基于效能提升的財會監督體系構建研究

【摘 要】 在貫徹落實黨的二十大精神過程中，財政部門正在大力加強各個領域的財會監督工作。文章針對如何構建新時期財會監督體系，實現財會監督效能最大化進行了深入研究。在對目前財會監督實施情況及存在問題深度分析的基礎上，從構建財會監督組織體系、完善財會監督法規體系、加強財會監督人才隊伍建設、加快財會監督信息化進程等方面創新性地提出了相關建議，并就如何豐富財會監督功能、提升財會監督效能進行了論述，以期實現財會監督體系的高質量運行。

【關鍵詞】 財會監督； 效能提升； 財會監督體系； 財會監督信息化

【中圖分類號】 F230? 【文獻標識碼】 A? 【文章編號】 1004-5937（2024）14-0141-06

一、引言

黨的二十大報告站在戰略和全局的高度，系統謀劃了全面建成社會主義現代化強國的宏偉藍圖，明確了新時期進一步深化財稅體制改革的重點任務，也為財會監督工作提供了新的引領。2023年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步加強財會監督工作的意見》（以下簡稱《意見》），要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實，主要目標是到2025年構建起財政部門主責監督、有關部門依責監督、各單位內部監督、相關中介機構執業監督、行業協會自律監督的財會監督體系……在規范財政財務管理、提高會計信息質量、維護財經紀律和市場經濟秩序等方面發揮重要保障作用。《意見》是指導財會監督工作的綱領性文件，如何貫徹落實、執行到位、充分發揮財會監督作用、不斷提升財會監督效能，是目前需要深入探討和研究的一個重要課題。

當前，我國正在構建以政府監督為主導、注冊會計師監督為補充、內部監督為基礎的“三位一體”的財會監督體系，三者互有分工、各有側重、各有要求，難以相互替代。從監督內容上看，《意見》明確了財會監督包括財政監督、財務監督、會計監督以及社會中介機構審計對財政、財務收支及其會計信息真實性和合規性監督等主要內容。這些規定對財會監督內容進行了明晰的邊界劃分，同時也進一步明確了加強財會監督的重要意義。其一，加強財會監督是建立和完善現代財政制度重要的基礎工程。財會監督在經濟活動過程中可以直接掌握第一手資料，為制定、修訂和完善財政制度提供真實、可靠、有效的數據。實施財會監督過程中，可以實現事前、事中、事后各個環節全過程的監督，能夠發現問題并及時糾正問題，為修訂、完善財政政策、財務會計制度以及制定財政預算標準和預算績效管理提供案例支持，實現舉一反三的目的。其二，構建財會監督體系是完善黨和國家監督體制機制的重要環節。要完善黨和國家監督體制機制，就需要建立起財會監督與黨內監督、審計監督、行政監督、統計監督、輿論監督以及社會監督協調協同的監督體系，加大與其他監督方式有效融合的力度，強化監督的嚴肅性、協同性和有效性，使財會監督成為黨和國家監督體系的重要組成部分，且更加健全和完善，形成決策科學、運行順暢、監督有力的權力制衡機制。其三，強化財會監督是嚴肅財經紀律的重要方式。強化財會監督需要不斷創新財會監督體制，持續加大財會監督力度，逐步規范財會監管方式，改進和優化財會監督方法，有效提升財會監督效能[ 1 ]。在此基礎上，才能實現嚴肅財經紀律、維護財經秩序、規范財政財務管理、提高資金使用效果的目的，為經濟社會健康有序發展提供有力保障。其四，完善財會監督體系是實現國家治理體系和治理能力現代化的保障工程。財會監督以加強內部控制體系建設為基礎支撐，以推進全面實施預算績效管理為切入點，以加大監督檢查力度為重要抓手，通過強化財會監督實現對政府支出規模和國家治理成本的有效控制，推動國家治理體系和治理能力不斷調整、改進、優化和提升。

為此，在深入貫徹落實《意見》的過程中，在深刻領會其精神實質和關鍵要領的基礎上，本文對財會監督的現狀及問題進行全面分析，并就如何構建財會監督綜合體系，提升財會監督效能的總體思路與相關措施進行深入探討和研究。

二、財會監督現狀分析及其問題剖析

在貫徹落實《意見》過程中，對加強財會監督的認識，健全財會監督體系，實施全方位、全過程財會監督等方面的工作總體向好，但離高標準、嚴要求、高效能的財會監督目標還存在較大的差距。對財會監督內涵認識不清楚、不到位，對財會監督相關環節職責不清晰、履職不充分，財會監督主體協作不緊密、與經濟監督尚未形成協調協同機制，財會監督的整體效果并不明顯等現象較普遍。

（一）對財會監督認識不足、職責不清，制約了監督作用的有效發揮

財務會計的基本職能為核算和監督，而在從事專業領域的工作中，無論是單位負責人還是財會人員，無論是財會實務工作者還是財會教學科研人員，普遍存在認知偏頗的現象。不少財務專業人員對財會監督的認識僅僅停留在政策規定或書面表述上，對財會監督的含義、內容、方法和程序缺乏深入了解。由于認識不到位、理解不清晰，在實務工作中往往造成重視會計核算、忽略日常監督的不當行為，使單位的財會監督作用無法發揮，出現了弱化財會監督的連鎖反應。還有的人對財會監督的職責認識不清，實務工作中在財會崗位設置、職責劃分等方面不能凸顯財會監督的職能，財會監督在單位經濟活動過程中怎樣履職并發揮作用缺乏相關制度設計層面的安排；財會監督的很多崗位和職能形同虛設，沒有明確具體的權限范圍、職責分工、問責追責制度。財會監督的主體、崗位、工作流程沒有形成相應的制衡機制，財會監督的作用就無從談起。如有些單位用內部審計監督代替財會監督，或者重視事后監督，輕視事前、事中監督的功能，財會監督的效能遠不能得到應有發揮。

（二）財會監督主體不能聯動貫通、協同協調機制不暢，監督功能發揮不到位

財政、部門、單位、第三方機構以及行業協會等是財會監督主體，而在實施財會監督過程中，各個監督主體、監督環節之間協作不夠緊密，監督作用的發揮受到了削弱，監督效能大打折扣。如財會監督的內部監督往往是“碎片式”的檢查，沒有形成內部控制體系下的系統性評價監督，而外部監督又往往是專項檢查居多，就某個項目進行“頭痛醫頭、腳痛醫腳”式的檢查，不能整體性、全景式地對被檢查單位進行系統性掃描透視，做不到對已有監督信息的有效“再利用”。內部監督與外部監督之間相互“霧里看花”，不能形成公開透明的內外監督信息的共享機制，監督功能的實現和作用的發揮受到嚴重制約。

（三）財會監督的信息化技術應用不夠、進程緩慢，監督效率偏低

財會監督的信息技術在財會監督各個主體、各個環節應用尚不普及，不少單位信息技術的應用還停留在會計核算方面，處于會計電算化階段。呂曉歌指出在財務管理、全面預算管理、內部控制管理、績效管理、內部審計等方面的信息化程度較低，與財會監督相關的各個領域、各個環節實現進一步的數字化、智能化運用更加少見。如高等院校的財會監督工作，隨著我國對高校事業發展的要求不斷提高，財會監督工作變得越來越復雜，財務需要處理的數據越來越多，對高等院校的財會監督提出了更高標準的要求，而信息化建設如果僅停留在會計電算化階段，遠遠不能滿足高等院校龐大的資產規模和復雜的財務數據處理需求，更無法適應財會監督高效率的要求。

（四）財會監督力度不足、威懾力不夠，監督效能發揮不佳

目前在財政部主導開展的各類檢查中，常規的財政專項檢查、會計信息質量檢查由于檢查方式、方法、時間、范圍等因素的影響，財會監督作用發揮不到位，監督結果的威懾力不足，達不到財會監督的目的。如會計信息質量檢查，通常采用“雙隨機一公開”的監督檢查方式，這種監督檢查往往是事后發現問題，結果必然缺乏及時性與有效性。由于財會監督檢查的方式方法比較單一，查處問題的能力不強，再加上財會違法成本較低，造成處罰力度不足，威懾力不夠。再如財會監督中第三方機構監督，由于委托方掌握著第三方機構的委托權和審計收費的決定權，處于買方市場被動地位的第三方機構，審計的獨立性大打折扣，其監督效能的發揮自然嚴重不足。

三、構建協同聯動的財會監督組織體系，為實現財會監督效能提供重要支撐

構建協同聯動的財會監督組織體系，首先是構建財政部門主導監督、相關部門配合監督、中介機構執業監督的財會監督的橫向協同體系，各類監督業務及事前、事中、事后的監督業務活動全過程有機貫通、相互協同，實現監督資源的有效整合、增強監督合力；其次是建立健全中央、地方的財會監督縱向聯動機制，暢通監管信息上督下行、上傳下達的渠道，實行重大事項報告制度，并使橫向協同與縱向聯動聯結貫通，形成全覆蓋的監管網絡。崔華清指出構建組織協同聯動的財會監督體系，應當加強黨對財會監督工作的領導，自覺地以黨內監督為主導，構建財會監督與其他各類監督的貫通協調機制。

（一）發揮財政部門對構建財會監督組織體系頂層設計的主導作用

我國會計法明確規定了財政、審計、稅務、人民銀行、證券監管、保險監管等部門應當依規履行財會監督檢查的職責，但缺乏具體職責的具體規定，其他相關法律法規也很少涉及協同協調監督等對加強財會監督具有指導性的可操作條款。如會計法第七條規定國務院財政部門和縣級以上地方各級人民政府財政部門分別主管全國和本行政區域內的會計工作，但具體怎么管理還須細化。另外，還存在兩部法律對同一違規事項的行政處罰明顯不同且差距甚大的現象。因此，加強對現存法律缺位實施立法、彌補相關法規的真空現象、消除互相之間的不一致，非常必要。應當從頂層的法治建設上理順各財會監督部門的關系，明確財會監督協同監督的主責人，協同監督的形式、方法、程序和具體職責，嚴格協同監督的過程管理，做到權責對等、邊界清晰、處罰統一、信息及成果共享，以提高相關法規的可操作性、適用性和相互協同性。

此外，加強財政部門與其他監督組織的聯合監督，并嚴格執法，充分發揮財政部門在與其他監督組織協調監督中的主導作用，促使各類財會監督的業務質量不斷提高，發揮各個部門、單位、行業協會、注冊會計師以及其他經濟監督組織的作用。財會監督不僅要開展專項檢查，而且要通過財會法規的宣傳培訓、正面典型人物的樹立、會計資料的定期巡檢等方式，督促各單位培養不做假賬、誠實守信的會計文化，建立健全治理層面和具體業務處理層面的內部會計控制制度，提高財會人員切實按照會計準則的要求處理、反映各種經濟活動的能力和素養，并將財會監督寓于其中。同時，各單位相關人員應積極配合有關部門的財會監督檢查，不拖延、不阻撓地提供真實會計信息，與財會監督部門協同構建基礎扎實的財會監督新格局。

（二）構建財會監督橫向聯動、縱向貫通的協同機制

財政部門應當按照職責規定，強化對注冊會計師行業、代理記賬等相關中介機構的督導，推動財政監督與中介機構自律監管的貫通結合。一是加強對轄區內會計師事務所出具審計報告的程序和內容的檢查監督，加強對代理記賬機構的監督檢查，嚴格執法、依法公開檢查結果，扭轉一些會計師事務所不履行規定的審計程序就出具無保留意見審計報告等問題屢查屢犯，以及代理記賬機構記賬質量低下的趨勢。二是注冊會計師行業協會、代理記賬行業協會及相關中介機構應按照財政部門的要求，強化黨建引領，提升自律監督，創新行業監管措施，切實提高執業監督質量。

縱向聯動，這里指部門間上下垂直的統一行動。財會監督的縱向聯動從全國范圍看，就是財政、審計、稅務、人民銀行、證券監管、保險監管等各監管部門從中央到地方的縱向聯動。畢華書等指出財政系統的縱向聯動，就是財政部，各省、直轄市、自治區財政廳，各地級市、地區財政局，各縣級市、縣、市轄區財政局，各鄉鎮、街道財政所的上下聯動。財會監督的縱向聯動從地方范圍的財政系統看，就是各省、直轄市、自治區財政廳，各地級市、地區財政局，各縣級市、縣、市轄區財政局，各鄉鎮、街道財政所的上下聯動。

（三）構建財會監督與其他各類監督的融合協調機制

財會監督要以黨的監督為主導，與人大、紀檢、司法部門協調移交的程序制度以及與統計監督協調的財政財務數據的管理制度，都要事先向黨組織匯報，提升黨組織對財會監督工作的督導力度。其他監管部門要將財會監督工作規劃、年度監督工作重點、縱向聯動監督開展等，交黨組織審議后實施，統籌推進財會監督工作。各部門黨組織應定期關注本部門財會監督開展情況，并決策重大問題，做好工作安排。

財會監督主責部門要在黨組織的統籌下，構建巡視巡察監督與財會監督、人大財經監督與財會監督的聯動機制，將財經紀律遵守情況作為巡視巡察和財會監督的重要內容，將人大關注的會計法、預算法的執法情況作為財會監督的重要內容，在反腐、預決算審查監督、財經法律法規實施監督等方面協同配合，形成監督合力。要與人大監督、紀檢監督、司法監督加強事前溝通協調、事中協作配合。在問題線索移送機制方面，重點聚焦涉及黨委、政府的重大決策部署，國計民生重點領域和行業，重大經濟問題等重點事項依規、協調、高效地開展線索移送，達到事后成果共享，形成監管整體效果。要在黨組織的領導下，構建審計監督與人大監督的協同聯動機制，互通監管信息，共同推進監督發現的普遍性問題整改。

四、完善財會監督法規制度體系，為提高財會監督效能提供堅實保障

（一）明確履行財會監督的權責劃分，提升財會監督工作成效

完善財會監督法規體系的一項重要內容是進一步明確落實財政部門履行財會監督的職責權限。目前主要存在兩個不平衡：一是法律總體規定與具體實施規定之間不平衡。會計法規定政府財政部門主管全國的會計工作，但管理的目標、原則、管理職責、權限和程序、方法以及相關的法律責任等尚不明確，影響了其監督主責整體的有效發揮。二是監督面的龐大和監督力量不足的不平衡。會計監督是對所有單位經濟業務活動的全方位監督，是一項具有全面性、普遍性且全方位的工作任務，需要大量監督資源的投入，但對財政部門來講，在完成組織收入、預算執行、國庫資金調度、財政收支平衡等主要工作的情況下，會計監督工作的力量相當有限，這在地方財政部門尤其明顯。有些地區，地方財政部門按照會計法第三十二條規定對單位的賬證表等會計核算資料直接實施監督檢查的報道鮮見。整體看，會計監督整體層面的執行和落實不足主要在地方的非國有企業領域，而這個領域也恰恰是會計基礎工作薄弱、會計核算和監督職能發揮有限的地方。據有關資料，在這個領域未按會計法第九條規定對經濟業務進行會計賬簿登記的比例不低。

解決這兩個不平衡，要以《意見》中關于“按照全面依法治國要求，健全財經領域法律法規和政策制度，加快補齊法治建設短板”的工作要求為指導，堅持問題導向，分類精準施策：一是在系統全面梳理整合財會監督法律法規的基礎上，吸收以往財會監督的良好經驗，加強頂層設計，形成由國務院頒發的財會監督各執法主體職責權限明確、程序方法清晰完備的行政法規，提高立法層次、健全財會監督法律法規體系，并嚴格執行[ 2 ]。二是全面評估實施會計準則的總體情況，并在清楚財會監督對象基本面以及執行會計準則情況的基礎上，整合縱橫向財會監督資源，充分動員注冊會計師、代理記賬等中介力量，制定切實可行的工作方案，對問題多、監督薄弱的領域分階段、有步驟地開展財會監督，確保會計準則全覆蓋、不留死角地高質量實施。通過檢查，在事項跟蹤回訪、責任追究、監督結果應用方面總結經驗、形成制度，并有機地將財會監督與相關考核評價機制融合，形成良性循環，建立長效機制，提升整體監督效能。

（二）強化財會監督宣貫、調研力度，為完善財會監督法規體系建言獻策

進一步加大財會監督法律法規體系的宣傳和貫徹力度，有針對性地開展財會法規制度落地實施的培訓工作，并聯系開展財會監督的實際情況進行課題研究，推動《意見》高質量貫徹執行。

以提高會計信息質量和企業管理水平，服務投資者經濟決策為目標，服務地方經濟建設，發揮重要的基礎性作用。強化財會監督，加大財會監督法律法規體系的宣傳，強化財會法規制度的培訓，從而推動財會法規制度的有力執行和會計信息質量的不斷提高。同時開展財會法規體系實施的課題研究工作，構建實施與研究相結合的機制。在目前做假賬、出假報告、單位負責人干預會計工作、會計基礎工作和內部控制制度薄弱等問題仍然存在，以及會計法有些條款操作性不強、職責不夠明確的情況下，重新制定會計條例十分必要。建議對其法理依據、立法目的、會計條例執行以來的實施情況、存在的問題以及目前需要解決的問題、完善策略等進行專門研究，在可行性研究的基礎上按法定程序出臺并實施，以完善財會監督法規體系，使財會監督切實有法可依，不留空白，不間斷地持續加強，為依法進行財會監督，進一步發揮會計職能作用創造良好環境。

五、加強財會人才隊伍建設，為強化財會監督效能充實中堅力量

（一）財政部門做好戰略規劃及制度建設，提升財會人才隊伍整體素質

各級財政部門是本級財會監督的主責部門，主導本地區會計人才隊伍建設的戰略規劃與制度建設。要堅持加強黨對人才工作的領導，牢固確立人才引領發展的戰略地位，提高人才隊伍建設的戰略性系統性謀劃，不斷完善、提升人才隊伍工作制度建設和工作體系建設的各個方面，推動人才隊伍工作整體上臺階，形成育才、聚才、用才的良好環境，提升行業自律性、公正性和專業化水平[ 3 ]。基于這樣的指導思想，圍繞經濟社會高質量建設的需求和各地財會監督人才、企業會計人才及會計師資隊伍的特點，財政部門需要聯合社會相關各方形成合力，開拓人才隊伍建設新思路，建立財政主導、協會引導、事務所踐行、社會培訓機構辦學的全方位管理和培養體系，建立“選、用、管、育、留”的全過程工作和制度體系，全面提升本地區會計人才隊伍的整體素質，為強化財會監督效能做好人才鋪墊。

注重財會人才需要注重專業能力提升以及職業道德為核心的專業精神提升，聚焦培養符合“信念堅定、重實重干、與時俱進”要求的財會人才。財政部門要健全完善會計人才工作體系和制度體系，進一步理順會計人才各環節間的關系，加強會計人才工作的系統性和前瞻性，促進會計人才各環節制度的持續完善和工作的有機銜接。

（二）培養好注冊會計師隊伍，提升實施財會監督的執業能力

注冊會計師人才是服務國家建設的一支重要專業力量，是財會法規制度高質量落實的監督者和支撐者。面對財會監督新形勢下的新任務，注冊會計師行業人才隊伍需要加大建設力度。

1.健全注冊會計師行業發展制度體系，提高財會監督的執業水平

緊跟《中華人民共和國注冊會計師法》、財政部以及中國注冊會計師協會頒布的有關規章制度，不斷健全完善考試培訓、會員管理、綜合評價、監督檢查、自律懲戒等行業自律管理制度，積極構建健康和諧的行業發展生態環境，促使行業法治環境不斷優化，獨立、客觀、公正的行業形象進一步彰顯，行業風險管理得到進一步加強，行業不正當競爭行為得到有效遏制，執業環境更加公平公正，行業法治水平不斷提升。同時，會計師事務所內部也應具備合理的分配機制，不僅要在收入上給予回報，而且要在崗位上給予重用，要讓人才看到自身的發展前景。合理的獎勵機制能充分調動人才積極性，增強人才榮譽感、責任感和使命感。同時完善對注冊會計師的行政監管制度，及時跟蹤了解會計師事務所相關信息和動態，監督會計師事務所業務活動，防止出現“重審批、輕監管”等現象，規范會計師事務所行政監管和行業自律，切實打破制約會計師事務所發展的行政壁壘、業務限制和地方保護主義[ 4 ]，有效治理指定業務、索取回扣等不當行為，為會計師事務所創造更加公平的執業環境。

2.強化行業繼續教育工作，提升注冊會計師職業素養

緊扣黨的創新理論和國家重大政策，強化愛國主義及黨史學習教育，結合行業執業實際需要，充實優化繼續教育內容，加強注冊會計師對企業會計準則落實的理解、執行和監督的整體水平[ 5 ]。有針對性地加強注冊會計師對數字科技、金融審計、管理咨詢等領域的知識積累，不斷優化專業領域，提升注冊會計師繼續教育功能，推動注冊會計師執業隊伍建設高質量發展。

3.探索打造行業高端品牌智庫，為實施財會監督提供高質量服務

圍繞財會監督落實的戰略需求，結合區域人才戰略規劃，優化行業高端人才選拔培養模式，建立行業高端人才信息化網絡管理平臺。激勵會計師事務所出臺引進人才政策，發揮行業高端人才引領作用，促進高端人才反哺行業。通過舉辦人才交流會、招聘會等多種渠道，廣泛吸納各類人才進入行業，適應行業多元化、信息化發展趨勢，為行業持續發展提供人才支持。

六、加快財會監督信息化進程，為深化財會監督效能提供精良利器

《意見》將“統籌推進財會監督信息化建設”作為保障措施中的重要一條，要求深化“互聯網+監督”，充分運用大數據和信息化手段，切實提升監管效能。應依托全國一體化在線政務服務平臺，統籌整合各地區各部門各單位的公共數據資源，分級分類完善財會監督數據庫，推進財會監督數據匯聚融合和共享共用，同時構建財會領域重大風險識別預警機制。

（一）搭建統一且相互融合的財會監督工作信息共享平臺

在目前財會監督的運行機制中，財會監督與其他監督的協調協同缺乏信息及數據的共享，各類監督數據銜接對接不夠緊密，業務流程中產生的信息和數據容易形成孤島或壁壘。由于不同監督單位之間的協調對接不夠緊密、對相關數據與信息的共享程度不高，導致財會監督成本加大，加之監督對象配合度不夠，直接影響了財會監督的效率和效果。為此，需要嘗試建立財會信息共享機制。通過加強與各相關部門的溝通協作，按照信息共建共享原則，致力于實現平臺間的功能協同和數據共享，探索通過智能化信息平臺，最終實現財政、金融、審計、統計、稅務等監督方式的數據及結論相互共享，互為證據。通過監督內容上的整合、分工及協作，實現監督活動的部門聯動，并充分利用現有資源，避免重復性勞動，有效提升監督資源的配置效率。整合不同層級的財會監督信息資源，促進不同監督部門及行業協會等部門的數據共享，形成全面共享的信息化財會監督模式，高效率地履行新時代財會監督工作職責。

（二）財會監督流程及時優化升級，實現財會監督效能持續提升

財務信息化建設可以錨定“財會監督常態化監管、財會監督數字化檢查、財會監督精準化施策”的監督改革方向，建立“數據采集、財政日常監督檢查、財政專項資金檢查、會計信息質量檢查、預決算報告檢查、法律法規庫”六大應用模塊，以有效解決以往財會監督管理過程中存在的檢查覆蓋面不全、突擊性檢查多日常監督少、檢查時效難以提升、信息共享機制缺乏等問題，為進一步嚴肅財經紀律、強化風險管控、提升監督效能等提供有力的技術支撐，實現“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的模式，打通各部門協調的數據與信息端口，拓展拓寬財會監督系統的應用場景，力爭盡早實現財會監督的數字化和智能化[ 6 ]。

七、研究結論與應用展望

本文在對財會監督實施情況及問題與成因充分分析的基礎上，提出了構建財會監督綜合體系提升財會監督效能的基本思路和相關措施以及實現路徑。主要包括：構建財政主責監督、部門依責監督、單位內部監督、行業協會自律監督的財會監督綜合協同聯動體系，構建財會監督與審計監督、行政監督、統計監督、輿論監督以及社會監督的協調協同體系，為實現財會監督效能提供重要支撐；完善財會監督法規制度體系，為提高財會監督效能提供堅實保障；加強財會監督隊伍、注冊會計師專業隊伍建設，為強化財會監督效能奠定人力資源基礎；加快財會監督信息化建設進程，為深化財會監督效能提供精良利器。本文構建的高效能財會監督綜合體系如圖1所示。

以此為基礎，形成一系列提升財會監督效能的配套措施，構成財會監督全過程相互協調協同的閉環體系，進而助推財會監督的高質量實施。本研究成果旨在為財政部門完善財會法規制度體系建言獻策，也為財政部門及相關監管機構制定加強財會監督、加大財會法規制度貫徹實施力度等政策、辦法提供參考。

加強財會監督，提升財會監督效能，既是一項長期的系統工程，又是一項動態工程，涉及領域、行業跨度大，覆蓋面廣，時間戰線長，只有起點，沒有終點，需要各類財會監督主體、企業會計主體、廣大財會工作者等齊心協力，推動財會監督高效能實施。

【參考文獻】

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