知識產權審判護航創新之路

創新是引領高質量發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新。作為知識產權保護體系的重要力量，知識產權司法保護發揮著不可替代的重要作用。

受理案件18924件，新收案件年均增長27%，其中技術類知識產權案件18721件，壟斷案件203件；共審結15710件，審結案件年均增長33.6%……最高人民法院知識產權法庭設立5年來的改革成效，正是人民法院發揮知識產權審判職能作用、推進知識產權審判領域改革創新、依法服務保障知識產權強國建設的縮影。

最高人民法院副院長陶凱元近期接受記者專訪時表示，人民法院將堅持圍繞中心服務大局，以高度政治自覺、法治自覺、審判自覺，以知識產權審判工作高質量發展，服務保障經濟社會高質量發展；以理念、機制、體系、管理的現代化，服務保障中國式現代化。

全面加強知識產權審判工作

問：知識產權審判工作在服務科技強國、文化強國建設等方面發揮著怎樣的作用？

陶凱元：黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，人民法院充分發揮知識產權審判職能作用，切實加強知識產權司法保護，知識產權審判質量、效率和司法公信力不斷提升，在激勵創新創造、維護公平競爭、促進文化繁榮等方面發揮了重要作用。

一是積極服務創新驅動發展。依法審理涉“蜜胺”發明專利及技術秘密侵權案等一大批標志性案件，加大對關鍵核心技術、重點領域、新興產業等知識產權司法保護力度。發布種業知識產權司法保護典型案例，營造種業振興良好環境。出臺中醫藥知識產權保護指導意見，全面加強中醫藥、中藥技術秘密、傳統醫藥類知識產權司法保護，推進中醫藥知識產權綜合保護體系建設，促進中醫藥傳承創新發展。妥善審理因科技成果權屬認定、權利轉讓、價值確定和利益分配產生的糾紛，有效保護激勵各類市場經營主體創新創業。

二是維護公平競爭市場環境。在“西門子”仿冒混淆糾紛案中，全額支持1億元的賠償請求，規制傍名牌、搭便車等各類仿冒混淆不正當競爭行為。依法嚴懲虛假宣傳、詆毀商譽等不誠信行為，為經營者劃清法律底線，大力弘揚誠信文化。堅決制止涉醫藥、交通、幼兒教育等民生領域價格同盟、價格歧視行為，有力保護消費者合法權益。妥善審理“刷單炒信”“群控軟件”“爬蟲數據”等案件，保護數據收集者、加工者的付出與投入，嚴厲打擊擾亂互聯網產業公平競爭秩序的違法行為，營造風清氣朗的網絡空間。

三是促進社會主義文化繁榮。依法審理涉及紅色經典傳承和英烈合法權益保護案件，大力弘揚社會主義核心價值觀。依法審理體育賽事直播、短視頻等領域知識產權案件，對盜播冬奧會、世界杯比賽等行為及時作出裁定，優化數字文化市場環境。積極探索新興領域知識產權保護規則，引導新技術、新業態、新模式在法治軌道上健康有序發展。

下一步，我們將深入學習貫徹習近平法治思想，把“公正與效率”工作主題落到實處，聚焦提質增效，全面加強知識產權司法能力建設，為新質生產力發展提供有力知識產權司法保護。

深化知識產權審判理念變革，堅持嚴格保護、能動履職、統籌協調的知識產權審判理念，把中央關于知識產權保護的決策部署不折不扣、積極能動、創造性地貫徹落實到位——

完善知識產權審判體系，立足貫徹落實中央戰略部署、服務保障經濟社會高質量發展的現實需要，優化審判資源配置，加強專業能力建設，全面提升知識產權審判質量、效率和效果。

健全知識產權審判機制，以更高質效的司法保護融入和促進知識產權全鏈條保護，加強與行政職能部門的協同配合和產學研用各領域的溝通交流，實現“1+N”綜合保護的更佳效果。

提升知識產權審判國際影響力，講好中國知識產權審判故事，積極參與知識產權全球治理，推動全球知識產權治理體制向著更加公正合理方向發展。

提升知識產權審判隊伍綜合能力，一體融合推進政治素質、業務素質、職業道德素質建設，努力打造一支政治堅定、顧全大局、精通法律、熟悉技術并具有國際視野的知識產權審判隊伍。

推動知識產權審判體系現代化

問：深化知識產權審判“三合一”改革的重點是什么？

陶凱元：2016年，最高人民法院印發《關于在全國法院推進知識產權民事、行政和刑事案件審判“三合一”工作的意見》。2022年，最高人民法院印發《關于第一審知識產權民事、行政案件管轄的若干規定》及相關配套文件，具有知識產權民事案件管轄權的基層法院達558家，基本實現每個中級法院轄區內至少有1個基層法院具有知識產權民事、行政案件管轄權，為全面鋪開“三合一”改革奠定了制度基礎。

人民法院將進一步理順知識產權民事、行政、刑事案件管轄、程序銜接機制，優化協同高效配置司法資源，促進民事賠償、行政履職、刑事追訴依法協同，提升知識產權保護整體效能。

目前，以最高人民法院知識產權審判業務部門為牽引、4個知識產權法院為示范、27個地方法院知識產權法庭為重點、各級人民法院知識產權審判業務部門為支撐的專業化審判體系已經基本形成。

特別是，最高人民法院知識產權法庭集中管轄全國范圍內技術類知識產權和壟斷上訴案件，進一步統一裁判標準、提高審判質效、提升司法公信力和國際影響力，為創新驅動發展戰略提供有力司法保障。

人民法院將深入推進高水平知識產權審判機構建設，積極推動構建案件審理專門化、管轄集中化、程序集約化、人員專業化的知識產權審判體系，更好支撐和服務中國式現代化。

問：提升知識產權審判人員能力的工作思路是什么？

陶凱元：推動知識產權審判體系現代化，必然要求全方位提升審判人員能力。人民法院貫徹落實黨中央決策部署，結合知識產權審判規律特點和實際需要，一體融合推進知識產權審判隊伍建設，提高履職能力水平。

一是加強政治素質建設。學深悟透習近平法治思想，全面深入學習、領會、落實習近平總書記關于知識產權保護工作的重要指示精神。推進知識產權審判隊伍提升政治能力，開闊國際視野，善用辯證思維，實現政治效果、法律效果、社會效果有機統一。

二是加強業務素質建設。健全知識產權審判人才培養、遴選和交流機制，既內部挖潛、又建強“外腦”、更重視實踐鍛煉培養，不斷壯大高素質專業化知識產權審判人才隊伍。重點加強對多發高發類案、疑難問題以及新類型案件審判理念與實操的培訓，進一步加大知識產權法官參與知識產權國際交流力度。

三是加強職業道德素質建設。堅持嚴管就是厚愛，落實“一崗雙責”。結合知識產權案件特點，貫通審判管理和廉政建設，針對性完善審判權運行和監督制約機制，緊盯關鍵環節和重點崗位，確保公正廉潔司法。

以能動履職破解保護難題

問：人民法院怎樣應對知識產權司法保護面臨的新情況？

陶凱元：隨著新技術、新領域、新業態、新模式的發展，新類型案件增加，新的法律問題出現。

一是新類型糾紛不斷涌現。涉及基因技術、互聯網核心技術、信息通信、集成電路、人工智能及數字經濟等方面新型案件日益增多，知識產權司法保護與科技創新實踐越來越同頻共振。

二是案件專業性日漸增強。涉及數據產權界定、數據交易規范、數據市場和互聯網平臺競爭等新情況新問題不斷增多，知識產權案件技術事實查明和法律適用的難度不斷加大，新領域新業態知識產權司法保護規則亟待健全。

三是利益平衡愈加復雜。需要準確把握私權保護與公益保護、促進創新與公平競爭的關系，準確劃分保護知識產權與防止權利濫用的法律界限，以協調保護實現重大利益平衡。

面對知識產權審判領域的新情況新問題，根本之策在于樹立現代化知識產權審判理念，嚴格知識產權保護，用足用好法律規則，以創新的方式保護創新。創造性地運用知識產權法律兜底性規定、原則條款、法律目的條款，完善保護規則，實現定分止爭，促進經濟社會在規范下創新、創新中發展。

針對嚴重侵害知識產權行為，人民法院堅決貫徹黨中央決策部署，出臺懲罰性賠償司法解釋，發布懲罰性賠償典型案例，落實落細懲罰性賠償制度，侵權損害賠償力度不斷加大。2023年適用懲罰性賠償的案件數量為319件，同比上升117%，判賠金額達11.3億元，同比增長3.6倍。

人民法院將堅持嚴格保護，進一步加大對惡意侵權的懲治力度，該追究刑事責任的堅決從嚴追究，強化行政執法和司法銜接協同，確保懲治違法不留死角。

問：如何更好破解知識產權案件審判時間長、取證難度大等問題？

陶凱元：知識產權具有無形性、地域性等特點，案件專業性強、訴訟程序交叉多、審理難度大，是各國知識產權保護普遍面臨的問題。

一方面，縮短案件審理周期，依法及時救濟。人民法院不斷完善知識產權專門化審判體制機制，建立健全國家層面知識產權案件上訴審理機制，統一集中審理技術類知識產權上訴案件，努力實現民事侵權與授權確權程序的有效銜接，明顯縮短技術類案件審理周期。把握知識產權案件審判規律，在立案階段和審判過程中，視情發揮好行為保全、財產保全、證據保全的制度效能，能動探索責令停止侵害的方式和范圍，避免合法權益在訴訟過程中繼續受損擴大，防止權利人“贏了官司輸了市場”。

另一方面，完善知識產權證據規則，依法減輕權利人舉證負擔。最高人民法院出臺知識產權民事訴訟證據司法解釋，將“書證提出令”擴大到“證據提出令”，健全符合知識產權案件特點的證據規則。用足用好現行法律、司法解釋規定的證明妨礙排除、證據保全、司法鑒定等制度，及時固定、完善證據，合理分配舉證責任，防止增加權利人的舉證負擔。

（摘自《瞭望》新聞周刊2024年第17期。作者為該刊記者）

■ 本欄編輯 相利盈