現代化價值意義的研究。李鐵英等認為，中國式現代化的提出豐富了馬克思主義現代化理論，指明了中華民族偉大復興的光明道路，創造了人類文明新形態，為發展中國家走向現代化的全新路徑選擇［3］8。王新城等認為中國式現代化的價值意蘊主要體現在：理論維度，對現代化理論體系作出了原創性貢獻；實踐維度，為實現中華民族偉大復興提供了路徑遵循；世界維度，為發展中國家走向現代化貢獻了中國智慧［6］。王玉堂不僅解析了中國式現代化的中國特色、本質要求和世界意義，認為中國式現代化不僅推動中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程，而且拓展了發展中國家走向現代化的途徑，為人類實現現代化提供了新的選擇［7］。

（二）邊疆民族地區高質量發展的研究

關于邊疆民族地區高質量發展的研究，主要集中在以下幾個方面：

第一，民族地區高質量發展的路徑研究，尤其是經濟方面的高質量發展研究。熊斌等以邊疆民族地區經濟高質量發展水平測度和差異程度進行分析，分解經濟高質量發展的各級指標，計算出邊疆民族地區的經濟發展水平，認為邊疆民族地區經濟質量水平較低，經濟發展水平和經濟質量水平并不同步；邊疆民族地區不同省份之間經濟質量存在明顯差異，但各省內部經濟發展相對均衡；部分邊疆民族地區經濟發展方式較為粗放等問題，并提出相應的對策［8］。陸鵬等以廣西為例，研究了邊疆民族地區高質量發展存在的問題，提出要推動科教振興、產業振興和鄉村振興這“三大振興”的現實路徑［9］。陳元中根據廣西現實發展情況，提出高質量發展要準確把握新發展階段，轉換高質量發展新思路，深刻洞察經濟社會變化，找準高質量發展新出路，科學規劃發展戰略，確立高質量發展新進路等思路［10］。烏日娜等提出要推動鄉村振興，尤其要推動文化產業的發展，以此來促進邊疆民族地區的高質量發展［11］。

第二，關于邊疆民族地區治理方面的研究。王麗華認為邊疆民族地區的異質性決定了其治理的復雜性，作者利用SWOT分析方法對邊疆民族地區的治理進行了剖析，提出要堅持中國共產黨的領導、發展經濟社會、穩定邊疆安全、多元主體參與邊疆民族地區治理［12］。

綜上所述，關于中國式現代化的研究主要集中在內涵、生發邏輯、價值意義等方面，邊疆民族地區高質量發展方向的研究主要包括高質量發展路徑研究、治理研究等。將中國式現代化與邊疆民族地區高質量發展相結合的研究相對來說比較薄弱。因此，文章以中國式現代化引領邊疆民族地區高質量發展為研究主題，開展豐富邊疆民族地區高質量發展與中國式現代化相結合的研究。

（三）中國式現代化與邊疆民族地區高質量發展的關聯性

中國式現代化與邊疆民族地區高質量發展存在著緊密的關聯性，這種關聯性體現在經濟、政治、文化、社會、生態文明等方面。

一是經濟發展關聯。中國式現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化，物質富足、精神富有是社會主義現代化的根本要求。物質富足主要的支撐就是經濟發展。邊疆民族地區具有豐富的自然資源，并且處于國家重要的能源和經濟戰略通道之上，能源、礦產等資源的開發利用，可以為中國經濟提供重要支撐，更是當地的經濟支撐。在產業轉型升級中，邊疆民族地區作為廣袤的內陸和邊境地區，發展先進的制造業、物流產業、旅游業等，推進邊境經濟合作，促進產業轉型升級，以便更好地實現經濟高質量發展，達到物質文明和精神文明相協調的現代化目標。

二是政治穩定與國家統一關聯。政治穩定和國家統一是實現中國式現代化的重要條件，邊疆民族地區的穩定和發展對整個國家的政治穩定和國家統一具有重要影響。發展邊疆民族地區可以提升邊境地區的穩定性，保障國家安全，為中國式現代化提供堅實的基礎。通過推動邊疆民族地區的高質量發展，有助于實現現代化成果共享，提升國家認同感和增強凝聚力。通過加強邊境地區社會治理、法治建設，提升人民安全感，可以為整個國家的社會穩定與中國式現代化進程提供有力保障。

三是文化發展關聯。中國式現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化，邊疆民族地區的文化是精神文明的一部分。加強邊疆民族地區傳統文化的保護、傳承和創新，維護和弘揚民族文化的特色，加強民族文化的傳統與現代相結合，促進文化多樣性和社會和諧發展。同時，邊疆民族地區高質量發展要注重教育體系和文化設施的建設，提高教育和文化的普及程度，促進人民教育水平的提升和文化素質的全面發展，為地方發展和國家現代化建設提供人才支撐。

四是社會發展關聯。中國式現代化是人口規模巨大的現代化、是全體人民共同富裕的現代化。邊疆民族地區的人口眾多，經濟較為落后，社會保障制度、社會管理體系、法治機制等還有待進一步完善，創造各民族之間相互融合，建設平等、和諧、包容的社會環境，確保社會安全和穩定等都是中國式現代化需要努力解決的問題。

五是生態文明發展關聯。中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化，因此，邊疆民族地區高質量發展要注重生態環境的保護和可持續利用，推動資源的合理開發和利用，加強環境保護和生態修復工作，實現經濟發展與生態環境的良性互動。要建設生態文明，邊疆民族地區的高質量發展要注重經濟發展與生態平衡的關系，推動綠色發展，促進人與自然和諧共生，保護獨特的生態資源。

二、中國式現代化背景下邊疆民族地區高質量發展的現狀分析

（一）邊疆民族地區的經濟發展現狀

截至2022年底，廣西2022年生產總值（GDP）26300.87億元，比上年增長2.9%，按常住人口計算，全年人均地區生產總值52164元，比上年增長2.6%［13］；西藏自治區2022年地區生產總值（GDP）2132.64億元，比上年增長1.1%，人均地區生產總值58438元，增長1.4%［14］；新疆維吾爾自治區2022年地區生產總值（GDP）17741.34億元，比上年增長3.2%，人均地區生產總值68552元，比上年增長3.3%［15］；內蒙古自治區2022年地區生產總值23159億元，比上年增長4.2%，人均地區生產總值達到96474元，比上年增長4.2%［16］。總體而言，2022年我國國內生產總值1210207億元，比上年增長3.0%，人均國內生產總值85698元，比上年增長3.0%［17］。

近年來，邊疆民族地區發展得益于中央政府對邊疆民族地區的大力扶持，包括政策優惠、資金投入、基礎設施建設等方面的支持。在人均收入方面，邊疆民族地區也有明顯提升。與東部和一些沿海發達地區相比，這些地區的人均收入雖然還有一定差距，但是其增長速度較為明顯。這主要得益于邊疆民族地區經濟結構的優化和產業升級，以及勞動力素質的提高。

在產業方面，根據邊疆民族地區4個省份2022年國民經濟和社會發展統計公報［13-16］可以看出：一是農業的發展一直是邊疆民族地區經濟的重要支柱。這些地區獨特的自然環境和豐富的資源為農業產業的發展提供了良好的條件。近年來，通過引進現代農業技術、優化農業結構，農業產值與效益實現了不同程度的提高。二是工業的發展取得了顯著成就。隨著中央政府對邊疆民族地區基礎設施的投入和建設，以及對優惠政策的落實，這些地區的工業發展環境大大改善。而引進的現代化生產設備和技術，使得這些地區的工業生產能力和效率得到了明顯提高。三是服務業的快速發展成為邊疆民族地區近年來經濟增長的重要推動力，特別是旅游業和文化產業，憑借其獨特的自然和文化資源，吸引了大量的游客和投資，成為推動邊疆民族地區經濟高質量發展的重要引擎。

（二）社會發展現狀

社會公平是衡量現代化社會進步的重要指標之一。隨著經濟的發展，人民生活水平不斷提高，“我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利，現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務” ［18］。社會保障體系的完善和教育資源的投入大幅度增加，使得邊疆民族地區的居民享有了更為公平的社會保障和教育資源。同時，根據實際情況提高邊疆民族地區的政策傾斜度，增加對邊疆民族地區的資金投入等，進一步提高了邊疆民族地區的社會公平程度。

（三）生態環境發展現狀

一是環境保護方面。隨著城市化和工業化的不斷推進，一些邊疆城市和工業區環保問題開始出現，并對當地的生態環境造成了嚴重的破壞。為了解決這個問題，國家實施了一系列環保政策和行動。例如，全國性的環境保護宣傳活動、開展環境保護專項行動、加強環保法規的制定和監管，等等。各地方也采取了相應措施來保護本地的生態環境。如：在廣西，多年來持續進行黑臭水體治理，整治人居環境，取得了顯著成效。在新疆，由于干旱的氣候和地理條件的限制，一直以來都十分重視水資源的保護。為了確保當地水資源的可持續利用，新疆開始實施嚴格的水資源管理制度，推動節水型社會的建設，并且限制對地下水的開采。在內蒙古，開展了大規模的防沙治沙項目，建設了眾多的防護林帶和人工造林區域，以減緩荒漠化的速度。同時，也采取了一系列的限制性措施，包括限制畜牧業的發展、限制草地草食動物的數量等，以保護當地的草原生態系統。二是可持續資源的利用方面。隨著中國經濟的快速發展，對于能源和資源的需求也日益增長，邊疆民族地區的經濟發展面臨著資源枯竭和環境污染的雙重壓力。為了實現可持續利用，解決能源短缺問題，各地方已經采用了多種手段來解決。如：廣西通過大量的風電和光伏發電等項目，推動可再生能源的發展，同時還積極推廣農村生態能源（如生物質能、沼氣等），減少對傳統化石燃料的依賴，使廣西在可持續資源利用方面取得了較好成績。在新疆，也開始了開展大規模的太陽能光伏發電項目，這些項目不僅可以提供清潔能源，而且為當地經濟增長提供了動力。

三、中國式現代化背景下邊疆民族地區高質量發展的機遇探討

（一）國家戰略和政策機遇

一是在國家戰略上，我國自2002年起，一直積極推進“西部大開發”1，在大力投資的同時，也加強了政策支持，推行了一系列針對邊疆民族地區的開發政策。同時，習近平總書記在2013年提出的“一帶一路”倡議，也將邊疆民族地區作為“一帶一路”倡議的重要組成部分2。習近平總書記在黨的二十大報告中強調：“我們提出并貫徹新發展理念，著力推進高質量發展，推動構建新發展格局，實施供給側結構性改革，制定一系列具有全局性意義的區域重大戰略，我國經濟實力實現歷史性躍升。” ［1］

邊疆民族地區的開發有著新的機會和契機。一是國家戰略的實施將提供政策和資源支持，尤其是在科技、金融、物流等領域，將進一步推動邊疆民族地區經濟的現代化和國際化進程。二是邊疆民族地區在國家戰略中被賦予新的重要歷史使命，例如新疆作為“一帶一路”倡議的絲綢之路經濟帶核心區，廣西作為西部陸海新通道的主通道、重要樞紐等，承擔著新的歷史使命，有力帶動了新疆、廣西的經濟發展。

二是在國家政策上，邊疆民族地區還有一系列具體的政策支持。國家持續對交通和能源基礎設施方面進行建設，逐步實現了邊疆民族地區可以參與國家醫療保險、社會保險和住房公積金等各種公共服務的制度化。著重扶持新興產業、技術創新、區域服務中心、文化旅游等產業，特別是新興產業，例如新能源、互聯網、智慧城市等。國家還鼓勵和扶持邊疆民族地區創新創業，通過減輕邊疆民族地區的企業和居民稅收負擔，為邊疆民族地區的經濟發展添磚加瓦。

（二）經濟發展和市場機遇

一是新興產業擁有巨大的潛力。隨著中國經濟的快速發展，新興產業的潛力在邊疆民族地區得到了充分地體現。發展新興產業不僅帶來了許多技術和經濟機遇，而且也為這些地區提供了更好的就業機會，助力當地經濟的快速發展。

以廣西為例，廣西是一個擁有眾多自然景觀和人文歷史遺跡的地區，這些景點吸引了大量的國內外游客，廣西還在不斷提升旅游服務水平和設施，如提高旅游路網建設、增加酒店和餐飲業的發展等，使廣西成為一個旅游熱門目的地，旅游業也成為廣西較為矚目的產業。近年來，廣西加強了新一代信息技術、智能制造、云計算、大數據等高新技術領域企業的引導和扶持，吸引了更多的企業前來設立辦公室和開展業務。鑒于廣西擁有極其豐富的植物和動物資源，廣西生物多樣性豐富度居全國第三位［19］，這為廣西的新興生物科技產業提供了較為重要的戰略基礎。其中，中藥材的生產和加工業得到了廣泛的關注，它不僅給廣西帶來了可觀的經濟效益，同時中藥材的研究和開發也有益于繼承和弘揚發展中醫藥文化。

邊疆民族地區的其他新興產業也吸引著越來越多的投資和人才。例如，新疆的海洋產業，由于其所處地理位置特殊，面對中國最大的內陸盆地——塔里木盆地，其地理環境和資源得天獨厚，產業鏈條也越來越完善，現已涵蓋了海產品養殖、漁業加工、航運物流、旅游觀光等眾多領域。

二是市場開放和區域合作是邊疆民族地區高質量發展的另一個重要因素。我國不斷加強對邊疆民族地區的支持和引導，積極尋求與周邊國家和地區建立廣泛的合作關系，加強沿邊區域的互動和交流，實現共同發展。

國家政策的推動，進一步促進了邊疆民族地區的對外開放和合作。“一帶一路”倡議等一系列國家和地區合作框架的建立，為邊疆民族地區拓展了更廣闊的市場空間，充分發揮了邊疆民族地區的區位優勢，實現更高效的區域合作和共同發展。以廣西為例，廣西“正加快推進產業振興和開放發展，搶抓中國—東盟自貿區 3.0 版建設和 RCEP 實施機遇，以高水平共建西部陸海新通道為牽引，加快與東盟共挽、與大灣區相融，積極服務‘一帶一路’和中國—東盟命運共同體建設” ［23］。

（三）社會文化融合機遇

一是文化交流和文化產業的不斷發展。在建設中國式現代化的進程中，邊疆民族地區獨特的地理位置和豐富的文化資源發揮著重要作用。其中，服飾、風俗、傳統醫藥等文化資源為文化交流提供了豐富的內容，其不僅是地方民眾的寶貴財富，而且是推動文化交流和共享的基礎。通過對這些文化資源的挖掘和傳承，可以促進不同地區之間的文化交流，加深民族之間交往交流交融，進一步鞏固邊疆民族地區的社會穩定和發展。隨著科技的發展，各地的文化交流越來越頻繁，這種趨勢也為邊疆民族地區文化走出去提供了可能。同時，其他國家和地區的文化也可以更容易地傳入邊疆民族地區，豐富當地的文化多樣性。

二是文化產業的發展。通過發展文化產業，可以將邊疆民族地區的文化資源轉化為經濟資源，進一步推動地區的發展。例如，制作并銷售民族特色的手工藝品，有助于為各族群眾提供更多的就業機會，增加其收入來源；發展旅游業，有助于吸引游客前來觀光體驗地方特色文化，進而帶動當地經濟發展。通過這些舉措，不僅能夠推動邊疆民族地區經濟高質量發展，還能夠推動文化交流和共享，促進不同地區之間的合作與交流。

四、中國式現代化背景下邊疆民族地區高質量發展的挑戰

（一）經濟發展的挑戰

一是資源約束和環境壓力。邊疆民族地區的資源約束主要體現在自然資源和人才資源兩個方面。首先，自然資源的短缺是一個長期存在的問題。由于部分邊疆民族地區地處偏遠，交通不便，資源開發相對困難。盡管這些地區擁有豐富的自然資源，如石油、天然氣、礦產等，但由于資源開發技術水平有限，導致其資源開發利用率不高。同時，資源開采所帶來的環境問題也日益凸顯。因此，邊疆民族地區需要面對資源約束和環境保護的雙重壓力，努力尋找可持續發展的路徑。其次，人才資源的短缺也是一個重要的問題。邊疆民族地區的教育水平較低，加之經濟發展較為緩慢，青壯年勞動力更傾向到發達地區尋求更好的發展機會，導致邊疆民族地區的人才流失。人才的短缺嚴重制約了這些地區的經濟發展，尤其是在現代化經濟發展的背景下，人才的短缺還會對企業的創新能力和競爭力產生嚴重影響。

環境壓力是指邊疆民族地區在經濟發展過程中面臨的環境問題。邊疆民族地區的環境條件較為脆弱，存在草原退化、沙漠化等問題，加上資源開采過程中的不當行為，環境破壞愈加嚴重。在石油開采過程中，容易引發水土流失、河流污染等環境問題，給當地生態和居民的生活帶來了威脅。在現代化經濟發展的過程中，如何在保護環境和發展經濟之間找到平衡，是一個極具挑戰性的問題。

二是工業化和城市化的挑戰。工業化是現代化經濟發展的重要路徑，但在邊疆民族地區，工業化面臨許多挑戰。過去，邊疆民族地區主要依靠農牧業維持生產生活，工業化進程相對滯后。隨著工業化和城市化的不斷推進，邊疆民族地區的經濟不斷增長，居民生活水平不斷提高，但也帶來了一系列的挑戰。工業化需要大量的資本和技術投入，但邊疆民族地區的經濟基礎薄弱，資本和技術積累不足，這對工業化的推進造成了嚴重障礙。在工業化過程中的環境污染問題也不容忽視。許多工業生產過程會產生大量的廢棄物和污染物，如果處理不當，就會對環境造成嚴重損害。

（二）社會治理的挑戰

一是邊疆民族地區的社會穩定問題，由于歷史、地理和民族差異等原因，邊疆民族地區存在著較為復雜的地緣政治環境和社會結構。多民族聚居的特點導致了不同民族之間的文化差異和隔閡產生，有可能對邊疆民族地區的高質量發展產生負面影響。

二是邊疆民族地區的民族問題，中國是一個統一的多民族國家，邊疆民族地區是各個民族聚居比較集中的地方。由于民族之間的歷史、文化等差異，邊疆民族地區的群眾心理情感復雜多樣。這些民族問題的存在可能會導致各民族群眾在交往交流交融中產生隔閡和不理解，不僅影響社會的穩定，而且給邊疆民族地區的高質量發展帶來阻力。

（三）法律制度的挑戰

一是法律和制度有待完善。邊疆民族地區的發展受到文化、語言等方面的影響，因此，需要從法律的制定和實施上來建立完善的法律體系，保障各民族的合法權益和多元文化的發展。如制定更加具體、適應邊疆民族地區特點的法律，為各民族提供公平公正的法律環境。同時，建立健全的法律監督和司法機制，確保法律的有效執行和維護邊疆民族地區的社會穩定。

二是行政管理和公共服務的改革有待加強。邊疆民族地區經濟、教育、醫療、基礎設施等方面的發展水平相對較低，存在著公共服務不足和質量不高的問題。實現邊疆民族地區的高質量發展，需要加強行政體制的改革，打破機構壁壘，推進政府職能轉變。同時，加大對邊疆民族地區的投資力度和資源傾斜，提高公共服務水平，滿足民眾的需求，特別是教育、醫療等社會領域的改善。

五、中國式現代化背景下邊疆民族地區高質量發展的對策建議

（一）加強創新與開放，推動經濟發展

第一，利用創新驅動，進行產業升級。在當前的經濟環境下，創新是引領發展的第一動力。對于邊疆民族地區來說，創新的重要性更是不言而喻，可以通過加強科技研發和技術引進，提升該地區的技術水平和創新能力。這些地區的獨特資源和特色產業又可以為創新驅動提供重要的發展條件。政府和企業要加大在科技研發、培養和吸引人才等方面的投資力度，以此提升邊疆民族地區的創新能力，還要加大對科研機構和創新企業的支持力度，建立科技創新平臺，鼓勵企業與研究機構之間合作。通過設立科技研發基地、提供科研資金支持等方式，鼓勵科研人員進行創新研究，通過優化產業結構，發展新興產業（如新能源、高科技制造業等）和優勢產業（如特色農業、民族工藝品等），推動傳統產業向高附加值、高技術含量的領域發展，促進邊疆民族地區經濟高質量發展。

第二，開放市場和吸引投資。對于邊疆民族地區來說，開放市場不僅有利于吸引外部資本，提高區域競爭力，還有助于推動本地企業走出去。在政策上，需要優化投資環境，為企業提供稅收優惠、資金支持等優惠政策，通過設立投資基金、優化金融服務等方式，引導民間資本投向邊疆民族地區。同時，要積極推動邊疆民族地區的企業走出去，深度參與“一帶一路”等國際經濟合作，以此推動地區經濟高質量發展。

（二）重視文化保護與提升社會保障

第一，民族文化的保護和傳承。要加大對邊疆民族地區文化遺產的保護力度，制定相關法律和政策，鼓勵民眾參與文化遺產保護，挑選適合的文化遺產市場化、經濟化，引入先進的文化創意產業，鼓勵邊疆民族地區發展與該地區民族文化相關的創意產業，例如文化旅游、手工藝品制作、傳統音樂和舞蹈表演等，讓文化遺產煥發新的活力。同時，還可以支持民族文化傳媒和藝術團體的發展，舉辦各類文化交流和展覽活動，提高邊疆民族地區文化的影響力和知名度。

第二，教育公平和社區建設。在教育公平上要提供優質的教育資源。要加大對邊疆民族地區教育資源的投入，加強職業教育和技能培訓，開設與本地經濟發展相關的職業課程，加強職業培訓和職業規劃指導，幫助邊疆民族地區的居民提升職業技能和就業競爭力，實現穩定就業和職業發展。還可以鼓勵企業在邊疆民族地區設立分支機構或開展合作項目，進而為各民族群眾提供更多的就業機會。

（三）強化制度建設與公共服務建設

第一，要完善相關法律法規。在中國式現代化背景下，邊疆民族地區的法律法規需要不斷完善和調整，以適應不斷發展變化的社會經濟環境。在宏觀層面上，可以通過定期審查和修訂現有法律法規，以適應新的經濟社會發展需求和挑戰。例如，大數據、人工智能等科技的發展，需要出臺新的法律法規來規范新興產業的發展。在微觀層面上，根據不同的邊疆民族地區的具體情況和需求進行有針對性的法規調整，制定和完善具有針對性的法律法規，以保護當地的經濟發展、環境保護和民族文化等。尤其是制定出適用于當地的稅收和金融支持政策，鼓勵企業和投資者到邊疆民族地區投資創業。

第二，要改革公共服務體系。公共服務的改革是提升邊疆民族地區高質量發展的關鍵。從提供更優質的公共服務，到推動公共服務的創新和改革，這都是推動邊疆民族地區發展的重要途徑。提供高質量的公共服務是提升邊疆民族地區生活質量的重要條件，要持續在教育、醫療、交通、水電等基礎設施服務、就業創業技能培訓等社會服務上下功夫。與此同時，推動公共服務的創新和改革，通過引入市場機制，推動公共服務的市場化和專業化；通過數字化技術，提升公共服務的效率和便利性；通過社區參與，實現公共服務的個性化和人性化。

此外，通過大力推進數字經濟，以科技賦能鄉村振興，有助于推動農業技術進步和農業產業化發展，支持農村旅游、農產品加工等新業態的發展，增加農民收入。鼓勵農民合作社的發展，促進農民組織化和產業集約化。同時，還可通過加強對邊疆民族地區民眾權益的保護，進一步確保社會的公平和公正。

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［14］ 西藏自治區統計局，國家統計局西藏調查總隊.2022年西藏自治區國民經濟和社會發展統計公報［EB/OL］.（2023-04-27） ［2023-09-01］.http：//tjj.xizang.gov.cn/xxgk/tjxx/tjgb/202304/t20230427_352840.html.

［15］ 新疆維吾爾自治區統計局，國家統計局新疆調查總隊.新疆維吾爾自治區2022年國民經濟和社會發展統計公報［EB/OL］.（2023-03-24）［2023-09-01］.http：//tjj.xinjiang.gov.cn/tjj/tjgn/202303/6fc01f2b37a84efaa38fd34363c0a84e.shtml.

［16］ 內蒙古自治區統計局.內蒙古自治區2022年國民經濟和社會發展統計公報［EB/OL］.（2023-03-16）［2023-09-01］.http：//tj.nmg.gov.cn/tjyw/tjgb/202303/t20230316_2274533.html.

［17］ 國家統計局.中華人民共和國2022年國民經濟和社會發展統計公報［EB/OL］.（2023-02-28）［2023-09-01］.http：//www.stats.gov.cn/sj/zxfb/202302/t20230228_1919011.html.

［18］ 習近平.在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的講話［N］.人民日報，2021-02-26（2）.

［19］ 多措并舉 廣西生物多樣性保護進展顯成效［EB/OL］.（2023-05-17）［2023-09-20］.http：//gxxwfb.gxnews.com.cn/article.v2019.php？id=21160780.

［20］ 劉寧.推動邊疆民族地區高質量發展［J］.當代廣西，2022（6）：12.

［責任編輯：楊 軍］