高校資產(chǎn)管理面臨的問題及應(yīng)對策略

鄭博博

一、前言

高校資產(chǎn)不僅涵蓋了支撐教學(xué)科研的各類硬件設(shè)備和設(shè)施，也包含了無形資產(chǎn)，如寶貴的知識產(chǎn)權(quán)和卓越的科研成果，資產(chǎn)管理水平直接關(guān)系到高校的教學(xué)質(zhì)量、科研實力以及整體發(fā)展，因此，優(yōu)化高校資產(chǎn)管理，不僅是一項重要的管理任務(wù)，更是推動高校持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。本文深入探討當前高校資產(chǎn)管理面臨的突出問題，并提出相應(yīng)的優(yōu)化策略，以期推動高校資產(chǎn)管理工作不斷進步。

二、高校進行資產(chǎn)管理的重要性

高校固定資產(chǎn)作為機構(gòu)運營不可或缺的重要組成部分，涵蓋了土地、建筑物、科研儀器設(shè)備、圖書資料等一系列具有長期經(jīng)濟價值的物品，不僅是高校教學(xué)、科研和日常運營的物質(zhì)基礎(chǔ)，更是推動高校發(fā)展、提升教育質(zhì)量、實現(xiàn)科研創(chuàng)新的重要支撐。高校資產(chǎn)管理，從廣義上講，不僅僅是對物質(zhì)資產(chǎn)的管理和維護，更是涉及整個學(xué)校的戰(zhàn)略規(guī)劃、資源配置、運營效率等多方面的系統(tǒng)性工程，有效的資產(chǎn)管理意味著高校能夠在確保資產(chǎn)安全完整的前提下，高效、合理地運用資源，服務(wù)于教育教學(xué)和科學(xué)研究，從而提升高校的學(xué)術(shù)聲譽和影響力[1]。從投資決策的角度來看，高校資產(chǎn)管理要求學(xué)校能夠精準把握市場動態(tài)，科學(xué)制定投資策略，確保每一筆投資都能為學(xué)校的長遠發(fā)展帶來實實在在的效益，同時，資產(chǎn)管理需要關(guān)注資金運作的效率和風險控制，確保學(xué)校資金的安全和有效使用。財務(wù)管理作為高校資產(chǎn)管理的重要組成部分，要求學(xué)校建立健全的財務(wù)制度和內(nèi)部控制體系，確保財務(wù)信息的真實、準確和完整，通過加強內(nèi)部審計和風險評估，高校能夠及時發(fā)現(xiàn)和糾正財務(wù)管理中存在的問題，防范財務(wù)風險，提高資產(chǎn)管理工作的透明度和公正性。更為重要的是，高校資產(chǎn)管理直接關(guān)系到高校的經(jīng)濟實力和核心競爭力，通過優(yōu)化資產(chǎn)配置、提高資產(chǎn)利用效率，高校能夠更好地支持教學(xué)科研活動，提升教育質(zhì)量，培養(yǎng)更多高素質(zhì)人才。同時，高效的資產(chǎn)管理能夠為高校帶來更多的經(jīng)濟收益，增強學(xué)校的經(jīng)濟實力和自主發(fā)展能力。

三、高校資產(chǎn)管理面臨的突出問題

（一）信息化建設(shè)有待加強

當前，部分高校在固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)方面仍有不足，現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)能尚不完善，無法實現(xiàn)對資產(chǎn)的實時、動態(tài)監(jiān)控和管理。固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中關(guān)于固定資產(chǎn)的關(guān)鍵信息，如安裝地點、使用年限、所屬部門和使用狀況等，往往只在定期的資產(chǎn)盤點時才能得以更新，導(dǎo)致資產(chǎn)信息與實際使用情況不一致，影響了資產(chǎn)管理的效率。由于缺乏有效的資產(chǎn)信息更新機制，固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)難以為高校決策者提供及時、準確的數(shù)據(jù)支持，不僅降低了資產(chǎn)使用效能，也極大地削弱了資產(chǎn)管理水平。此外，信息化建設(shè)不足不利于資源的優(yōu)化配置，因為高校決策者難以基于實時數(shù)據(jù)做出科學(xué)、合理的資源配置決策[2]。一些高校在資產(chǎn)管理上仍然依賴于傳統(tǒng)的紙質(zhì)記錄和人工盤點，不僅耗時費力，而且容易出錯，隨著高校資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大和種類的日益增多，傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)難以滿足現(xiàn)代高校資產(chǎn)管理的需求。因此，加強高校固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，構(gòu)建功能完善、實時更新的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，已成為當前高校資產(chǎn)管理亟待解決的問題。

（二）觀念滯后，制度欠缺

現(xiàn)階段，部分高校資產(chǎn)管理面臨觀念滯后和制度欠缺的問題。由于高校傳統(tǒng)評價體系主要側(cè)重于人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)三大職能，資產(chǎn)管理往往被邊緣化，缺乏先進的信息化管理理念和明確的價值導(dǎo)向。一些高校管理者在追求資產(chǎn)規(guī)模擴張的同時，忽視了資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)，導(dǎo)致管理手段陳舊，效率低下。觀念滯后還體現(xiàn)在對資產(chǎn)管理信息化的重視程度不足上，部分高校資產(chǎn)管理部門在信息化建設(shè)中缺乏主動性，而資產(chǎn)管理人員也缺乏信息化管理的意識和技能[3]。部分高校資產(chǎn)管理的制度體系在信息化方面還存在諸多不足，缺乏有效的評估方法來量化資產(chǎn)的使用效益，缺乏完善的監(jiān)督制度來確保資產(chǎn)管理的規(guī)范性和透明度。同時，部分高校責任追究制度的缺失使得資產(chǎn)管理中的違規(guī)行為難以得到應(yīng)有的懲罰，進一步加劇了資產(chǎn)使用效益低下和浪費流失的問題，不僅影響了高校資產(chǎn)管理的效率和質(zhì)量，也制約了高校的整體發(fā)展。

（三）固定資產(chǎn)精細化管理程度較低

在信息化時代，固定資產(chǎn)精細化管理對于高校而言顯得尤為重要。然而，部分高校在固定資產(chǎn)精細化管理方面卻存在不足，盡管在發(fā)展過程中進行了教學(xué)評估、學(xué)科重組、機構(gòu)調(diào)整等多項重要工作，但固定資產(chǎn)精細化管理卻未能與之同步發(fā)展。現(xiàn)有的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)往往只具備基本的記錄功能，無法滿足對固定資產(chǎn)的精細化、動態(tài)化管理需求，導(dǎo)致資產(chǎn)信息的更新不及時、不準確，給資產(chǎn)管理帶來了諸多困擾。同時，現(xiàn)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)在數(shù)據(jù)安全方面也存在隱患，隨著信息化程度的不斷提高，數(shù)據(jù)泄露、非法訪問等安全風險也日益增加，如果資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)沒有足夠的安全防護措施，一旦數(shù)據(jù)被非法獲取或篡改，將會對高校的資產(chǎn)安全造成嚴重威脅。此外，固定資產(chǎn)精細化管理程度低還體現(xiàn)在對資產(chǎn)使用情況的監(jiān)控不足，由于缺乏有效的監(jiān)控手段，往往難以實時掌握資產(chǎn)的使用情況，無法及時發(fā)現(xiàn)和解決資產(chǎn)使用中存在的問題，不僅影響了資產(chǎn)的使用效率，還可能給教學(xué)和科研工作的順利開展帶來障礙。

（四）重復(fù)購置，利用率低

部分高校固定資產(chǎn)管理存在重復(fù)購置和利用率低的問題。隨著高校資產(chǎn)規(guī)模迅速擴張，部分高校在資產(chǎn)購置的過程中，由于缺乏科學(xué)的信息化規(guī)劃和有效的管理手段，出現(xiàn)重復(fù)購置現(xiàn)象[4]。以實驗室建設(shè)和儀器設(shè)備購置為例，由于缺乏科學(xué)的論證和計劃安排，部分高校往往盲目跟風，購買了大量功能相似或重復(fù)的儀器設(shè)備，設(shè)備在購置后往往得不到充分利用，甚至被閑置在倉庫中，造成資源浪費。從信息化管理的角度來看，部分高校在資產(chǎn)管理方面存在數(shù)據(jù)不共享、信息不透明的問題。由于缺乏統(tǒng)一的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，各部門和學(xué)院之間往往各自為政，資產(chǎn)信息無法實現(xiàn)實時共享和查詢，導(dǎo)致資產(chǎn)管理混亂，也使得重復(fù)購置和利用率低的問題更加突出。

（五）隊伍不專，業(yè)務(wù)不精

部分高校資產(chǎn)管理隊伍的建設(shè)存在問題，對資產(chǎn)管理工作的價值和重要性認識不足，導(dǎo)致在資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)上投入不足。資產(chǎn)管理隊伍往往由多個部門的人員組成，此類人員雖然具備一定的專業(yè)背景，但在資產(chǎn)管理方面的專業(yè)知識和技能卻相對匱乏。由于缺乏系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)和進修機制，其專業(yè)水平難以得到有效提升，導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作的質(zhì)量和效率受到嚴重影響。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，高校資產(chǎn)管理已經(jīng)逐步從傳統(tǒng)的手工作業(yè)向信息化、智能化轉(zhuǎn)變。然而，部分高校資產(chǎn)管理隊伍的信息化素養(yǎng)較低，缺乏必要的計算機技術(shù)和數(shù)據(jù)分析能力，難以熟練運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段進行資產(chǎn)管理，不僅影響了資產(chǎn)信息的準確性和完整性，也制約了資產(chǎn)管理工作的創(chuàng)新和發(fā)展。此外，缺乏有效的考核、獎懲機制也是部分高校資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)中存在的問題，由于缺乏明確的考核標準和獎懲措施，資產(chǎn)管理人員的工作積極性和責任感難以得到有效激發(fā)，導(dǎo)致一些資產(chǎn)管理人員在工作中存在敷衍塞責、推諉扯皮的現(xiàn)象，嚴重影響了資產(chǎn)管理工作的正常開展。

四、高校資產(chǎn)管理優(yōu)化策略

（一）提高固定資產(chǎn)信息化管理程度

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，提高固定資產(chǎn)信息化管理程度已成為高校資產(chǎn)管理的關(guān)鍵，不僅順應(yīng)現(xiàn)代教育管理體系的發(fā)展趨勢，也是提高管理效率、優(yōu)化資源配置的必然選擇。要有效提升固定資產(chǎn)的信息化管理程度，高校應(yīng)明確信息化管理的戰(zhàn)略定位，將其作為推動資產(chǎn)管理現(xiàn)代化的核心動力，在此理念的指引下，高校應(yīng)構(gòu)建全面、高效、智能的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資產(chǎn)信息的實時更新和共享。具體而言，高校可以采取以下策略來推動固定資產(chǎn)信息化管理：第一，建立全生命周期管理系統(tǒng)。通過信息化手段，對固定資產(chǎn)從采購、入庫、使用、維修到報廢的全生命周期進行精細化管理，在資產(chǎn)領(lǐng)用、歸還、調(diào)撥等過程中，實現(xiàn)全程跟蹤和監(jiān)管，確保資產(chǎn)信息的準確性和完整性。第二，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)資產(chǎn)追蹤。通過在固定資產(chǎn)上安裝RFID標簽、傳感器等設(shè)備，實時收集資產(chǎn)的使用情況、位置信息等數(shù)據(jù)。通過數(shù)據(jù)分析，高校可以更加精準地掌握資產(chǎn)的使用效率和分布情況，為資產(chǎn)調(diào)配和優(yōu)化提供有力支持。第三，構(gòu)建智能化盤點系統(tǒng)[5]。利用移動終端、二維碼等技術(shù)，實現(xiàn)資產(chǎn)的快速盤點和查詢。通過智能化盤點系統(tǒng)，高校可以及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)缺失、損壞等問題，并及時進行處理，提高資產(chǎn)管理的效率和精度。第四，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”和“智能+”模式。通過構(gòu)建與采購、財務(wù)等信息化平臺相連接的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)資源的共享和協(xié)同管理。同時，利用大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術(shù)，對資產(chǎn)信息進行深度挖掘和分析，為高校決策提供科學(xué)依據(jù)。第五，加強人員培訓(xùn)和技能提升。高校應(yīng)定期對資產(chǎn)管理人員進行信息化技能培訓(xùn)，提高信息化素養(yǎng)和專業(yè)技能。通過培訓(xùn)使管理人員能夠更好地運用信息化手段進行資產(chǎn)管理，提高管理的效率和質(zhì)量。

（二）規(guī)范程序，完善制度建設(shè)

在高等教育領(lǐng)域，規(guī)范程序和完善制度建設(shè)是確保資產(chǎn)管理高效、有序進行的關(guān)鍵。鑒于高校資產(chǎn)構(gòu)成的復(fù)雜性、數(shù)量的龐大性以及管理環(huán)節(jié)的多樣性，構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)且操作性強的制度體系至關(guān)重要。高校應(yīng)充分認識到制度建設(shè)在資產(chǎn)管理中的基礎(chǔ)性作用，制度不僅是規(guī)范管理的基石，更是預(yù)防問題發(fā)生、確保管理效能的重要保障。因此，高校需從源頭上對資產(chǎn)管理流程進行梳理和優(yōu)化，確保每個管理環(huán)節(jié)都有明確的制度支撐。針對高校資產(chǎn)管理過程中可能出現(xiàn)的權(quán)責不清、推諉扯皮等問題，高校需制定一套完整的職責體系，明確各部門的職責范圍和工作邊界，通過明確的職責劃分，可以確保各部門在資產(chǎn)管理過程中能夠各司其職、協(xié)同配合，從而提高管理效率。在制度構(gòu)建方面，高校應(yīng)堅持國家法律法規(guī)與學(xué)校實際相結(jié)合的原則，一方面，要堅決貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)，確保高校資產(chǎn)管理工作的合法性和規(guī)范性。另一方面，需結(jié)合學(xué)校實際情況，制定和完善具有針對性的管理制度，涵蓋資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)，如采購制度、驗收制度、使用管理制度、轉(zhuǎn)讓管理制度、報損報批制度、統(tǒng)計報告制度、監(jiān)督檢查制度、考核評價和獎懲制度等。完善的高校資產(chǎn)管理制度體系應(yīng)由多個子制度構(gòu)成，包括固定資產(chǎn)管理制度、流動資產(chǎn)管理制度、無形資產(chǎn)管理制度等，每個子制度都應(yīng)具有明確的管理目標、管理內(nèi)容和操作流程，以確保資產(chǎn)管理工作的全面性和系統(tǒng)性。高校需注重制度執(zhí)行的監(jiān)督和考核，通過建立健全的監(jiān)督檢查機制和考核評價體系，可以確保各項制度得到有效執(zhí)行，并對執(zhí)行情況進行及時評估和反饋，有助于發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行中的問題和不足，為進一步完善制度建設(shè)提供有力支持。

（三）對固定資產(chǎn)進行全生命周期信息化管理

在信息化浪潮的推動下，固定資產(chǎn)的全生命周期信息化管理已成為高校資產(chǎn)管理的重要方向。全生命周期管理不僅涉及資產(chǎn)的采購、入庫等各個環(huán)節(jié)，更強調(diào)對資產(chǎn)整個生命周期的系統(tǒng)化、全面化、精細化管控。為實現(xiàn)固定資產(chǎn)的全生命周期信息化管理，高校需采取一系列策略。首先，高校應(yīng)構(gòu)建完整的信息化管理平臺，覆蓋資產(chǎn)采購、入庫、使用、維護、報廢等各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時采集、更新和共享。通過信息化管理平臺，資產(chǎn)管理人員可以清晰地了解每項資產(chǎn)的當前狀態(tài)、使用情況、維修記錄等信息，為決策提供有力支持。其次，高校應(yīng)充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，將政府采購與資產(chǎn)全生命周期管理緊密結(jié)合。政府采購是資產(chǎn)全生命周期管理的起點，其采購決策直接影響資產(chǎn)的后續(xù)使用和管理。因此，高校應(yīng)加強與政府采購部門的溝通與協(xié)作，確保采購的資產(chǎn)符合學(xué)校實際需求，并具備較高的性價比。通過信息化平臺，高校可以實時跟蹤政府采購進度，確保資產(chǎn)及時入庫并投入使用。在資產(chǎn)使用過程中，高校應(yīng)建立完善的維護管理機制，通過信息化平臺，資產(chǎn)管理人員可以實時監(jiān)測資產(chǎn)的使用情況，對出現(xiàn)問題的資產(chǎn)進行及時維修和保養(yǎng)。此外，高校應(yīng)建立資產(chǎn)維修檔案，記錄每次維修的時間、內(nèi)容、費用等信息，為資產(chǎn)的后續(xù)管理和報廢提供依據(jù)。在資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)，高校應(yīng)制定嚴格的報廢標準和程序，通過信息化平臺，資產(chǎn)管理人員可以清晰地了解每項資產(chǎn)的報廢條件和使用年限，對符合報廢條件的資產(chǎn)進行及時處理。

（四）優(yōu)化配置，提高使用效率

在高等教育領(lǐng)域，經(jīng)費的有限性使得優(yōu)化資源配置、提高資產(chǎn)使用效率成為一項緊迫而重要的任務(wù)。為了最大化發(fā)揮資產(chǎn)的價值，高校需要采取一系列具體的策略。高校應(yīng)樹立全局觀念，進行統(tǒng)一規(guī)劃和科學(xué)配置，要求高校資產(chǎn)管理部門必須站在學(xué)校整體發(fā)展的高度，對資產(chǎn)進行全面、系統(tǒng)的分析，明確資產(chǎn)的需求、使用狀況和潛在價值。在此基礎(chǔ)上，高校應(yīng)加強對大宗物資采購的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，推行統(tǒng)一采購制度，避免“誰使用誰采購”的分散管理現(xiàn)象，從而確保采購的資產(chǎn)符合學(xué)校實際需求，提高資金的使用效益。高校應(yīng)建立資產(chǎn)全程動態(tài)監(jiān)管機制，資產(chǎn)管理部門應(yīng)會同相關(guān)部門，制定完整的資產(chǎn)購置、審批、購買、保管、領(lǐng)取、使用以及報廢、變賣等全過程的動態(tài)監(jiān)管辦法，通過對資產(chǎn)購置進行可行性論證，確保每一項資產(chǎn)購置都經(jīng)過嚴格的評估和審批，避免盲目采購和浪費。高校還應(yīng)將資產(chǎn)管理的責任落實到具體部門和人員，從購入到處置全程嚴格把關(guān)，確保資產(chǎn)的安全和完整。此外，高校應(yīng)推動資產(chǎn)的集中管理和共享使用，對于大型儀器設(shè)備等貴重資產(chǎn)，高校可以建立專業(yè)的實驗教學(xué)中心、分析測試中心或技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，將相關(guān)設(shè)備集中管理、統(tǒng)一調(diào)配，提高資產(chǎn)的利用率和效益。高校應(yīng)堅決遏制資產(chǎn)的閑置和浪費現(xiàn)象，通過有效的調(diào)劑機制，實現(xiàn)資產(chǎn)在學(xué)校內(nèi)部的優(yōu)化配置。

（五）夯實基礎(chǔ)，加強管理隊伍建設(shè)

資產(chǎn)管理在高校運營中扮演著至關(guān)重要的角色，不僅要求資產(chǎn)管理人員具備深厚的專業(yè)知識，還需具備跨學(xué)科的綜合能力。為夯實基礎(chǔ)并加強資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)，高校應(yīng)充分認識到資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)的戰(zhàn)略意義，將其納入學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃。在人員配置方面，高校應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)管理工作的實際需要，適當增加人員編制，確保有足夠的人力資源支撐，同時，選拔具備扎實業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、強烈責任心以及廣泛知識面的員工進入資產(chǎn)管理隊伍，為隊伍注入新鮮血液和活力。在提升資產(chǎn)管理人員素質(zhì)方面，高校應(yīng)制定系統(tǒng)的培訓(xùn)計劃，定期對資產(chǎn)管理人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等多個領(lǐng)域，使管理人員能夠全面掌握資產(chǎn)管理所需的知識和技能。此外，高校應(yīng)積極組織對外交流活動，拓寬管理人員的視野，提升其國際化水平。為了激發(fā)資產(chǎn)管理人員的積極性和創(chuàng)造力，高校應(yīng)建立有效的激勵機制，包括為資產(chǎn)管理人員的職務(wù)晉升、職稱評聘、評先評優(yōu)等提供必要的條件和支持，讓資產(chǎn)管理人員在工作中得到應(yīng)有的認可和回報。同時，高校應(yīng)營造積極向上的工作氛圍，鼓勵資產(chǎn)管理人員勇于探索、敢于創(chuàng)新，不斷提升資產(chǎn)管理工作的質(zhì)量和效率。

五、結(jié)語

總之，高校資產(chǎn)管理工作是確保教學(xué)質(zhì)量、科研實力和整體發(fā)展的關(guān)鍵所在。面對信息化時代帶來的挑戰(zhàn)與機遇，高校需通過一系列措施，不斷提升資產(chǎn)管理工作的效率和水平，不僅有助于提升高校的核心競爭力，更將推動高校持續(xù)、健康地發(fā)展。

引用

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責任編輯：韓 柏