鑄牢中華民族共同體意識視閾下城市民族團結進步創建探析

［摘 要］ 民族團結進步創建工作對于鑄牢中華民族共同體意識意義重大。近年來，廣西柳州市將民族團結進步創建工作融入社會經濟發展全過程，引導社會廣泛參與，創新載體和方法，在民族團結進步創建、鑄牢中華民族共同體意識等工作中積累了豐富經驗。文章總結了柳州市的做法和經驗：堅持黨建引領，從城市基礎抓創建；堅持以人民為中心的發展思想，夯實民族團結進步創建的經濟基礎；突出文化浸潤，打牢民族團結進步創建的文化基礎；強化服務管理，促進各民族交往交流交融；創新宣傳形式和載體，構建大宣教格局。同時，分析了柳州市當前面臨的挑戰，并提出了建議：優化頂層設計，構建協同工作機制；加強品牌培育，創新創建路徑；加強城市民族工作機構建設，提升民族事務治理能力；推動民族事務治理法治化，為新時代民族團結進步創建工作提供借鑒。

［關鍵詞］ 民族團結進步創建；鑄牢中華民族共同體意識；柳州

［基金項目］ 廣西高校大學生思想政治教育理論與實踐研究課題“高校鑄牢中華民族共同體意識融入‘大思政課’格局研究”（2023LSZ023）

［作者簡介］ 何月華（1979— ），河北滄州人，博士，廣西科技大學人文藝術與設計學院教授，碩士研究生導師，研究方向：鑄牢中華民族共同體意識、思想政治教育；彭云（2000— ），江西贛江人，廣西科技大學馬克思主義學院碩士研究生，研究方向：馬克思主義理論。

DOI：10.16743/j.cnki.cn45-1357/d.2024.01.003

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，堅持和完善民族區域自治制度，加強和改進黨的民族工作，全面推進民族團結進步事業。”［1］《中國民族發展報告（2018）》明確指出，民族團結進步創建是在中國共產黨的領導下，以各民族群眾為主體，通過鞏固和加強社會主義民族關系的綜合舉措，促進各民族交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識，創造性推動我國民族團結進步事業的實踐過程［2］。2021年4月，習近平總書記在廣西視察時指出，“廣西是全國民族團結進步示范區，要繼續發揮好示范帶動作用”［3］。2023年12月，習近平總書記在廣西視察時強調，“廣西要把鑄牢中華民族共同體意識作為自治區各項工作的主線”［4］。習近平總書記在賦予廣西全國民族團結進步“典范”的同時，也為廣西推進新時代民族工作指明了方向。

柳州市位于廣西壯族自治區中北部，是西南工業重鎮，也是一個多民族聚居的地區。近年來，柳州市按照“一年強基礎，兩年見成效，三年創示范”的工作步驟，堅持黨建引領，將民族團結進步創建工作融入經濟社會發展全過程，筑牢民族團結進步創建的經濟基礎，突出文化浸潤，健全民族團結進步創建工作機制，成功探索出一條符合本地實際、獨具地方特色的創建之路。

一、柳州市開展民族團結進步創建工作緣起

（一）柳州市民族團結進步創建的基礎和背景

柳州市現有壯族、漢族、瑤族、苗族、侗族等49個民族，少數民族人口219.32萬人，占全市總人口的52.75％1。柳州自古就是漢族和嶺南世居民族進行經濟和文化交流、融合的匯聚點。早在約5萬年前，中國最早的古人類之一“柳江人”就在柳州大地上繁衍生息。壯族、侗族、苗族、瑤族、水族、仫佬族、毛南族、回族、漢族等民族在不同時期、從不同地點遷徙到柳州這片土地。在共同的生活中，各民族長期互相通婚，血脈相融，形成了各民族交錯雜居的格局。西漢初期，南越王趙佗在嶺南地區大力推行“和輯百越”的民族親和政策，使從中原地區向嶺南遷徙的大量“與越雜處”的漢人能夠與當地民族群眾互通有無，各民族和諧相處，關系融洽。唐宋時期，古桂柳運河通航，極大地便利了柳州與中原地區經濟、文化的交流和人員往來，柳州的教育事業得到進一步發展，各族人民日益受到中原文化的浸潤，民族交往交流交融不斷增強。在漫長的歷史中，各族人民積極參與營造“大一統”的政治格局，形成了互通互補互利的經濟關系，形塑了多元交融的桂柳文化，共同構建起多民族聚居的壯美家園，為柳州各民族交往交流交融奠定了良好的歷史基礎。

在中國共產黨的領導下，廣西實現了建設和改革發展的歷史性跨越，打開了各民族團結進步新篇章。在柳州這片熱土，各民族產業工人齊心協力制造出中國第一代汽油機、西南地區第一臺大功率激光器、廣西第一輛“柳江牌”汽車等，凝聚出民族團結之“魂”。

從2000年開始，柳州常住人口就一直多于戶籍人口。長期的多民族互動、多文化交融，奠定了柳州多元的文化底色，形成了柳州開放包容的城市特質，也構建起“你中有我，我中有你”的各民族互嵌式居住格局。經過長期的實踐和發展，柳州開展民族團結進步創建工作具有了堅實的政治優勢、穩定的經濟優勢和深厚的歷史文化優勢。

（二）柳州市民族團結進步創建的主要成效

柳州市委、市政府高度重視民族團結進步創建工作，成立以市委書記和市長為雙組長、各部門“一把手”為成員的創建全國民族團結進步創建工作領導小組，將民族團結進步事業同經濟、政治、文化、社會、生態文明等方面的建設相聯系，同步部署、同步落實，把人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，作為評價開展民族團結進步創建工作成效的根本標準［5］。柳州市先后制定下發了《柳州市創建全國民族團結進步示范市實施方案》《柳州市貫徹落實〈廣西全面深入持久開展民族團結進步創建工作鑄牢中華民族共同體意識實施方案〉的工作方案》等文件。根據《全國民族團結進步示范州（地、市、盟）測評指標（試行）》，柳州市制定了《柳州市創建全國民族團結進步示范市測評指標（試行）任務分工方案》，建立了柳州市民族團結進步創建“十進”活動方案。

柳州市在2020年廣西民族團結進步創建專項績效考核中排名第一。2022年，柳州市被國家民委命名為“第九批全國民族團結進步示范市”。截至2023年6月，柳州市共有全國民族團結進步示范區示范單位13個，自治區民族團結進步示范區示范單位48個，市級民族團結進步示范單位355個。10個縣區中有4個獲全國民族團結進步示范命名，6個縣區獲自治區民族團結進步示范命名1。

二、城市民族團結進步創建工作的做法和經驗

柳州市依托全國民族團結進步示范市建設，以大融合、大智造、大創新為抓手，構建起“工業輻射帶動，城鄉攜手共建，交往交流交融，共同繁榮發展”的工作思路，形成了一系列亮點、特色和品牌，在民族團結進步創建、鑄牢中華民族共同體意識等工作中積累了豐富經驗［6］。

（一）堅持黨建引領，從城市基礎抓創建

柳州市深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，切實提高“戰斗堡壘”的號召力、凝聚力和戰斗力。通過加強思想政治引領，創新宣教方式，健全考核機制，柳州市實現了創建工作的全覆蓋，凝聚起各民族共同守護民族團結進步大好局面的磅礴力量，形成了全市上下、各行各業積極參與、共同推動、齊抓共建的工作局面，營造人人講團結、處處抓團結的良好氛圍。柳州市以黨建為領航，采用“黨建+民族團結”工作法，定圓心、量半徑、勾畫民族團結同心圓，實現城市黨建與民族團結進步創建工作有機融合。隨后，各縣區全面開展創建工作，把創建工作和為民辦好事、辦實事結合起來，動員群眾參與創建，共享創建成果，各級機關事業單位、公立學校開展民族團結進步創建全覆蓋。例如：廣西富仕云商產業園打造“兩新組織黨建+民族團結”品牌，在搭建創業就業服務平臺、打造紅色陣地、利用“互聯網+”幫扶少數民族務工人員等方面亮點突出。白沙社區發揮黨員先鋒模范作用，為少數民族困難居民提供幫助，通過強服務促交融，推動建立相互嵌入式的社會結構和社會環境，促進各族群眾共居共學共事共樂。

（二）堅持以人民為中心的發展思想，夯實民族團結進步創建的經濟基礎

民族工作的立足點在于發展經濟，只有把經濟搞上去，才有可能談民族的真正平等［7］。企業是各民族“相互嵌入”的大熔爐。柳州市有規模以上工業企業1325家，工業產值超億元企業總數超過400家，擁有上汽通用五菱、柳鋼集團、東風柳汽、柳工集團等一批知名企業［8］。企業在構建多民族互嵌式社會結構和社區環境中發揮著重要的作用，通過產業鏈和用工的方式把來自五湖四海的各民族同胞匯聚在一起，形成共居共學共事共樂的事業發展共同體。柳州五菱寶駿基地從特色機制、宣傳引導、員工培養、社會責任、放眼全球等方面抓民族工作，踐行起“人民需要什么，五菱生產什么”的責任和擔當。這些企業將民族團結進步創建與經營工作同謀劃，保障各民族員工的權利，積極參與脫貧攻堅、鄉村振興，開展公益事業回報社會，成為鑄牢中華民族共同體意識的“排頭兵”。

柳州螺螄粉既是民族文化交融的產物，也是多民族團結協作的產品。這碗米粉的“基因”里，既有侗族、苗族的酸食文化，也有壯族的稻作文化，還有“柳江人”的食螺文化，亦少不了漢族面食文化的元素。柳州市通過“企業+基地+農戶”的模式，打造柳州螺螄粉全產業鏈，成功為各民族群眾提供了就業崗位，各縣區積極發展豆角種植、螺螄養殖等產業。這碗“民族團結粉”的配方里可能有三江侗族同胞種植的木耳、融水苗族同胞養的螺、柳南漢族同胞種的筍和柳江壯族同胞種的豆角。各族人民共同團結奮斗，打造“人民需要什么，五菱生產什么”的品牌，創造了“小米粉大產業”的“柳州奇跡”，闖出了制造業自主創新的高質量發展之路。

（三）突出文化浸潤，打牢民族團結進步創建的文化基礎

柳州市文化底蘊豐厚，民族文化精彩紛呈。柳州市依托本地資源，在10余所大中小學建立了苗繡、侗族木構建筑、壯歡等非物質文化遺產傳承研究教學基地，在上汽通用五菱、柳工、兩面針、金嗓子等大中型企業建立了少數民族文化活動場所，依托歷史人物、民間文化打造柳宗元、劉三姐等文化品牌。構建各民族文化交融平臺，“三月三”山歌節、三江侗族多耶節、融水蘆笙斗馬節等成為柳州各民族群眾“大交往、大交流、大交融、大團結”的盛會［9］。民族舞臺劇《白蓮》、民族音畫《八桂大歌》和舞蹈詩《侗》登上國家大劇院。2020年大型山水實景演出《夜話柳江》成功開演，展現了柳州各族人民的文化自信，傳遞著柳州各族兒女對黨和國家的無限深情和美好祝愿。

“魚峰歌圩”不僅成為促進壯族與其他民族文化交流的場地，還拓展為聯系各階層、海內外愛國人士的橋梁。在“廣西‘三月三’”“苗年”“侗年”等民族傳統節慶，組織“千把蘆笙鬧龍潭·千人多耶唱和諧”等活動，讓侗族的諧聲大歌、瑤族的長鼓舞、壯族的山歌、苗族的蘆笙舞同臺競技。進城的少數民族群眾自發組織“魚峰山下對山歌，雀兒山腳吹蘆笙，龍潭公園跳瑤舞，藝術中心看大戲”等活動，在緩解思鄉之情的同時，以歌會友、以技傳情，相互欣賞、相互學習、和諧共處的景象呈現在柳州各地。

（四）強化服務管理，促進各民族交往交流交融

一是強化社區管理服務。實施城市社區管理提檔升級和易地扶貧搬遷小區建設工程，打造民族地區信訪接待窗口試點，設置易地扶貧搬遷安置點信訪服務室，構建嵌入式社會結構和社區環境。在社區建立民族工作服務站和民族團結之家，在就業服務、醫療衛生、法律援助、經商管理、文化生活等方面服務各民族群眾。重點打造三江幸福家園、融水苗家小鎮、夢嗚苗寨等易地扶貧搬遷安置點，開設“一站式”綜合服務平臺，按照“群眾自主點單、社區平臺派單、黨員干部接單”流程，確保服務群眾“零距離”，促進各族群眾交往交流交融。柳江區拉堡鎮黃嶺村農村新居民點落成時，村民寫了這樣一副對聯：“上聯：不論劉姓廖姓都是炎黃一姓；下聯：莫分壯族漢族皆為中華民族；橫批：和諧之村。”

二是發揮好社團組織的積極作用。指導到市區打工、就業、創業的苗族、侗族、瑤族等民族同胞成立柳州市蘆笙協會，有組織地在市區開展吹蘆笙跳踩堂舞活動，并協調吹蘆笙踩堂舞活動場地，吸引了各民族市民一起參與。蘆笙隊每年定期舉辦蘆笙協會年會暨苗年活動，不僅所有蘆笙隊參加，還邀請團體單位一同參加，實現各民族進城人員與城市居民的相互了解、相互接納。依托柳州市蘆笙協會、市侗學會等社團建立民族工作聯絡點，加強對少數民族流動人口的聯絡和幫助。

三是積極幫助各民族流動人口融入城市。進一步調整完善戶口遷移政策，簡化落戶程序，例如，2019年有9581名少數民族人員遷入柳州，占遷入人員總數45.7%1。在龍潭公園、飛鵝商圈等地建立少數民族流動人口服務管理中心，打造嵌入式社會服務管理平臺，通過精細化的服務管理，有力提升城市民族工作水平。魚峰區大龍潭社區用山歌宣傳民族政策，用山歌調解糾紛，以山歌為平臺讓各民族居民建立起深厚感情；柳南區廣電社區開辦“巾幗民族手工繡坊”，讓少數民族居民在家門口實現就業；南天社區堅持對流動少數民族群眾走訪慰問，讓進入社區的少數民族同胞感受到大家庭的溫暖；城中區陽光100社區設立社區民族風情廣場；柳北區南雀社區成立少數民族志愿者服務隊，為各民族群眾送技能、送崗位。

（五）創新宣傳形式和載體，構建大宣教格局

柳州市以鑄牢中華民族共同體意識為主線，不斷創新宣傳形式和載體，做到電視有影、電臺有聲、報紙有文、互聯網有量、群眾有感，耳熟能詳深入人心。以“紅石榴果”與“柳州市花紫荊花”相結合，設計了柳州市創建全國民族團結進步示范市、鑄牢中華民族共同體意識標識（LOGO）；打造了一批鑄牢中華民族共同體意識主題教育館、干部教育基地、青少年教育基地等，使鑄牢中華民族共同體意識工作做到“潤物無聲”；充分發揮電視臺、廣播電臺、報紙等傳統媒體宣傳主陣地的作用，深入挖掘民族團結進步模范人物故事，推出有話題、有深度、有延展的重點報道；用好“三微一端一抖”及網絡學習平臺，開辟民族團結進步教育講堂，常態化開展民族政策宣傳；拍攝柳州市鑄牢中華民族共同體意識主題宣傳短片和民族語言民族團結進步宣傳標語視頻，全方位不間斷宣傳；舉辦“民族團結進步·我們的故事”征文活動，拍攝民族團結進步主題微電影，籌辦民族團結進步創建情景報告會，舉辦“我跟你學、你跟我講”“雙語雙向”助力脫貧攻堅抖音短視頻創作大賽；通過升級56路“石榴紅”民族團結公交專線、新建一批“石榴福娃”電子公交站牌、打造130多個民族團結進步故事館、民族樂器館、石榴園、同心文化廣場，廣泛弘揚團結進步的價值理念，推動鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育更加鮮活、立體，民族團結進步創建工作煥發了新的生機［10］。

三、進一步提升城市民族團結進步創建水平面臨的挑戰

筆者在調研中發現，柳州市民族團結進步創建工作雖然創新性強、工作亮點多，但是還存在著工作水平不均衡現象，進一步提升城市民族團結進步創建水平還面臨新的挑戰。

（一）民族團結進步創建亟須構建長效機制

2023年6月8日，習近平總書記在內蒙古視察時指出：“鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的主線，也是民族地區各項工作的主線。民族地區的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設等，都要緊緊圍繞、毫不偏離這條主線。”［11］由此可見，鑄牢中華民族共同體意識從“新時代黨的民族工作的主線”到“也是民族地區各項工作的主線”，并成為民族地區各項工作的指導思想。

然而，部分單位未能充分領會民族團結進步創建的豐富內涵，主線意識不強，不善于與業務工作有機結合，不知道如何把各領域各項工作與民族團結進步創建無縫銜接、有效融合，為所有工作賦予鑄牢中華民族共同體意識的意義。部分單位對于如何聚焦主線還未厘清思路，對于新時代民族團結進步創建新的測評指標要求沒有研究到位，仍沿用舊的工作思路和老的工作經驗開展工作，甚至將民族團結進步創建工作簡單等同于大家一起過民族節日、唱民族歌、跳民族舞、畫民族畫、穿民族服裝、用民族語言文字，沒有正確把握共同性和差異性、中華民族共同體意識和各民族意識、中華文化和各民族文化、物質和精神等的關系。

受多種因素的影響，民族團結進步創建工作中仍然存在區域隔離、條塊分割、碎片化、創新不夠、合力不足等問題。其中管理機構不夠完善，全員參與創建工作的理念不強，多元參與、協同配合、聯創共建的機制和氛圍尚未形成。

（二）創建效果還需進一步提升

當前，越來越多少數民族群眾“進城”“入廠”“上網”的新趨勢，加之民族人口流動日益顯露出地域廣泛性、民族多樣性、向城市流動的不可逆轉性等新特點，對民族工作提出了更高的要求，民族事務治理趨向信息化、專業化、法治化和科學化。然而，在現實工作中，對于民族工作隊伍建設的重視程度不夠，專業的民族工作人才相對缺乏。

城市民族工作存在“人少”“力弱”“錢缺”等弱項短板。部分單位沒有專職的民族工作人員，干部身兼數職、工作任務繁重，難以集中精力去思考和探索民族團結進步創建工作的新途徑新辦法。部分單位創建形式單一陳舊、缺乏吸引力，氛圍不夠濃厚。個別單位經費不足、工作場地狹小、民族團結進步創建陣地不足。部分工作人員缺乏民族工作的經驗和知識，在民族事務治理方面缺乏有效手段和載體平臺，尤其是針對城市流動人口的服務機制不夠完善，移民搬遷安置區服務水平不高。同時，民族團結進步創建沒有實現行業系統全覆蓋，有部分企業、社會組織與積極參與民族團結進步創建的要求仍有差距。

（三）品牌意識仍需進一步增強

城市民族工作的品牌打造和戰略規劃意識相對缺乏。部分單位民族創建工作尚處于“模仿”“復制”階段，難以反映出行業特點與地方特色。部分單位活動對創建的方式方法缺乏創新，載體相對單一，活動效果有待提升。部分單位雖然工作亮點不少，但是總結提煉不夠全面，創建工作的經驗做法、典型事例、特色亮點提煉總結不到位，缺乏生動呈現，沒有很好地彰顯地方特色，并向外推送。同時，獲批的示范單位帶動能力有待進一步提高。部分示范單位掛牌命名后工作出現滑坡跡象，沒有持續抓好創建工作，對示范區、示范單位的服務管理有待進一步加強。

（四）法治化進程需要加快推進

隨著時代的發展，民族工作要處理的問題與矛盾愈加復雜。例如，民族流動人口就業融入、身份認同等方面的問題，是新時代民族工作面臨的新問題、新挑戰。目前雖然形成了以憲法制度為根本，以民族區域自治制度為基礎，以單行性條例制度為補充的制度體系，但民族工作方面的法律法規仍然相對滯后于時代變化和現實需求。針對城市民族工作中出現的新情況，現行的民族工作條例中，部分實施條件和范圍過于泛化，對具體的操作缺乏指導意見，缺少與民族團結進步相關的地方性法規，甚至在一些民族事務治理過程中很難找到法律依據。同時，民族事務治理中自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的意識較弱，民族政策和民族法律法規的執行有待進一步加強。

四、加強和改進城市民族團結進步創建工作的對策建議

（一）構建協同工作機制，為新時代民族團結進步創建提供機制保證

緊扣鑄牢中華民族共同體意識主線，突出 “融”的理念，以協同理念構建黨政齊抓共管、民族事務部門綜合協調、各部門密切配合、全社會廣泛參與的多元治理體系，形成聯動調處、協同管理、跨域合作的協同工作機制，為新時代民族團結進步創建提供機制保證。

以跨部門協同，構筑復合型民族事務治理主體。繼續完善民委委員制，探索建立專職委員和聯絡員制度；用好用足中央加強少數民族干部隊伍建設的政策紅利，延伸民族工作網絡觸角；用好民族工作進年度績效考核進班子會議、進常委會紀要等成熟經驗，進一步提升民宗部門在統籌全局、協調組織方面的能力；加強對縣（區）創建辦和市直部門的指導，建立分包責任制度，在提質增效上狠下功夫，確保以點帶面促進創建工作的全面升級。

以跨地域協同，構建區域民族工作“一盤棋”的合作機制。強化流出地和流入地之間的利益分配、補償與政策聯動，形成少數民族流出地和流入地之間的無縫連接，協同推進信息共享、同步追蹤、及時反饋、政策共振和互利共生。

以跨領域協同，創新“民族團結進步+”融合發展機制。經濟發展、文化繁榮、民族團結、宗教和順、社會和諧是一個有機整體，把鑄牢中華民族共同體意識融入國家戰略、融入工作大局。推動民族工作與民生工作、鄉村振興戰略深度融合，加強民族地區基礎設施建設，大力改善少數民族群眾的生產生活條件；加大對中華優秀傳統文化特別是紅色文化資源挖掘、保護和弘揚的力度，從豐富多樣的先進事跡中提煉故事、書寫普及讀物、創作文學藝術作品，通過多媒體形式傳播，以文化人；把推廣普及國家通用語言文字作為基礎教育的重要內容之一，為各民族群眾學習和使用國家通用語言文字創造良好的環境，并提供必要的支持。

以信息輿論協同推進民族團結進步創建融入鑄牢中華民族共同體意識工作大局。良好的輿論引導有助于城市民族團結進步創建工作的開展，消除萌芽狀態中的不和諧、不穩定因素。要把握輿論動向，時刻注意民族團結進步創建工作的傳播效果反饋和動態預警，通過實時網絡數據跟蹤、問卷調查、專家意見采納等方式了解民族團結輿論，對各種不真、不全、不實言論予以重拳出擊，保持民族團結進步創建清朗、光明的輿論環境。同時要掌握輿論主動權，運用傳統媒體和現代媒體積極傳播民族團結好聲音，使各民族群眾真聽、真信、真感受，進而自覺傳播和踐行鑄牢中華民族共同體意識。

（二）加強品牌培育，創新城市民族團結進步創建路徑

柳州市立足于“工業城市”“網紅城市”的特點，加強指導、抓住重點、制定標準、樹立典范、創新路徑，著力推動民族工作取得“新”突破。大力推進“民族工作+”模式，有效調動各部門各行業的積極性。依托柳州工業城市的特性，在企業內建立民族團結進步示范點，繼續打造“人民需要什么，五菱生產什么”“柳鋼鑄鋼鑄魂”等示范品牌，為推動新時代黨的民族工作高質量發展發揮榜樣作用。加大對相關現場點位的氛圍營造，打造一批民族團結實體實景，提煉一批創建工作典型思路，挖掘一批民族團結歷史文化“故事”。如柳州螺螄粉出圈走紅：2023年上半年，大批食客紛至沓來一品這人間美味。應不斷放大閃光點，使得螺螄粉從地域認同的“小我”實現民族認同的“大我”，讓“網紅”變“長紅”，把“流量”變“留量”。

繼續打造民族理論研究和宣教平臺，提升柳州民族團結進步創建影響力。利用好鑄牢中華民族共同體意識研究基地、教育基地等一批科研、教育機構，加強鑄牢中華民族共同體意識理論和柳州具體實踐的研究，大力提升柳州民族團結進步良好形象和國內外影響力；構建和傳播柳州各民族共享文化符號，為突出中華文化特色和中華民族視覺形象貢獻柳州元素；總結和提煉鑄牢中華民族共同體意識的柳州故事、柳州案例、柳州經驗，為構建包容性更強、凝聚力更大的命運共同體作出應有的貢獻。

（三）加強城市民族工作機構建設，提升民族事務治理能力

加強城市民族工作機構建設，可適當增加機關行政編制，成立民族宗教事務服務中心，配齊配強基層民族工作部門力量，堅持人財物向基層傾斜，切實解決部分基層對民族工作“不敢管、不愿管、不會管、沒人管”的問題，確保黨的民族政策到基層有人懂、民族工作在基層有人抓。大力提升民族工作人員的治理能力、提升服務與管理的針對性和有效性，著力培養一批民族工作專業人才。明確工作重點，促進民族事務治理能力現代化。創新柳州城市少數民族流動人口服務管理模式，完善社會保障體系；激發少數民族同胞的內生動力，調動少數民族志愿參與社區治理的積極性；加強社區居民國家通用語言文字教育，開展豐富多彩的社區文化建設，促進城市文明融入、提升城市居民認同。

加強民族工作專業化人才隊伍建設，將政府、學校、社會組織等可利用的資源整合到人才培養工作當中，建立一個多方合作的人才培養網絡。建立一套切合實際的監督評估機制，除了對示范創建單位、組織機構的做法、成效進行評估，還要從受眾對相關活動和服務的知曉率、參與度，信息、知識獲得的途徑，思想意識提高的程度、行為影響等方面，對示范創建單位和組織機構創建的成效進行評估。

（四）把民族工作與全面依法治國深度融合，推動民族事務治理法治化

要正確認識和處理全面依法治國與堅持和完善民族區域自治制度的關系，把貫徹民族區域自治法作為重要任務，出臺與民族團結進步相關的地方性法規，以高質量立法鑄牢中華民族共同體意識，將現有的政策法規具體化，健全服務管理辦法，適時提出具有代表性、有針對性的實操內容，要深入貫徹《廣西壯族自治區少數民族語言文字工作條例》《廣西壯族自治區民族教育促進條例》《關于加強民族團結進步創建活動的決定》等，不斷完善民族工作法律法規體系，提高依法行政水平和各族群眾法治素養；完善民族工作的政治管理和調節模式，提高地方運用法治思維和法治方式治理民族事務的能力，推動民族事務治理法治化。

要把民族事務納入共建共治共享的社會治理格局，提升民族事務治理效能。依法保障各族群眾合法權益，妥善處理涉及民族因素的事件，打擊各類違法犯罪行為，做到法律面前人人平等。進一步強化社會治理精準化建設力度，充分用好互聯網、大數據、區塊鏈等信息技術，通過技術賦能、制度創新等途徑，實現社會治理政策與社會需求的精準匹配。把治理重心下沉到社區、鄉村，完善與基層社會治理相適應的制度體系和運行機制，更加注重保障和改善民生，創造各民族群眾共居共學、共建共享、共事共樂的社會條件，進一步促進各民族交往交流交融，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，讓各民族群眾都能公平地從治理成果中享受到更多的獲得感、幸福感和安全感。

［參考文獻］

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［6］ 吳慧蘭，蘇格真，班雪梅，等.工業重鎮煥發生機 民族團結譜寫新篇 廣西柳州市民族團結進步創建工作綜述［J］.中國民族，2021（5）：40-45.

［7］ 習近平.擺脫貧困［M］.福州：福建人民出版社，1992：6.

［8］ 蘭敏 . 柳州工業投資增速位居廣西第一" 去年螺螄粉全產業鏈收入超600億元［N］.南國今報，2023-08-31（1）.

［9］ 柳州：齊心協力" 鑄牢中華民族共同體意識［N］.廣西日報，2021-09-10（16）.

［10］ 班雪梅，顏純欣.市民宗委以六個創新，推進鑄牢中華民族共同體意識走深走實［EB/OL］.（2022-05-17）［2023-12-24］. http：//mzw.liuzhou.gov.cn/xwzx/sxxx/202205/t20220517_3060493.shtml.

［11］ 習近平在內蒙古考察時強調：把握戰略定位堅持綠色發展"" 奮力書寫中國式現代化內蒙古新篇章［N］.人民日報，2023-06-09（1）.

［責任編輯：楊 軍］