讓高鐵激活經濟發展“一池春水”

馬菲菲

蘭張三四線中武段將于2024年6月開通運營，百萬武威人多年的“高鐵夢”如期照進現實，武威也將邁人高鐵時代。對武威而言，標志著一個嶄新時代的開啟、一個重大機遇的來臨，將會給武威未來的發展甚至騰飛帶來無限的可能。如何“搭好”這趟車，關鍵要做好“思想破冰”“行動破題”“發展破局”三篇文章，打開思想這個“總閥門”，在立新破舊中敢想敢干，在功成事遂中善作善成，推動武威高鐵經濟快速健康發展。

一、以“思想破冰”為邏輯起點，惟實勵新、奉道而動

蘭張三四線中武段通車后，蘭州到武威將會形成一條快速大通道，不僅拉近省會城市蘭州與武威的時空距離，還會深刻改變永登、天祝、古浪、涼州沿線城市縣域經濟地理版圖。有關數據表明，高鐵能帶動材料、機械、電子、旅游、商務、會展等眾多行業的發展，其拉動經濟效應的比例可以達到1：5的拉動率。當前，武威發展基礎條件不斷夯實，重大項目發力見效，產業集群加速形成，進入了蓄勢煥新、蓄力騰躍、蓄能蝶變的新階段。眼下，蘭張三四線中武段通車進入倒計時，我們決不能有任何猶豫徘徊、坐等觀望，必須要思想先行、理念先融，跟緊“思考頻道”，掀起“頭腦風暴”，碰撞“思想火花”，將武威潛力充分挖掘出來，著力打造武威高鐵經濟發展的“良方妙招”。

一要解放思想，破除井蛙眼界之冰。莊子日：“井蛙不可以語于海者，拘于虛也；夏蟲不可以語于冰者，篤于時也。”這表明沖破思想觀念、破除固化藩籬，必須要解放思想，否則就很難找準破局的方向和發力點，工作處于被動狀態。高鐵時代將為武威發展帶來十分難得的機遇，要牢固樹立“高鐵思維”，思想上要“轉軌”，前瞻性思考、系統性謀劃、全局性推進，從60公里時速的“綠皮車”到即將迎來250公里時速的高鐵，4倍的速度激增要求思想也要加速度，堅決克服慣性路徑依賴，以思想解放釋放生產力、激發內生動力。

二要轉變觀念，破除皮影行為之冰。高鐵時代的到來，將加速武威市人流物流和信息流的聚集，深刻改變人們的生活方式。生活從不眷顧因循守舊、滿足現狀者，從不等待不思進取坐享其成者，抓住機遇，可以乘勢而上、借勢謀劃，獲得一次發展的新飛躍；錯過機遇、不順勢而為、圖謀發展，那么高鐵時代也不過就是浮光掠影的交通線路。要善于觀其大勢、落子布局，圍繞“怎么看、怎么辦、怎么干”，認真分析思考高鐵時代帶來的各種有利因素和不利影響，找準查實在理念、觀念、慣性方面的堵點癥結，靶向發力校正糾偏，改變做事慢人一步的“綠皮車”“黃包車”思維，拓展、培育契合高鐵時代的新觀念，做到未雨綢繆、趨利辟害、揚長補短。

三要創新思雛，破除故步自封之冰。他山之石，可以攻玉。高鐵開通將迎來大量游客，既會產生虹吸效應，也會帶來“截留”現象，可以說，高鐵經濟是一把“雙刃劍”。要有海納百川的胸懷，學習借鑒省內外高鐵沿線城市經驗，深度挖掘富集文旅資源和高鐵產品，打通市區內交通微循環，提升城市內涵品質，優化設計精品旅游線路，讓游客也能留得住、吃得好、玩得高興，有效激發消費潛力，塑造新優勢、培育新動能。

二、以“行動破題”為關鍵環節，簡除煩苛、循道而為

蘭張三四線中武段開通運營，將會縮短省會蘭州與武威的時空距離，直接把蘭州——武威“1小時鐵路交通圈”變成了現實，讓民眾出行更為便捷，沿線城市將逐步形成高鐵經濟帶，使房地產、金融、旅游、商業、娛樂等相關產業迎來新的推動力，這將為縣域經濟發展注入強大動力、提供有力支撐。要遵循高鐵經濟發展規律，用好政府“有形之手”和市場“無形之手”，創新增加更多實在管用的措施，在更大領域、更深層次發力，做好“加減乘除”四則運算，為高鐵經濟發展疏堵點破難點、添活力增動力。

一是補齊短板做“加法”。高鐵的“加速度”，無疑會極大地加速各種資源要素的匯聚流動，特別是對基礎設施和旅游配套功能提出更高要求。要堅持鐵路、公路、航空協調推進，為對接“一帶一路”倡議和充分融入“一核三帶”經濟帶城市圈，參與區域合作創造支撐強勁的交通基礎。要加快武威高鐵織網建設，在配合蘭州鐵路局加快推進蘭張三四線武威至張掖段貫通路段建設的同時，完善高鐵與其他交通運輸體系的合理銜接，抓好市域內主干道路四通八達、暢通循環，加快推進城市道路提檔升級、方便群眾，持續深化“四好農村路”、村村暢通，為全域早日實現鐵陸航聯運創造有利條件，有效解決斷路礙行問題，實現互聯互通。

二是降低成本做“減法”。高鐵建設變革了人流、物流、資金流、信息流流動方式，直接拉動旅游、機械、建筑、物流等產業快速發展，增強了沿線城市經濟集聚功能和對周邊城鎮的輻射作用，溢出效應十分巨大。同樣，高鐵建設投資大，回收周期長，既要有客流支撐、又要有盈利預期，必須走好節約集約發展的路子。要樹牢“過緊日子”思想，堅持開源節流雙管齊下，減少無效投入降成本，嚴控高鐵車站周邊開發建設規劃，合理確定規模邊界，科學把握時序梯度，嚴禁借高鐵盲目鋪攤子搞城市擴張，防范帶來政府債務風險。

三是謀劃發展做“乘法”。要借力高鐵聯動，加大“東擴、南拓、西進、北延”的合作腳步，以現代農業、綠色工業、旅游業、物流業、會展經濟為主攻方向，全力拓寬利用外資領域，打造區域開放合作樣板區。要依托高鐵帶動，統籌產業發展與城市空間布局，強化產業集聚、基礎建設和生態環境保護，著力打造高端產業集聚園區，精心建設承接東部產業轉移平臺，培育發展商圈經濟、文旅康養、生物化工等多元化新業態，努力走特色化、集群化、差異化的新路子，打造現代新型城市經濟帶。要搭乘高鐵快車，立足資源稟賦，發揮區位優勢，撬動資源整合利用，促進產業延鏈集群，切實把高鐵“流量”轉化為產業“流量”，最大限度放大高鐵經濟乘數效應。

四是優化環境做“除法”。高鐵開通普及，縮短了游客與旅游目的地距離，在帶動旅游消費的同時，倒逼“打卡地”提供完善的設施、推出獨特的產品、提供優質服務。因此，要樹立“政府創造環境、企業創造財富”的理念，持續優化營商環境，深入推進“放管服”改革，以市場評價為第一評價、群眾滿意為第一標準，聚焦誠信武威建設、市場主體全生命周期、涉企服務重點環節、景區軟硬件設施提升、創意產品開發推廣，從市場監管、要素保障、精細服務、案件查處等方面，制定負面清單，建立集咨詢、導辦、受理、代辦、兌現“一條龍”服務機制，真正讓游客“喜歡來、留得住、玩得好”，讓企業“引得進、落得實、發展好”。

三、以“發展破局”為戰略牽引，精準發力、倍道而進

高鐵開通運營將加速人流、物流、信息流，有效改善其沿線城市的投資環境，必將成為促進區域生產力優化布局、產業結構升級的利器。要搶抓機遇，下好“先手棋”，打好“組合拳”，塑造“以通道為基礎、以城市為載體、以產業為支撐、以市場為導向”的高鐵經濟發展新優勢。

一是政策措施要適度超前，促進“政府調節”向“市場經濟”轉換。一方面，要突出經濟發展、賦能增效，統籌考慮武威人口發展、產業布局、綜合交通、文旅康養以及城鄉融合問題，研究出臺支持武威高鐵經濟發展的“政策禮包”，加大對文旅資源開發、商貿物流、房地產等服務行業的“扶幫”政策支持，為促進武威區域經濟發展提供政策性保障。另一方面，要突出規劃引領、站城—體，科學開發建設武威高鐵東站周邊區域，在功能布局、交通運輸、基礎設施、商圈物流等方面，與中心城區協調規劃、一體推進、共建共享，避免照搬照抄大城市開發經驗，貪大求洋、盲目造城、硬造特色。

二是平臺建設要軟硬兼施，促進“流量經濟”向“留量經濟”轉換。高鐵經濟的核心要素資源是流量經濟資源，加強流量經濟平臺建設是發展高鐵經濟的重要保證。高鐵時代，人流、技術流和物流、信息流、資金流等必將加速涌動，要因地制宜建設專業化流量經濟平臺，圍繞流量經濟資源發展現代物流業、商貿旅游業、金融業、智能應用產業，要發揮市場在資源配置中的決定性作用，加快構建高鐵經濟發展服務體系，鼓勵引導法律、金融、會計、保險等服務機構集聚，為各類經濟流量資源聚合發展提供專業化、精準化服務，真正實現流量經濟資源“為我留用”。

三是高鐵旅游要精準營銷，促進“資源優勢”向“經濟勝勢”轉換。高鐵開通后，游客從蘭州1小時即可到達武威，將更多的時間逗留在武威的名勝古跡和自然景觀中。要牢固樹立“全市就是一個大景區”的發展理念，圍繞文旅資源、自然景觀、人文風情等資源，緊盯旅游發展新趨勢和游客需求新變化，依托高鐵沿線市域內景區景點、高鐵場站、商圈經濟等資源，緊盯旅游需求多元化、個性化、散客化特點，開辟旅游消費市場，研發消費創意產品，打造旅游精品線路，使旅游業態升級貼近“體驗至上”，運用高鐵窗口講好武威故事，促進文旅擴圈升級，把文旅產業打造成重要增長極。

四是產業布局要調整優化，促進“要素驅動”向“延鏈集群”轉換。高鐵改變的不僅是人們的出行和生活方式，更為重要的是通過資源互通、互補、共享等模式，拉動沿線城市經濟發展。要聚焦高鐵樞紐和高鐵產業這兩個關鍵，堅持雙輪驅動、雙向發力，多維度激活樞紐平臺“留量”效應，全方位提升市域內產業業態、企業產品、商務會展、現代服務業等方面的創新能力，加快培育形成高鐵樞紐產業核心競爭力。要聚焦打造“四個基地+兩個城市”功能定位，以邁進“千億俱樂部”為目標，以“主城經濟圈為核心，以串聯的文化旅游景區景點為軸帶，以各類服務業集聚區和6個產業園區為支撐，統籌考慮資源稟賦、生態環境、產業基礎和增長潛力，發揮高鐵的通道作用和乘數效應，促進投資穩定增長、市場穩步拓展、技術穩妥擴散，加快構建與高鐵經濟相匹配的產業空間格局；充分發揮高鐵的同城效應和集聚效應，改造升級傳統產業，培育壯大新興產業，延伸鞏固優勢產業，科學布局未來產業，穩妥推進高端服務業、商貿物流、商務會展以及商業零售、餐飲等現代生活性服務業，讓支柱產業枝繁葉茂，中小微企業遍地開花。

五是區域合作要共商共建，促進“交通圈圖”向“大經濟圈”轉換。經濟學和物理學有一個熵增理論：一個地方如果持續封閉運行，發展動能就會逐步衰弱，只有不斷地從外部汲取新力量，發展動能才會源源不斷。推動高鐵經濟高質量發展，關鍵要在發揮其輻射效應和聯動效應上下功夫、求實效，促進蘭州至武威“1小時交通圈”向國內城市“8小時經濟圈”轉換。要立足武威交通區位優勢，大膽探索域內鐵陸航樞紐經濟合作機制，推動形成各類交通樞紐之間優勢互補、錯位發展、高效協同，構建起綜合交通樞紐多方聯動的流量經濟發展格局。要積極配合鐵路部門加快推進蘭張三四線武威至張掖段建設，構筑河西走廊城市群“生活、通勤、都市、產業”四大交通圈，著力打造河西走廊經濟社會高質量發展橋頭堡。要緊盯承接東中部產業轉移這個方向，抓住用好“一帶一路”建設機遇，“跑步進京”匯報銜接，加快打通與西部省會城市“一帶一路”節點城市“8小時交通圈”建設，建立共建共享合作機制，以市場化方式深化經濟貿易、產業承接、文化交流、重大節會等方面的交流合作，為武威經濟高質量發展增動力、添活力。