行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的組建邏輯、現(xiàn)實(shí)困境與突破路徑

洪波?嚴(yán)洪廣

摘 要 行業(yè)產(chǎn)教融合共同體是一種融合產(chǎn)業(yè)界、教育界和學(xué)術(shù)界的組織形式，旨在提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的組建邏輯是：戰(zhàn)略引導(dǎo)與教育體系構(gòu)建的統(tǒng)籌邏輯、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與校企融合發(fā)展的共贏邏輯、行業(yè)需求與技能人才供給的匹配邏輯。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體在實(shí)踐中面臨政策層面、理論層面和操作層面等現(xiàn)實(shí)困境，應(yīng)將構(gòu)建行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的政策支持體系、組織網(wǎng)絡(luò)、治理結(jié)構(gòu)和價(jià)值體系等方面作為突破路徑，進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)和政策支持、強(qiáng)化行業(yè)引領(lǐng)和需求導(dǎo)向、深化校企合作和資源共享，為行業(yè)發(fā)展提供人才保障和技術(shù)支持，推動(dòng)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 行業(yè)產(chǎn)教融合共同體；組建邏輯；產(chǎn)教融合；職業(yè)院校

中圖分類號(hào) G717 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2024）16-0044-07

2022年10月，黨的二十大作出了推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯的重大戰(zhàn)略部署，為貫徹落實(shí)這一戰(zhàn)略。2022年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》，提出將構(gòu)建行業(yè)產(chǎn)教融合共同體作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重要任務(wù)[1]。目前，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)主要聚焦在強(qiáng)化支持保障力度、制定專項(xiàng)政策、激發(fā)各方參與的積極性和主動(dòng)性以及整合產(chǎn)教資源、促進(jìn)資源共享、提高資源利用效率和效益等方面。當(dāng)前，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)也面臨著一些亟待解決的問題。為此，本文將對(duì)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的組建邏輯、現(xiàn)實(shí)困境與突破路徑進(jìn)行系統(tǒng)分析，以期為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的建設(shè)和發(fā)展提供有益參考。

一、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的組建邏輯

行業(yè)產(chǎn)教融合共同體是一種新型的產(chǎn)教融合組織形態(tài)，它以行業(yè)為主導(dǎo)，以企業(yè)為主體，以高水平大學(xué)和職業(yè)院校為依托，以產(chǎn)教融合為手段，形成政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)等多方參與、協(xié)同推進(jìn)、共建共享、共贏發(fā)展的合作關(guān)系[2]。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的組建邏輯涉及到不同層次間的體系協(xié)同，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是從宏觀層面出發(fā)，以國(guó)家戰(zhàn)略視角為指導(dǎo)，把握行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)橫向和縱向的交叉融合，構(gòu)建多元主體互動(dòng)的協(xié)同體系；二是從中觀層面出發(fā)，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)視角為導(dǎo)向，關(guān)注職業(yè)院校的產(chǎn)業(yè)適應(yīng)性，建立校企協(xié)同發(fā)展的“雙螺旋結(jié)構(gòu)”，激發(fā)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中的內(nèi)生動(dòng)力；三是從微觀層面出發(fā)，以技能匹配視角為目標(biāo)，從“技能”供需這一關(guān)鍵要素入手，關(guān)注“供給側(cè)”和“需求側(cè)”的平衡關(guān)系，突破技能型社會(huì)構(gòu)建職業(yè)院校技能供給的瓶頸，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立校企資源互通的匹配機(jī)制[3]。

（一）戰(zhàn)略引導(dǎo)與教育體系構(gòu)建的統(tǒng)籌邏輯

2022年10月16日，黨的二十大報(bào)告首次提出將教育、科技、人才進(jìn)行統(tǒng)籌安排、系統(tǒng)謀劃、一體部署，并指出“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”。2023年5月29日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把高質(zhì)量發(fā)展作為各級(jí)各類教育的生命線，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。職業(yè)教育要緊密圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求，加強(qiáng)與科技、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的深度融合，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。作為現(xiàn)代化教育體系的重要組成部分，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體要遵循職業(yè)教育的本質(zhì)規(guī)律和發(fā)展特點(diǎn)，發(fā)揮自身“跨界融合”的優(yōu)勢(shì)，為推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯提供實(shí)踐平臺(tái)，促進(jìn)教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)建與市場(chǎng)需求相適應(yīng)、與行業(yè)需求相銜接、與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，形成上下協(xié)調(diào)、橫向互通的有利局面。

（二）產(chǎn)業(yè)升級(jí)與校企融合發(fā)展的共贏邏輯

面對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢(shì)，新技術(shù)如人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生等不斷涌現(xiàn)，給職業(yè)院校培養(yǎng)高技術(shù)技能人才提出了新的要求和挑戰(zhàn)。職業(yè)院校如何適應(yīng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的步伐，如何建立新技術(shù)演化趨勢(shì)下的校企協(xié)同發(fā)展機(jī)制，是行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)面臨的重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)。一方面，隨著職業(yè)教育的高層次化發(fā)展趨勢(shì)，部分職業(yè)院校的發(fā)展空間受到限制，亟須拓展外部辦學(xué)空間，通過構(gòu)建行業(yè)產(chǎn)教融合共同體拓寬人才培養(yǎng)通道，集聚校內(nèi)外育人資源，為職業(yè)院校特色發(fā)展提供有效路徑；另一方面，行業(yè)發(fā)展對(duì)人才、技術(shù)、服務(wù)提出新需求，能有效激發(fā)職業(yè)院校的內(nèi)生動(dòng)力，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體通過緊密對(duì)接行業(yè)需求，引領(lǐng)職業(yè)院校的辦學(xué)方向，可以保證技術(shù)技能人才有效適應(yīng)市場(chǎng)需求，真正融入產(chǎn)業(yè)鏈，助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體協(xié)同政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等不同利益主體，整合多方資源，搭建共生互助發(fā)展平臺(tái)，使職業(yè)教育與行業(yè)在深度融合下同步協(xié)同發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)/技術(shù)轉(zhuǎn)型與職業(yè)院校特色發(fā)展的良性共贏關(guān)系。

（三）行業(yè)需求與技能人才供給的匹配邏輯

2023年，教育部發(fā)布的《行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)指南》（簡(jiǎn)稱《指南》）明確提出，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體每年要組織工作專班，開展走訪調(diào)研，了解行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，指導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)院校開展工作，促進(jìn)產(chǎn)教供需高效對(duì)接，意味著行業(yè)產(chǎn)教融合共同體內(nèi)部要基于“技能供需”這一關(guān)鍵要素構(gòu)建有效的對(duì)接機(jī)制。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體需要緊密圍繞行業(yè)發(fā)展，組織工作專班，通過政策分析、市場(chǎng)調(diào)研、實(shí)地考察等手段，分析行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和技能人才需求，制定行業(yè)發(fā)展分析和人才需求預(yù)測(cè)報(bào)告、人才供需清單和技術(shù)供需清單，引導(dǎo)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展基于真實(shí)合作項(xiàng)目的融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)人才的供需對(duì)接。同時(shí)，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體中的龍頭企業(yè)還要根據(jù)行業(yè)發(fā)展方向、技術(shù)變革趨勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)策略等因素，分析行業(yè)對(duì)技能人才類型、發(fā)展層次、組成結(jié)構(gòu)和能力素養(yǎng)等方面的需求特點(diǎn)和變化規(guī)律，深度參與人才培養(yǎng)全過程，積極投入場(chǎng)地、人力、設(shè)備協(xié)同開發(fā)教學(xué)資源，確定行業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并指導(dǎo)學(xué)校以此為依據(jù)，制定符合行業(yè)需求的培養(yǎng)計(jì)劃，保證人才培養(yǎng)供給側(cè)與需求側(cè)的動(dòng)態(tài)匹配。

二、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境

行業(yè)產(chǎn)教融合共同體是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與行業(yè)需求動(dòng)態(tài)匹配、提升職業(yè)教育質(zhì)量和效益、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要途徑[4]。自2023年7月教育部支持首個(gè)國(guó)家軌道交通裝備行業(yè)產(chǎn)教融合共同體成立和教育部發(fā)布《行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)指南》以來，全國(guó)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體數(shù)量急劇增加，各省份積極加強(qiáng)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)，如廣東已成立了79個(gè)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，產(chǎn)教融合進(jìn)入“2.0版本”。雖然國(guó)家非常重視全國(guó)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)工作，但行業(yè)產(chǎn)教融合共同體在實(shí)際操作中也面臨著一些困境。

（一）政策層面

1.政策支持不夠到位

國(guó)家出臺(tái)了一系列政策措施，包括加大財(cái)政支持力度、支持專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、支持產(chǎn)教融合型企業(yè)組合式激勵(lì)試點(diǎn)等，有力地促進(jìn)了行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的建設(shè)發(fā)展。但在實(shí)際運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)實(shí)施效果不理想，主要原因是部分政策不明確、政策執(zhí)行力度不夠、資金投入不足、稅收優(yōu)惠不明確、土地供應(yīng)不充分、信用評(píng)價(jià)不健全等，導(dǎo)致政策落實(shí)不到位，影響了各方的主動(dòng)性和積極性，也制約了行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的可持續(xù)發(fā)展，導(dǎo)致政策效果不明顯。同時(shí)，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的制度、模式創(chuàng)新和組合式激勵(lì)政策體系構(gòu)建滯后，產(chǎn)教融合的投入產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)體系不完善，產(chǎn)教融合的經(jīng)驗(yàn)和成果推廣機(jī)制不健全等，進(jìn)而出現(xiàn)校企合作的“冷熱不一”狀況始終存在，“兩張皮”問題還比較突出[5]。

2.制度規(guī)范不夠健全

行業(yè)產(chǎn)教融合共同體涉及多方主體的協(xié)作和協(xié)調(diào)，需要建立有效的溝通機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，以保證行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的順暢運(yùn)行和高效實(shí)施。由于各方主體的利益訴求、發(fā)展水平、參與程度等存在差異，可能導(dǎo)致行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的合作缺乏活力、深度和廣度，難以形成真正的合力和共贏。目前，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的制度規(guī)范不夠健全主要表現(xiàn)在以下兩方面：一是缺乏頂層設(shè)計(jì)和政策支持。我國(guó)對(duì)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的概念、功能、組織形式、運(yùn)行機(jī)制等方面還沒有明確的規(guī)定和指導(dǎo)，也沒有相應(yīng)的法律法規(guī)和政策措施，導(dǎo)致行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的建設(shè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，難以形成有效的制度約束和激勵(lì)。二是缺乏專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)和服務(wù)團(tuán)隊(duì)。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體是一種復(fù)雜的社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)，需要專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)和服務(wù)團(tuán)隊(duì)來規(guī)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制各項(xiàng)活動(dòng)，以提供高效的服務(wù)。目前，我國(guó)的行業(yè)產(chǎn)教融合共同體還缺乏具有專業(yè)知識(shí)、管理能力和服務(wù)意識(shí)的人才，難以滿足行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的發(fā)展需要。

3.監(jiān)督評(píng)價(jià)不夠完善

行業(yè)產(chǎn)教融合共同體是一種新型的產(chǎn)教融合模式，其監(jiān)督評(píng)價(jià)體系還需要進(jìn)一步完善，以提供有效的激勵(lì)和反饋，促進(jìn)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化。目前，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的監(jiān)督評(píng)價(jià)不夠完善主要表現(xiàn)在以下三方面：一是缺乏統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。不同的行業(yè)、地區(qū)和單位對(duì)產(chǎn)教融合的理解和實(shí)踐有所差異，導(dǎo)致評(píng)價(jià)的依據(jù)和方法不一致，難以形成客觀、公正、科學(xué)的評(píng)價(jià)結(jié)果。二是缺乏有效的評(píng)價(jià)機(jī)制和方法。目前的評(píng)價(jià)主要依靠自我申報(bào)、自我評(píng)估和自我總結(jié)，缺乏第三方的參與和監(jiān)督，難以保證評(píng)價(jià)的真實(shí)性和有效性。三是缺乏有效的評(píng)價(jià)反饋和激勵(lì)機(jī)制。評(píng)價(jià)結(jié)果的公開和使用程度不高，評(píng)價(jià)與政策支持、資源配置、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等方面的關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，難以形成評(píng)價(jià)促進(jìn)發(fā)展的良性循環(huán)。

（二）理論層面

1.概念界定不夠清晰

行業(yè)產(chǎn)教融合共同體是一種新型的產(chǎn)教融合模式，其內(nèi)涵、特征、類型、范圍等方面還沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和定義，不同的研究者和實(shí)踐者可能有不同的理解和表述，導(dǎo)致概念混亂、界限模糊，不利于達(dá)成共識(shí)和規(guī)范。例如，有的將行業(yè)產(chǎn)教融合共同體視為一種組織形式，有的將其視為一種協(xié)作機(jī)制，有的將其視為一種發(fā)展模式，有的將其視為一種創(chuàng)新平臺(tái)，有的將其視為一種政策工具等。這些不同的視角和維度，反映了行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的多元性和復(fù)雜性，但也增加了其理論梳理和實(shí)踐操作的難度。

2.理論基礎(chǔ)不夠堅(jiān)實(shí)

行業(yè)產(chǎn)教融合共同體是一種跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)的綜合性現(xiàn)象，其理論基礎(chǔ)涉及教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等多個(gè)學(xué)科，需要綜合運(yùn)用多種理論和方法進(jìn)行分析和解釋。然而，目前對(duì)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的理論研究還不夠深入和系統(tǒng)，缺乏對(duì)其本質(zhì)、規(guī)律、機(jī)制等方面的深刻揭示，也缺乏對(duì)其與相關(guān)理論的比較和對(duì)接，如產(chǎn)教融合理論、學(xué)習(xí)型組織理論、社會(huì)資本理論、創(chuàng)新生態(tài)理論等。這些理論的借鑒和運(yùn)用，有助于豐富和完善行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的理論基礎(chǔ)，提升其理論水平和價(jià)值。

3.理論框架不夠完善

行業(yè)產(chǎn)教融合共同體是一種動(dòng)態(tài)的、開放的、多元的、復(fù)雜的系統(tǒng)，其構(gòu)建和運(yùn)行需要有明確的目標(biāo)、原則、路徑、模式、指標(biāo)等方面的指導(dǎo)和支撐。目前行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的理論框架還不夠完善，缺乏對(duì)其建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，也缺乏對(duì)其運(yùn)行的過程管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，更缺乏對(duì)其效果的科學(xué)評(píng)價(jià)和反饋改進(jìn)。這些問題可能導(dǎo)致行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的建設(shè)和運(yùn)行缺乏有效的理論指導(dǎo)和制度保障，難以實(shí)現(xiàn)其預(yù)期的目標(biāo)和效果。

（三）操作層面

1.組織管理不夠到位

行業(yè)產(chǎn)教融合共同體由不同類型的單位組成，需要建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃、配置和利用產(chǎn)教資源，打通信息溝通渠道，形成緊密聯(lián)系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。但是，目前行業(yè)產(chǎn)教融合共同體在組織管理方面還存在一些問題，第一，在行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)指南中明確提出要組建工作專班，配備多名專兼職人員，由專人負(fù)責(zé)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的組建、運(yùn)行、監(jiān)測(cè)等工作，保證各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)和績(jī)效考核。但在實(shí)際運(yùn)行過程中，很多行業(yè)產(chǎn)教融合共同體都未配備專職人員，未能達(dá)到預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。第二，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體理事會(huì)成員的選任、退出、權(quán)責(zé)等問題沒有明確的規(guī)則和程序，導(dǎo)致理事會(huì)的代表性、權(quán)威性和公信力不足，難以有效協(xié)調(diào)和平衡行業(yè)產(chǎn)教融合共同體內(nèi)部的各方利益，難以及時(shí)解決行業(yè)產(chǎn)教融合共同體面臨的重大問題。第三，部分行業(yè)產(chǎn)教融合共同體僅是松散型合作，各方?jīng)]有明確的責(zé)任和義務(wù)，也沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，更沒有深入的產(chǎn)教融合和協(xié)同創(chuàng)新；有些行業(yè)產(chǎn)教融合共同體沒有行政賦權(quán)，無法有效調(diào)動(dòng)和整合各方的優(yōu)勢(shì)和需求，也無法解決行業(yè)產(chǎn)教融合共同體內(nèi)的問題和沖突，沒有形成行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的凝聚力和向心力；有些行業(yè)產(chǎn)教融合共同體沒有專門經(jīng)費(fèi)投入，無法開展人才培養(yǎng)、技術(shù)攻關(guān)、教學(xué)資源開發(fā)等重點(diǎn)工作，也無法激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體內(nèi)的優(yōu)秀成員和貢獻(xiàn)者，沒有形成行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

2.溝通協(xié)調(diào)不夠順暢

行業(yè)產(chǎn)教融合共同體涉及政府、企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等多方主體的協(xié)作和協(xié)調(diào)，需要建立有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，以保證行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的信息共享、意見溝通、需求協(xié)商、決策參與等。然而，由于各方主體的文化背景、語言表達(dá)、思維方式、價(jià)值觀念等方面的差異，可能導(dǎo)致行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的溝通協(xié)調(diào)出現(xiàn)障礙、誤解、沖突等問題，影響行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的協(xié)作效率和協(xié)調(diào)效果，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。由于行業(yè)產(chǎn)教融合共同體涉及多個(gè)部門、多個(gè)層級(jí)、多個(gè)主體的參與，存在利益分歧和沖突的可能，需要建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，平衡各方的訴求和利益，促進(jìn)資源共享和合作共贏。二是協(xié)調(diào)機(jī)制不夠科學(xué)。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體涉及多方主體的利益協(xié)調(diào)、資源協(xié)調(diào)、任務(wù)協(xié)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)協(xié)調(diào)等，需要建立科學(xué)的協(xié)調(diào)機(jī)制，以保證行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的利益平衡、資源優(yōu)化、任務(wù)分工、風(fēng)險(xiǎn)防控等。然而，由于各方主體的利益訴求、發(fā)展水平、參與程度等方面的差異，導(dǎo)致行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的協(xié)調(diào)困難，影響行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的協(xié)作動(dòng)力和協(xié)調(diào)效率。

3.監(jiān)督機(jī)制不夠完善

行業(yè)產(chǎn)教融合共同體涉及多方主體的監(jiān)督責(zé)任、監(jiān)督方式、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督結(jié)果等，需要建立完善的監(jiān)督機(jī)制，以保證行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的規(guī)范運(yùn)行、質(zhì)量提升、問題解決、效果評(píng)估等。由于各方主體的監(jiān)督能力、監(jiān)督意愿、監(jiān)督渠道等方面的不足，缺乏明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，難以反映行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的真實(shí)狀況和問題，可能導(dǎo)致行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的監(jiān)督出現(xiàn)缺失、弱化、失效等問題，影響行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的運(yùn)行質(zhì)量和改進(jìn)效果。

三、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)的突破路徑

行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)需要政府、企業(yè)、學(xué)校和社會(huì)各方的共同努力和協(xié)作，通過構(gòu)建共同體的政策體系、組織網(wǎng)絡(luò)、治理結(jié)構(gòu)和價(jià)值體系，推動(dòng)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)深入發(fā)展。

（一）構(gòu)建共同體政策體系

行業(yè)產(chǎn)教融合共同體是一種新型的教育模式，它將行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等多方主體緊密結(jié)合起來，共同培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高素質(zhì)人才。

1.政府層面

政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的發(fā)展規(guī)劃、政策指引和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、組織架構(gòu)、運(yùn)行規(guī)則、評(píng)價(jià)機(jī)制等，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)和運(yùn)行提供明確的指導(dǎo)思想、統(tǒng)籌規(guī)劃和政策支持。一是要制定相關(guān)法律法規(guī)，明確行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的定義、性質(zhì)、功能、目標(biāo)等，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)提供法律依據(jù)和制度保障。二是要出臺(tái)相關(guān)政策措施，明確行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的組織形式、管理模式、運(yùn)行機(jī)制、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)提供政策指引和制度保障。三是要明確行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的資金來源、使用、監(jiān)管等，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)提供財(cái)政支持和制度保障。四是要提供必要的財(cái)政投入、稅收優(yōu)惠、土地供應(yīng)等政策激勵(lì)，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)資源開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)等方面，增加對(duì)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)和運(yùn)行的財(cái)政投入，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)和運(yùn)行提供充足的資金保障。五是給予行業(yè)產(chǎn)教融合共同體內(nèi)部利益主體相關(guān)的稅收優(yōu)惠，減免其所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅等，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)提供合理的利益保障。六是支持行業(yè)產(chǎn)教融合共同體內(nèi)部利益主體的土地供應(yīng)，包括優(yōu)先使用國(guó)有土地、減免土地出讓金等，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)和運(yùn)行提供必要的資源保障[6]。

2.行業(yè)層面

行業(yè)組織在產(chǎn)教融合共同體建設(shè)中起著橋梁紐帶作用，需要加強(qiáng)與政府、企業(yè)、學(xué)校等的溝通協(xié)調(diào)，整合行業(yè)資源，推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、人才需求、技術(shù)創(chuàng)新等方面的對(duì)接和協(xié)同，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)提供行業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)教融合政策的落實(shí)，為產(chǎn)教融合型企業(yè)提供信用評(píng)價(jià)、金融支持、稅收優(yōu)惠等服務(wù)。一是設(shè)立專項(xiàng)資金，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)提供經(jīng)費(fèi)支持，資金可以用于支持共同體成員的研發(fā)、創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等，降低企業(yè)的成本壓力，促進(jìn)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的科技進(jìn)步和人才培養(yǎng)，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。二是支持行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)，與行業(yè)產(chǎn)教融合共同體其他單位形成產(chǎn)教融合強(qiáng)大合力，打造行業(yè)標(biāo)桿和示范，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方向和趨勢(shì)，為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展提供有力的引領(lǐng)和示范。三是在重點(diǎn)行業(yè)深化產(chǎn)教融合，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特色，培育一批具有區(qū)域特色和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)教融合型行業(yè)，提升行業(yè)的影響力和吸引力，為行業(yè)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。四是加強(qiáng)產(chǎn)教融合型企業(yè)的孵化培育，擴(kuò)大產(chǎn)教融合型企業(yè)的數(shù)量和覆蓋面，提高產(chǎn)教融合型企業(yè)的質(zhì)量和水平，為產(chǎn)教融合型企業(yè)的發(fā)展培育出一批優(yōu)秀的后備力量[7]。

3.企業(yè)層面

企業(yè)是行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)的主要牽頭單位，應(yīng)與高水平高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校聯(lián)合，發(fā)揮主體作用，參與行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的組建和運(yùn)行，支持行業(yè)院校教學(xué)資源建設(shè)，提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)崗位，開展委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)和學(xué)徒制培養(yǎng)，參與技術(shù)創(chuàng)新和教材開發(fā)，招錄行業(yè)產(chǎn)教融合共同體院校畢業(yè)生等，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)提供實(shí)踐支撐和服務(wù)。一是允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等方式參與職業(yè)院校辦學(xué)，支持職業(yè)院校實(shí)施股份制、混合所有制改革，提高辦學(xué)效率和質(zhì)量。企業(yè)可以通過投資、捐贈(zèng)、出資、入股等方式，成為職業(yè)院校的股東或合作伙伴，享有相應(yīng)的決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、收益權(quán)等權(quán)利，同時(shí)也要承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任等義務(wù)。二是鼓勵(lì)企業(yè)參與職業(yè)院校的人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、繼續(xù)教育等方面的工作，通過校企聯(lián)合招生、委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)和學(xué)徒制培養(yǎng)等方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教一體的人才培養(yǎng)模式，使職業(yè)教育更貼近市場(chǎng)需求和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，與職業(yè)院校共同培養(yǎng)符合企業(yè)需求的高素質(zhì)、高技能人才。三是支持企業(yè)與職業(yè)院校共建工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。四是支持企業(yè)與職業(yè)院校共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院和企業(yè)學(xué)院等，延伸職業(yè)院校的辦學(xué)空間，提升員工的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力，增強(qiáng)企業(yè)的人力資源和核心競(jìng)爭(zhēng)力。五是支持企業(yè)為職業(yè)院校學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金、設(shè)備和場(chǎng)地、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和學(xué)徒崗位，支持學(xué)校的教學(xué)和實(shí)踐活動(dòng)，激勵(lì)學(xué)生的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，同時(shí)為學(xué)生提供一定的經(jīng)濟(jì)支持，增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力和就業(yè)信心[8]。

4.學(xué)校層面

學(xué)校在行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)中可以提供全方位的支持，包括課程設(shè)置與改革、師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)建設(shè)、科研與創(chuàng)新能力培養(yǎng)、國(guó)際交流與合作、質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系建設(shè)以及文化建設(shè)與社會(huì)服務(wù)等，這些支持有助于提高學(xué)生的實(shí)踐能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也為企業(yè)提供了人才和智力支持，促進(jìn)了企業(yè)與學(xué)校的深度合作和共同發(fā)展。一是學(xué)校在行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的組建和運(yùn)行過程中要發(fā)揮育人作用，提供教育教學(xué)資源、師資隊(duì)伍、科研平臺(tái)等資源，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、工藝改進(jìn)、產(chǎn)品升級(jí)等工作，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)提供人才支撐和服務(wù)。二是學(xué)校要與企業(yè)深化校企合作，共同制定人才培養(yǎng)方案、課程設(shè)置、教學(xué)設(shè)計(jì)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等，形成產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)共同體。三是學(xué)校要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略需求，建設(shè)集實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)、真實(shí)生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)功能為一體的開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心，完善職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置，開展一流核心課程和優(yōu)質(zhì)教材建設(shè)，服務(wù)地方中小微企業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品研發(fā)，提升教學(xué)質(zhì)量和水平。

（二）構(gòu)建共同體組織網(wǎng)絡(luò)

構(gòu)建共同體網(wǎng)絡(luò)是實(shí)現(xiàn)行業(yè)與職業(yè)教育全面對(duì)接和協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑，也是提高行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)效果和水平的重要舉措。共同體網(wǎng)絡(luò)是指以行業(yè)為紐帶、以企業(yè)為節(jié)點(diǎn)、以職業(yè)院校為支撐、以人才培養(yǎng)為核心，形成多層次、多形式、多領(lǐng)域的協(xié)作關(guān)系和互動(dòng)機(jī)制的組織網(wǎng)絡(luò)[9]。

1.構(gòu)建多層次的共同體網(wǎng)絡(luò)

構(gòu)建多層次的共同體網(wǎng)絡(luò)，即在國(guó)家、省、市、縣等不同層級(jí)上建立相應(yīng)的共同體，形成上下聯(lián)動(dòng)、互相支持、互相促進(jìn)的協(xié)作關(guān)系。比如，國(guó)家層面的共同體可以制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、職業(yè)教育政策、人才需求預(yù)測(cè)等，為下層共同體提供指導(dǎo)和支持；省、市、縣層面的共同體可以根據(jù)地方實(shí)際情況，制定具體的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)教育課程、人才培養(yǎng)方案等，為上層共同體提供反饋和建議，實(shí)現(xiàn)各層級(jí)共同體的有效溝通和協(xié)調(diào)，促進(jìn)行業(yè)與職業(yè)教育的協(xié)同發(fā)展。

2.構(gòu)建多形式的共同體網(wǎng)絡(luò)

構(gòu)建多形式的共同體網(wǎng)絡(luò)，即在不同類型、不同規(guī)模、不同特色的企業(yè)和職業(yè)院校之間建立相應(yīng)的共同體，形成多樣化、靈活化、個(gè)性化的協(xié)作方式。比如，大型企業(yè)和高等職業(yè)院校可以建立戰(zhàn)略合作共同體，共同開展高端人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作等；中小型企業(yè)和中等職業(yè)學(xué)校可以建立項(xiàng)目合作共同體，共同開展技能人才培養(yǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、訂單培訓(xùn)等；特色企業(yè)和職業(yè)院校可以建立特色合作共同體，共同開展特色人才培養(yǎng)、特色技術(shù)推廣、特色文化傳承等。實(shí)現(xiàn)各類共同體的多元化和差異化，滿足行業(yè)與職業(yè)教育的多樣化需求。

3.構(gòu)建多領(lǐng)域的共同體網(wǎng)絡(luò)

構(gòu)建多領(lǐng)域的共同體網(wǎng)絡(luò)，即在不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同方向的企業(yè)和職業(yè)院校之間建立相應(yīng)的共同體，形成橫向聯(lián)合、縱向延伸、多維拓展的協(xié)作范圍。比如，同一行業(yè)的企業(yè)和職業(yè)院校可以建立行業(yè)合作共同體，共同開展行業(yè)人才培養(yǎng)、行業(yè)技術(shù)改進(jìn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定等；不同行業(yè)的企業(yè)和職業(yè)院校可以建立跨行業(yè)合作共同體，共同開展跨行業(yè)人才培養(yǎng)、跨行業(yè)技術(shù)交流、跨行業(yè)資源共享等；不同領(lǐng)域的企業(yè)和職業(yè)院校可以建立跨領(lǐng)域合作共同體，共同開展跨領(lǐng)域人才培養(yǎng)、跨領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、跨領(lǐng)域問題解決等，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域共同體的互補(bǔ)和融合，拓展行業(yè)與職業(yè)教育的協(xié)作空間。

（三）構(gòu)建共同體治理結(jié)構(gòu)

行業(yè)產(chǎn)教融合共同體是一種涉及多方利益主體的復(fù)雜組織。在行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)中，應(yīng)該理順政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等各方利益主體之間的組織關(guān)系和治理結(jié)構(gòu)，完善相應(yīng)的權(quán)力分配和責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，形成有序、透明、公正、高效的行業(yè)產(chǎn)教融合共同體治理體系。

1.政府提供政策保障和制度保障

政府在行業(yè)產(chǎn)教融合共同體中發(fā)揮著引導(dǎo)、支持、監(jiān)管等作用，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)和運(yùn)行提供必要的政策保障和制度保障。一是政府要根據(jù)國(guó)家和地方的發(fā)展戰(zhàn)略，制定行業(yè)產(chǎn)教融合共同體發(fā)展規(guī)劃、政策指引和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、組織架構(gòu)、運(yùn)行規(guī)則、評(píng)價(jià)機(jī)制等，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體提供明確的指導(dǎo)思想、統(tǒng)籌規(guī)劃和政策支持。二是政府要加大對(duì)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的財(cái)政投入和資金支持，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體提供必要的經(jīng)費(fèi)保障和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。三是政府要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的監(jiān)督管理和考核評(píng)價(jià)，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體提供必要的制度保障和質(zhì)量保障。

2.行業(yè)提供需求保障和資源保障

行業(yè)在行業(yè)產(chǎn)教融合共同體中發(fā)揮著需求導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)制定、資源整合等作用，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)和運(yùn)行提供必要的需求保障和資源保障。一是行業(yè)組織要充分了解行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)、人才需求、技術(shù)創(chuàng)新等方面的情況，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體提供必要的需求保障和信息保障。二是行業(yè)組織要制定行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、人才標(biāo)準(zhǔn)等，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體提供必要的標(biāo)準(zhǔn)保障和規(guī)范保障。三是行業(yè)組織要整合行業(yè)的資源和優(yōu)勢(shì)，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體提供必要的資源保障和服務(wù)保障。

3.企業(yè)提供主體保障和動(dòng)力保障

企業(yè)在行業(yè)產(chǎn)教融合共同體中發(fā)揮著人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)產(chǎn)業(yè)等作用，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)和運(yùn)行提供必要的主體保障和動(dòng)力保障。一是企業(yè)要積極參與行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的組建和運(yùn)行，與高水平高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校聯(lián)合，發(fā)揮主體作用，支持行業(yè)院校教學(xué)資源建設(shè)，提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)崗位，開展委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)和學(xué)徒制培養(yǎng)，參與技術(shù)創(chuàng)新和教材開發(fā)，招錄行業(yè)產(chǎn)教融合共同體院校畢業(yè)生等，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體提供實(shí)踐支撐和服務(wù)。二是企業(yè)要不斷提高自身的技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體提供動(dòng)力和創(chuàng)新支撐。

4.學(xué)校提供基礎(chǔ)保障和氛圍保障

學(xué)校在行業(yè)產(chǎn)教融合共同體中發(fā)揮著人才培養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)、文化傳承等作用，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)和運(yùn)行提供必要的基礎(chǔ)保障和氛圍保障。一是學(xué)校要根據(jù)行業(yè)企業(yè)的需求，調(diào)整課程設(shè)置和教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量和效果，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體提供人才保障和教育保障。二是學(xué)校要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)和實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)建設(shè)，提高教師的專業(yè)水平和實(shí)踐能力，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體提供師資保障和平臺(tái)保障。三是學(xué)校要加強(qiáng)科研與創(chuàng)新能力培養(yǎng)和技術(shù)服務(wù)，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體提供科技保障和服務(wù)保障。四是學(xué)校要加強(qiáng)國(guó)際交流與合作和質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系建設(shè)，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體提供國(guó)際保障和質(zhì)量保障。五是學(xué)校要加強(qiáng)文化建設(shè)與社會(huì)服務(wù)，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體提供文化保障和社會(huì)保障。

5.科研提供前沿保障和智力保障

科研機(jī)構(gòu)在行業(yè)產(chǎn)教融合共同體中發(fā)揮著技術(shù)引領(lǐng)、成果轉(zhuǎn)化、智力支持等作用，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)和運(yùn)行提供必要的前沿保障和智力保障。一是科研機(jī)構(gòu)要積極與行業(yè)企業(yè)合作，開展針對(duì)行業(yè)企業(yè)的技術(shù)研究和創(chuàng)新，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體提供前沿保障和創(chuàng)新保障。二是科研機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與學(xué)校的合作，促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體提供成果保障和應(yīng)用保障。三是科研機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與政府的合作，為政策制定和評(píng)價(jià)提供智力支持和咨詢服務(wù)，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體提供智力保障和咨詢保障。

（四）構(gòu)建共同體價(jià)值體系

行業(yè)產(chǎn)教融合共同體是一種新型的教育模式，它將行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等多方主體緊密結(jié)合起來，共同培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高素質(zhì)人才。為了實(shí)現(xiàn)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體內(nèi)部各方利益主體的目標(biāo)一致和作用發(fā)揮，需要樹立一個(gè)以人才培養(yǎng)為目標(biāo)、以產(chǎn)教融合為核心、以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力、以服務(wù)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的行業(yè)產(chǎn)教融合共同體價(jià)值定位，這是提高行業(yè)產(chǎn)教融合共同體價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要基礎(chǔ)。

1.確立以人才培養(yǎng)為目標(biāo)的共同體目標(biāo)定位

共同體的根本目標(biāo)是培養(yǎng)符合行業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)技能人才，滿足行業(yè)和社會(huì)的人才需求。為此，共同體要以人才培養(yǎng)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以人才需求為導(dǎo)向，以人才質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)，以人才效益為目的，為行業(yè)和社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。同時(shí)，共同體要關(guān)注人才的全面發(fā)展，培養(yǎng)人才的專業(yè)技能和創(chuàng)新能力，以及人才的職業(yè)素養(yǎng)和社會(huì)責(zé)任，為人才的成長(zhǎng)和發(fā)展提供良好的環(huán)境和條件。

2.強(qiáng)化以產(chǎn)教融合為核心的共同體建設(shè)手段

共同體要推進(jìn)企業(yè)與職業(yè)院校在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)產(chǎn)業(yè)等方面的深度融合，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展。因此，共同體要以產(chǎn)教融合為核心，打破教育和產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)壁壘，實(shí)現(xiàn)教育和產(chǎn)業(yè)的無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)教育和產(chǎn)業(yè)的雙向互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)教育和產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，共同體要充分利用企業(yè)和職業(yè)院校的資源和優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)產(chǎn)業(yè)等方面的資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展，為共同體的價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供有效的手段和保障。

3.增強(qiáng)以技術(shù)創(chuàng)新為支撐的共同體發(fā)展動(dòng)力

共同體要推動(dòng)企業(yè)與職業(yè)院校在技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化、技術(shù)應(yīng)用與推廣、技術(shù)服務(wù)與咨詢等方面的協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)領(lǐng)先。為此，共同體要以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，把握行業(yè)的技術(shù)發(fā)展方向和技術(shù)需求，加強(qiáng)企業(yè)與職業(yè)院校在技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化、技術(shù)應(yīng)用與推廣、技術(shù)服務(wù)與咨詢等方面的協(xié)同創(chuàng)新，提高共同體的技術(shù)水平和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，共同體要以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，激發(fā)企業(yè)與職業(yè)院校的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，促進(jìn)共同體的創(chuàng)新活力和創(chuàng)新效率，為共同體的價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供支撐。

4.明確以服務(wù)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的共同體功能定位

共同體建設(shè)最終要深度服務(wù)于行業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與技術(shù)創(chuàng)新的價(jià)值。因此，共同體要以服務(wù)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，把握行業(yè)的需求和發(fā)展方向，以人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新為手段，為行業(yè)提供高質(zhì)量的人才和技術(shù)支持，為行業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型提供有力的保障和推動(dòng)。同時(shí)，共同體要以服務(wù)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，把握社會(huì)的發(fā)展需求和發(fā)展方向，以人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新為手段，為社會(huì)提供高效率的人才服務(wù)和技術(shù)服務(wù)，為社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展提供有益的貢獻(xiàn)和影響[10]。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]趙曉芳.職業(yè)教育校企命運(yùn)共同體：理論邏輯、內(nèi)涵特征與行動(dòng)路徑[J].職業(yè)技術(shù)教育，2021（25）：69-74.

[2]段文忠.行業(yè)產(chǎn)教融合共同體打造：現(xiàn)實(shí)困境、實(shí)踐路徑與發(fā)展路向[J].教育與職業(yè)，2023（13）：50-54.

[3]張晞，張根華，錢斌，等.行業(yè)學(xué)院模式的產(chǎn)教融合共同體——以常熟理工學(xué)院光伏科技學(xué)院為例[J].高等工程教育研究，2021（5）：128-133.

[4]賀書霞，冀濤.基于共享發(fā)展理念的職業(yè)教育產(chǎn)教融合共同體建構(gòu)[J].職業(yè)技術(shù)教育，2021（4）：35-41.

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[7]教育部辦公廳.關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革重點(diǎn)任務(wù)的通知[J].教育科學(xué)論壇，2023（24）：3-6.

[8]國(guó)家發(fā)展改革委等部門.關(guān)于印發(fā)《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023-2025年）》的通知[J].教育科學(xué)論壇，2023（21）：3-5.

[9]王強(qiáng)，趙嵐.職業(yè)教育產(chǎn)教融合共同體中利益相關(guān)者話語權(quán)的邏輯、困境與進(jìn)路[J].黑龍江高教研究，2023（1）：138-143.

[10]詹華山.新時(shí)期職業(yè)教育產(chǎn)教融合共同體的構(gòu)建[J].教育與職業(yè)，2020（5）：5-12.

The Organization Logic， Realistic Dilemma and Breakthrough Paths of Industry-education Integration Community

Hong Bo， Yan Hongguang

Abstract? Industry-education integration community is an organizational form that integrates industry， education and academia， aiming to improve the quality of talent cultivation， promote scientific and technological innovation and industrial transformation and upgrading. It is not only a partner of leading enterprises and high-level universities or vocational colleges in the industry， but also a collaborative innovation platform for industry organizations， research institutions， upstream and downstream enterprises and other parties. Industry-education integration community faces practical difficulties in policy， theory and operation levels in practice. It should take the construction of policy support system， organizational network， governance structure and value system of industry-education integration community as the breakthrough paths， further improve the top-level design and policy support， strengthen the industry guidance and demand orientation， deepen the school-enterprise cooperation and resources sharing， so as to promote the sustainable development of industry-education integration community， and provide talents guarantee and technical support for industry development.

Key words? industry-education integration community; organization logic; industry-education integration; vocational colleges

Author? Hong Bo， associate researcher of Zhejiang Institute of Communications （Hangzhou 311112）; Yan Hongguang， lecture of Zhejiang Institute of Communications