基于“破窗理論”視角下的城市圖書館公共文化秩序建構

摘 要：隨著信息社會的高速發展，人們的生活水平顯著提升，圖書館作為城市公共文化生活體系中不可或缺的中堅力量，有著充足的物質文化基礎，具有保存人類文化遺產、開發信息資源以及參與社會教育等職能，在城市公共文化服務方面，發揮著不可替代的作用。基于此背景下，圖書館的建設與可持續發展，是當今公共文化秩序建構的系統工程，也是促進精神文明建設的重要基礎。伴隨著圖書館開放式管理的日益發展成熟，在城市圖書館公共文化秩序建構工作中，不可避免地出現了很多“破窗現象”，而將“破窗理論”運用到具體實踐工作中，可以有效地解決我們長期以來遇到的疑難雜癥，“破窗理論”帶給圖書館公共文化秩序建構工作以啟示，通過對“破窗現象”進行具體問題具體分析，最終探尋出一套針對這種困境的解決措施，增強館員與讀者的防微杜漸意識，引導讀者和館員逐步形成一種正確的世界觀、人生觀和價值觀，促進圖書館公共文化秩序的建構，將城市中的精神文明建設提升到更高水平。

關鍵詞：“破窗現象” 圖書館 公共文化秩序 精神文明

中圖分類號：F016.3;G258

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）06-133-03

一、“破窗理論”的內涵

“破窗理論”是犯罪學上的理論，這個理論最初是由美國的詹姆士·威爾遜及喬治·凱林提出，并刊于《The Atlantic Monthly》（大西洋月刊）1982年3月版的一篇題為《Broken Windows》的文章。

何為“破窗現象”？以一幢有少許破損窗戶的建筑為例，如果破窗未被及時修理，可能被后來的破壞者們去效仿乃至損壞更多的窗戶。一面墻，如果在其初期出現一些涂鴉的時候沒有被及時清洗掉，那么，很快這面墻上將布滿更多亂七八糟的內容;一條人行道上有些許紙屑垃圾，如果未被及時清理掉，那么，不久就將有更多垃圾出現，最終人們會視若無睹地將垃圾隨手丟棄在地上。這種現象，即為犯罪心理學中的“破窗現象”。

從以上列舉的“破窗現象”中，得出這樣的結論，那就是任何一種不良現象的存在，都將傳遞著一種消極的誘導性訊息。如果消極的“破窗現象”沒有被及時得到處理，將會導致該種不良現象的無限擴大與蔓延。

二、基于“破窗理論”的圖書館公共文化秩序建構背景

現代技術下的圖書館已經完成了由半開放向開放式管理模式的轉型。在城市圖書館的公共文化服務工作中，不可避免地出現了很多“破窗現象”。我們必須高度警惕那些看起來是偶然的、個別的、輕微的“過錯”，決不能視若罔聞，導致其繼續泛濫，那么將會縱容更多的人“去打爛更多的窗戶玻璃”，最終必將造成“大船沉沒，原由小孔，百丈之堤，潰于蟻穴。”的嚴重后果。“破窗效應”的核心價值即是“強調人類具有心理學意義上的從眾性和暗示性。”

文化是民族發展的精神源泉，隨著社會的高速發展，文化逐步發展成為民族凝聚力和國家軟實力的重要來源，而公共文化秩序的建構則是符合時代發展趨勢，是推進公共文化建設不可或缺的，蘊涵著和諧社會的總體認知和核心理念，逐漸發展成為和諧社會發展的“奠基石”。“公共文化”作為社會治理的一種機制，是在全球化時代與現代化進程中相互疊加的時空場景下歸位的。圖書館作為社會教育的重要組成部分，屬于教育部門管理，當今的圖書館已經不單單是藏書的地方，更兼具著教育的雙重職責。公共文化對城市居民的文化素質教育起著非常重要的作用，對于提高廣大人民群眾思想道德和科學文化素質，促進社會和諧穩定具有重要意義，可以有效地解決我們在管理工作中長期存在的問題，通過對“破窗理論”進行分析與研究，提出針對“破窗現象”的解決措施，在此基礎上進一步提升圖書館的服務質量與服務水平，促進圖書館公共文化秩序的建構，更好地推進城市文化產業的快速穩步發展。

三、國家對公共文化建設的總體要求

黨的十八大以來，習近平總書記曾多次強調要堅定文化自信，增強文化自覺，守護好精神家園，豐富人民精神生活。2021年9月，國務院新聞辦公室在發布《國家人權行動計劃（2021—2025年）》時提出，完善公共文化服務體系，促進新興文化產業發展，更充分保障公民文化權利。

隨著我國社會主要矛盾的轉化，人民對精神文明生活的需求越來越高，與此同時，人民對公共文化服務的需要也愈來愈強烈。我們必須清醒地認識和把握公共文化服務體系建設在“四個全面”戰略布局和“五位一體”總體布局中的地位和作用，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，進一步完善制度建設，提升治理能力，激發創新活力，努力提供更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的公共文化服務。公共文化服務體系的建設，是人民群眾基本文化權益的重要保障，是提升人民群眾文化獲得感、幸福感的重要尺度，是實現共同富裕的文化基礎和人民美好生活的精神基石，為建設社會主義文化強國奠定了堅實的基礎。

進入新發展階段后，對于公共文化服務體系的建設，不僅是新形勢下中國特色社會主義事業總體布局的重要內容，也是推動高質量發展的重中之重，對于滿足人民美好生活需求、增強中華民族凝聚力、夯實文化強國建設基礎具有重要而深遠的意義。

四、寶雞市圖書館公共文化服務體系建設進程

近年來，陜西省寶雞市堅持文化引領發展、文化培根鑄魂、文化潤澤民生的文化發展理念，持續不斷地推進寶雞市文化大發展大繁榮，人民群眾的基本文化權益得到了根本性的保障，人民群眾的文化獲得感、幸福感得到了顯著提升。寶雞市新建陳倉區、太白縣、眉縣千陽縣文化館、圖書館，寶雞全市13個公共圖書館均已達到國家三級館以上標準。全市累計建成市級職工書屋示范點251個，其中31個職工書屋被評為全國和全省示范點。市、縣兩級圖書館增建館外借閱服務點140個，實行定期配送圖書上門服務。作為全民閱讀的主陣地，為進一步向社會宣傳圖書館，充分發揮圖書館文化傳播和社會教育職能。充分利用寶雞市圖書館的館藏資源，精準對接讀者需求，推出了一系列形式多樣，豐富多彩的閱讀推廣線上線下活動，引導讀者了解、使用圖書館的資源和服務。通過豐富多彩的線上線下閱讀推廣活動，有效地提升了圖書館的文化傳播職能、社會教育職能以及服務效能，全力營造了全民閱讀的濃厚氛圍，吸引市民走進圖書館、利用圖書館，享受到了寶雞市圖書館優質的多元化的公共文化服務，使人們充分感受到了文化的魅力，助力寶雞書香建設。

五、基于“破窗理論”的圖書館公共文化秩序建構中存在的問題

近年來，寶雞市的城市化進程顯著提升，一系列基礎設施建設日益完善，在提升市民生活水平的同時，也在豐富著人們的精神文明生活。寶雞市圖書館作為寶雞市基礎設施體系中不可或缺的重要組成部分，在豐富居民城市生活、提高公共職能教育、公共文化秩序建構等方面發揮著極其深遠的意義，日益受到社會各界的廣泛關注和討論。在這種形勢下，寶雞市圖書館的服務模式已經完成了由傳統的半封閉式管理向新型的開放式管理的轉型。在新的管理模式下，突出了“以人為本，讀者至上”的服務理念，同時，也暴露出了一些“破窗現象”，如果這種現象沒有得到我們及時的足夠的重視，那么，它必將影響寶雞市圖書館在公共文化建設中的可持續發展道路。

（一）讀者中存在“破窗現象”的問題

伴隨著人們精神文明生活水平的日益提升以及近年來就業形勢的嚴峻性，使得圖書館內的讀者數量與日俱增，由于讀者數量多且密集，模仿行為的發生尤為突出，這就導致了破窗現象的嚴重性。我們常見的讀者中的“破窗現象”如：館內接打電話、占座、館內吸煙等。

（二）館員中存在“破窗現象”的問題

隨著信息時代的不斷發展，人們受周圍環境的影響，價值觀同時也發生著變化。正確價值觀的形成有利于提高我們的工作滿意度。而人們的理想、信念、世界觀對于職業的影響，集中體現在職業價值觀上。寶雞市圖書館的館員本應具有舉足輕重的作用和地位，但是由于社會和自身的原因，他們的價值觀并未得到足夠的重視。在這種氛圍下，即產生了“破窗現象”，如圖書館員在圖書館工作中的重要性被社會所忽略，逐漸發展為學圖書館專業的人員往往不愿從事圖書館工作，而計算機、外語、心理學等方面的專業人才更不愿從事圖書館工作以及館員的遲到、早退、串崗、曠工等“破窗現象”。

（三）圖書資料中存在“破窗現象”的問題

圖書資料等文獻資源是圖書館賴以生存的保障，也是吸引讀者們眼球的寶貴財富。圖書資料面對的對象是大眾群體，而我們現在絕大多數高校實行的是開放式借閱，加之圖書資料被讀者借出去后，他們所面臨的環境都是千差萬別的，在這種形勢下，圖書資料就很有可能被讀者隨意的處理，隨之即出現了“破窗現象”，即撕書損頁，亂涂亂畫等。

六、“破窗問題”的解決途徑

“破窗現象”的成因是極其復雜的，由此帶來的危害也是巨大的，如果我們沒有采取及時的處理措施，必將會導致最終的“多米諾骨牌效應”，“破窗現象”與“多米諾骨牌效應”有異曲同工之處，即一件事的發生所引發的一連串連鎖反應，或許在最初的時候我們可能會忽略它的存在性，但是后續它所引發的卻可能是翻天覆地的變化。我們唯一無法預料的僅是從第一塊骨牌至最后一塊骨牌的傳遞過程會有多久。

針對寶雞市圖書館公共文化秩序中出現的“破窗現象”，我們又將如何走出“破窗現象”這種困境，筆者認為，應從以下方面入手：

（一）推進市民思想道德建設，提升實踐判斷能力

首先，作為一名圖書館的管理者，我們應肩負起“社會教育”的職能，正確引導人們學會使用科學的世界觀、人生觀和價值觀來武裝自己，開設思想道德教育等方面的專題講座并且抓細抓牢。還可以通過開設黨史學習教育等專題講座的形式來鞏固人們的思想道德認識，弘揚革命傳統，汲取成長力量，增強人們的社會責任感，發現“破窗”的同時及時主動的去“補窗”，在約束自身不良行為的同時敢于制止和勸說他人的不良行為。

其次，針對在讀者群體里發生的“破窗現象”，通過加大宣傳力度，管理者做表率，在館內張貼一些“溫馨標語”，并將其張貼在圖書館公共場所的醒目處。與此同時，定期舉辦一些殘書展示活動，將污損勾畫的書刊與同一版本的好書對照放在一起，這樣，可以隨時引導讀者正確利用圖書館館藏資源，引導讀者在館內規范自身的言行，和讀者共建一個安全、文明的學習氛圍。

（二）將制度化管理模式與溫情化管理模式相結合

寶雞市圖書館在制度不斷完善的同時，也應體現出溫情化管理模式的這一面。在實行溫情化管理模式的基礎上，也不應該忽略制度化管理對于“破窗現象”的制約作用，俗話說 “沒有規矩不成方圓”，在任何管理模式下制度都是不可或缺的。為讀者建立一套行之有效的管理制度，按照制度來規范讀者行為，懲罰“破窗”，鼓勵“補窗”，消除讀者的從眾和投機心理，在圖書館內積極營造良好閱讀環境就顯得尤為重要。

（三）實行全員崗位聘任制度，全面提升館員的專業素養

首先，為了能使館員適應新環境下的現代化管理模式，我們的全員崗位聘任工作就迫在眉睫。同時，我們必須配備完善的崗位考核制度。完善的崗位考核制度，能夠充分調動員工的工作積極性，全面提升圖書館的工作效率和服務質量。

其次，我們也可定期對員工進行專業技能和思想素質等方面的培訓，使他們更快地適應現代技術下的圖書館，設立績效考核獎懲制度。激勵性的績效考核制，將在館員中營造出一種競爭局勢，促進圖書館事業的快速穩步發展。

最后，加強館員的加強思想政治教育和情緒疏導。讓館員正確認識自我，明確自身的責任和使命，產生強烈的責任心和事業心。及時了解館員的思想動態，加強館員的情緒疏導，消除館員職業倦怠感。

（四）提升全員的“防微杜漸”意識

“防微杜漸”，出自于《后漢書.丁鴻傳》，意思是當我們發現有錯誤的思想和行為剛有苗頭或預兆時，就必須及時地加以預防與制止，堅決不讓它繼續發展。

引經據典，“第一扇破窗”往往是我們所有不良行為演變、惡化的起始點，如果我們沒有及時去進行“補窗”，那么，“第一扇破窗”就會給我們以某種暗示或錯誤的誘導性，造成“破窗現象”的頻繁發生，將寶雞市圖書館公共文化秩序建構上升到一種被動局面。反之，如果我們在第一時間發現“破窗現象”，針對其進行了行之有效的管理，并及時地進行“補窗”，將“破窗現象”扼殺于搖籃中，最終將使寶雞市圖書館公共文化秩序的建構達到一種“無為而治”的狀態。

寶雞市圖書館是寶雞市精神文明建設中的核心力量，是為社會公眾傳播文化、提升全民文化素質的重要場所，對“破窗現象”的應對措施，直接影響著寶雞市圖書館的服務質量和服務水平的提升，影響著圖書館公共文化秩序的建構，沒有秩序的社會將無法正常進行，社會公共文化生活將無法保持穩定與和諧。我們通過“破窗現象”的有效治理，為公共文化秩序的完善提供科學依據，進一步促進了（下轉第136頁）（上接第134頁）寶雞市圖書館公共文化服務體系的建設，這樣，將對寶雞市社會主義精神文明建設的發展起到極為重要而深遠的意義。

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[基金項目：寶雞文理學院校級科研項目：基于“破窗理論”的高校圖書館不文明行為現象研究（項目編號：YK1611）。]

[作者簡介：馬曉敏（1984—），女，陜西大荔人，寶雞文理學院圖書館館員，研究方向：圖書館管理理論與實踐。]

（責編：若佳）