推動城鄉融合和區域協調發展

習近平總書記強調：“只有實現了城鄉、區域協調發展，國內大循環的空間才能更廣闊、成色才能更足。”

《政府工作報告》提出，推動城鄉融合和區域協調發展，大力優化經濟布局。

各地區各部門深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神和全國兩會精神，堅定信心，奮發有為，深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略，把推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合起來，加快構建優勢互補、高質量發展的區域經濟格局。

加強“硬聯通”“軟銜接”“深融合”，為高質量發展提供有力支撐

3月20日，習近平總書記在主持召開新時代推動中部地區崛起座談會時指出：“加強現代化交通基礎設施體系建設”“提升區域協同發展水平”“要堅持城鄉融合發展，扎實推進鄉村全面振興”。

《政府工作報告》提出，充分發揮各地區比較優勢，按照主體功能定位，積極融入和服務構建新發展格局。

各地區各部門協同發力，多措并舉，促進各類要素合理流動和高效集聚，增強發展的平衡性協調性，為推動高質量發展注入強勁動能。

加快設施“硬聯通”。

3月15日，隨著跨中鋼梁段順利吊裝就位，滬渝蓉高鐵天門漢北河鐵路特大橋順利合龍。這條高鐵建成后，將串聯起長三角城市群、長江中游城市群和成渝地區雙城經濟圈，對構建長江綜合交通運輸體系及推進長江經濟帶發展具有重要意義。

區域間產業協同、人員往來、要素流動，離不開高鐵、公路等基礎設施“硬”支撐。江蘇積極推動沿江沿海港口更好融入長三角世界級港口群，服務上海國際航運中心建設；山東、河南深化毗鄰地區交流合作，加快推進京雄商高鐵魯豫段建設；“軌道上的長三角”將于2025年基本建成……

提升機制“軟銜接”。

每天清晨，都有一輛“定制快巴”從河北廊坊市區準時出發，駛往北京國貿。“上車有座，換乘方便，異地通勤也能很高效。”乘客王帥成了“一小時環京通勤圈”的直接受益者。

一體化發展的最終目的，是為了保障和改善民生。各地區加快推進公共服務共建共享，不斷破除制約協同發展的行政壁壘和體制機制障礙。

協同護生態。江西、湖北簽訂長江流域橫向生態保護補償協議，共同抓好大保護，協同推進大治理，每年各出資1億元，共護一江碧水向東流。

協同優服務。交通通信、戶籍出入境管理、就業社保，今年“川渝通辦”新增39個便捷行動事項；共同發布中醫藥、交通、物流等領域110項“灣區標準”，以及工業消費品、農食產品、服務業領域15項“灣區認證”項目，粵港澳三地攜手讓民生實事加快落地。

增強城鄉“深融合”。

走進山東魚臺縣王魯鎮張廟村電商產業園，村公共服務站內快遞包裹整齊碼放。村民張慶麗掃碼、提貨，不到一分鐘就取到快遞，“不出村就能取包裹，現在網購可方便了。”服務站旁的濟寧醉鮮互聯網有限公司里，快遞單打印機響個不停，鯽魚、蓮藕等本土生鮮產品被裝進一個個快遞箱運往城里，公司農產品日訂單量超過300單。

農產品進城、工業品下鄉，城鄉融合發展不斷拓展國內大循環的新空間。“農村是重要的消費市場和要素市場，要采取多元化路徑和組合式政策工具，充分發揮擴大農村內需對于暢通城鄉經濟循環的重要作用。”中國社會科學院農村發展研究所所長魏后凱說。

數據顯示，一季度，我國鄉村消費品零售額同比增長5.2%，增速高于城鎮0.6個百分點。商務部有關負責人表示，將深入實施縣域商業三年行動，加快補齊鄉村商業短板，構建設施完善、雙向順暢的農村流通網絡，持續釋放農村的消費潛力。

以城帶鄉、以工促農，讓城鄉共譜融合發展“協奏曲”

我國發展最大的不平衡是城鄉發展不平衡，最大的不充分是農村發展不充分。

習近平總書記強調：“要堅持城鄉融合發展，扎實推進鄉村全面振興。推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，推動城鄉之間公共資源均衡配置和生產要素自由流動，推動城市基礎設施和公共服務向農村延伸。”

《政府工作報告》提出，把推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合起來。各地區各部門抓緊以城帶鄉、以工促農，促進城鄉融合發展。

穩步提高新型城鎮化質量。

“按照這種制度辦理居住證，材料簡單，即來即辦，太方便了！”拿到江西省首張通過告知承諾制辦理的居住證，外地務工人員徐女士為這一舉措點贊。辦妥了居住證，她不僅可以在當地參加社會保險，子女也可以在當地接受義務教育。

新型城鎮化，以人為核心，以提高質量為導向。國家發展和改革委員會主任鄭柵潔日前表示，今年將加快農業轉移人口市民化，全面落實城區常住人口300萬以下城市取消落戶限制要求，放開放寬除個別超大城市外的落戶限制。重點要解決好農業轉移人口的子女教育、住房保障、社會保險等問題，推動常住人口基本公共服務均等化。

讓農村具備現代化生產生活條件。

村道干凈平整、休閑廣場寬敞整潔，村莊外圍專門劃定了禽畜集中養殖區域，看著村子面貌煥然一新，廣西南寧市邕寧區那灶坡村村民劉運雄感慨：“現在的日子真舒心。”

《政府工作報告》提出，深入實施鄉村建設行動，大力改善農村水電路氣信等基礎設施和公共服務。

各地區各部門聚焦農村居民急難愁盼問題，推動基礎設施建設、公共資源配置增量不斷向農村傾斜。2024年國民經濟和社會發展計劃的主要任務明確，加強農村充電樁、冷鏈物流、寄遞配送設施建設；2025年底，力爭90%以上的縣市基本建成緊密型縣域醫共體；到2035年基本建成安全可靠、智能開放的現代化農村電網……持續改善鄉村生產生活設施，讓農民就地過上現代文明生活。

發揮自身優勢，加快轉型升級，讓區域協調發展“一盤棋”越走越活

今年全國兩會期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調：“黨的十八大以來，我們實施了一系列區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略等，為構建新發展格局、推動高質量發展發揮了重要支撐作用。”

各地區各部門深入實施一系列重大戰略，一個個增長極、動力源、發展帶充分發揮自身優勢，加快轉型升級，積極融入國家區域協調發展大局中。

更好發揮動力源引領作用。

《政府工作報告》提出，支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區等經濟發展優勢地區更好發揮高質量發展動力源作用。

在京津冀，協同發展故事持續更新。

3月26日，雄安新區新建片區第一家新華書店正式對外營業；3月27日，地標性建筑——中國中化大廈項目主體結構順利封頂……春日里的雄安新區，一天一個變化。

日前，北京發布50項高質量發展重點任務，攜手津冀建立“龍頭企業+產業基金+項目”的產業發展模式，推動三地聯動構建創新鏈、產業鏈、供應鏈。

在長三角，加速奔跑成為標配姿勢。

“忙不過來！”今年前3個月，安徽合力股份有限公司總經理周峻已帶隊參加了多場國際物流展會，展示氫能和鋰電叉車等新產品。前兩月，公司的外貿額同比增長超過40%。

合力股份所在的合肥市提出：今年，地區生產總值增長6%左右，國家高新技術企業突破萬戶、新能源汽車產量突破120萬輛……

在大灣區，國際科創中心建設步伐穩健。

伶仃洋畔，港資企業鴻利達集團中山工廠，自主移動機器人在廠區內沿著規劃路線有條不紊地運行。受惠于粵港澳創新協同、資源共享，這座工廠實現從上料、零件加工到物流全流程無人化生產。

匯聚粵港澳三地優勢著力突破重點領域關鍵核心技術，大灣區正帶動科技創新和產業協同發展。

促進區域板塊優勢互補、攜手共進。

《政府工作報告》提出，深入實施西部大開發、東北全面振興、中部地區加快崛起、東部地區加快推進現代化等戰略，提升東北和中西部地區承接產業轉移能力。

作為江西對接粵港澳大灣區的“橋頭堡”，贛州加快設施建設、產業轉移、市場融通、資源共享。“老區+灣區”深度合作，為老區高質量發展提供新引擎。

“協調發展要‘握指成拳’，通過功能互補實現效能倍增，增強發展后勁。”中國人民大學農業與農村發展學院教授程國強說。

放眼全國，在西部，黔、桂、川、渝等多省份將共建西部陸海新通道列為今年重點工作，一體打造大通道、大樞紐、大口岸、大物流、大平臺；在東北，遼、吉、黑奮力扛起維護國家國防安全、糧食安全、生態安全、能源安全、產業安全的重要使命；在中部，河南、山西深度參與黃河流域生態保護，湖北、湖南、江西積極推動產業綠色低碳轉型……

“我們將以區域重大戰略實施為牽引，著力優化四大板塊發展，在推動高質量發展中解決不平衡問題，奮力推進區域協調發展不斷取得新成效。”國家發展和改革委員會有關負責人表示。

奮進正當時。扎實推進城鄉融合和區域協調發展，不斷開辟中國經濟發展的廣闊新空間，讓高質量發展的動力更加強勁。

（摘自4月29日《人民日報》。作者均為該報記者）