行業產教融合共同體的組建邏輯、現實困境與突破路徑

洪波?嚴洪廣

摘 要 行業產教融合共同體是一種融合產業界、教育界和學術界的組織形式，旨在提升人才培養質量、推動科技創新和產業轉型升級。行業產教融合共同體的組建邏輯是：戰略引導與教育體系構建的統籌邏輯、產業升級與校企融合發展的共贏邏輯、行業需求與技能人才供給的匹配邏輯。行業產教融合共同體在實踐中面臨政策層面、理論層面和操作層面等現實困境，應將構建行業產教融合共同體的政策支持體系、組織網絡、治理結構和價值體系等方面作為突破路徑，進一步完善頂層設計和政策支持、強化行業引領和需求導向、深化校企合作和資源共享，為行業發展提供人才保障和技術支持，推動行業產教融合共同體的可持續發展。

關鍵詞 行業產教融合共同體；組建邏輯；產教融合；職業院校

中圖分類號 G717 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2024）16-0044-07

2022年10月，黨的二十大作出了推進職普融通、產教融合、科教融匯的重大戰略部署，為貫徹落實這一戰略。2022年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》，提出將構建行業產教融合共同體作為現代職業教育體系建設的重要任務[1]。目前，行業產教融合共同體建設主要聚焦在強化支持保障力度、制定專項政策、激發各方參與的積極性和主動性以及整合產教資源、促進資源共享、提高資源利用效率和效益等方面。當前，行業產教融合共同體建設也面臨著一些亟待解決的問題。為此，本文將對行業產教融合共同體的組建邏輯、現實困境與突破路徑進行系統分析，以期為行業產教融合共同體的建設和發展提供有益參考。

一、行業產教融合共同體的組建邏輯

行業產教融合共同體是一種新型的產教融合組織形態，它以行業為主導，以企業為主體，以高水平大學和職業院校為依托，以產教融合為手段，形成政府、行業、企業、學校和科研機構等多方參與、協同推進、共建共享、共贏發展的合作關系[2]。行業產教融合共同體的組建邏輯涉及到不同層次間的體系協同，主要體現在三個方面：一是從宏觀層面出發，以國家戰略視角為指導，把握行業產教融合共同體的發展方向，實現橫向和縱向的交叉融合，構建多元主體互動的協同體系；二是從中觀層面出發，以產業升級視角為導向，關注職業院校的產業適應性，建立校企協同發展的“雙螺旋結構”，激發轉型升級過程中的內生動力；三是從微觀層面出發，以技能匹配視角為目標，從“技能”供需這一關鍵要素入手，關注“供給側”和“需求側”的平衡關系，突破技能型社會構建職業院校技能供給的瓶頸，創新人才培養模式，建立校企資源互通的匹配機制[3]。

（一）戰略引導與教育體系構建的統籌邏輯

2022年10月16日，黨的二十大報告首次提出將教育、科技、人才進行統籌安排、系統謀劃、一體部署，并指出“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”。2023年5月29日，習近平總書記在中共中央政治局第五次集體學習時強調，要把高質量發展作為各級各類教育的生命線，加快建設高質量教育體系。職業教育要緊密圍繞國家戰略需求，加強與科技、產業、行業的深度融合，創新人才培養模式，提高人才培養質量。作為現代化教育體系的重要組成部分，行業產教融合共同體要遵循職業教育的本質規律和發展特點，發揮自身“跨界融合”的優勢，為推進職普融通、產教融合、科教融匯提供實踐平臺，促進教育鏈、人才鏈、產業鏈、創新鏈溝通協調，構建與市場需求相適應、與行業需求相銜接、與產業結構相匹配的現代職業教育體系，形成上下協調、橫向互通的有利局面。

（二）產業升級與校企融合發展的共贏邏輯

面對產業轉型升級的趨勢，新技術如人工智能、大數據、區塊鏈、數字孿生等不斷涌現，給職業院校培養高技術技能人才提出了新的要求和挑戰。職業院校如何適應產業快速發展的步伐，如何建立新技術演化趨勢下的校企協同發展機制，是行業產教融合共同體建設面臨的重大機遇與挑戰。一方面，隨著職業教育的高層次化發展趨勢，部分職業院校的發展空間受到限制，亟須拓展外部辦學空間，通過構建行業產教融合共同體拓寬人才培養通道，集聚校內外育人資源，為職業院校特色發展提供有效路徑；另一方面，行業發展對人才、技術、服務提出新需求，能有效激發職業院校的內生動力，行業產教融合共同體通過緊密對接行業需求，引領職業院校的辦學方向，可以保證技術技能人才有效適應市場需求，真正融入產業鏈，助力產業升級。行業產教融合共同體協同政府、行業、企業、學校、科研機構等不同利益主體，整合多方資源，搭建共生互助發展平臺，使職業教育與行業在深度融合下同步協同發展，形成產業/技術轉型與職業院校特色發展的良性共贏關系。

（三）行業需求與技能人才供給的匹配邏輯

2023年，教育部發布的《行業產教融合共同體建設指南》（簡稱《指南》）明確提出，行業產教融合共同體每年要組織工作專班，開展走訪調研，了解行業發展趨勢，指導職業培訓機構和相關院校開展工作，促進產教供需高效對接，意味著行業產教融合共同體內部要基于“技能供需”這一關鍵要素構建有效的對接機制。行業產教融合共同體需要緊密圍繞行業發展，組織工作專班，通過政策分析、市場調研、實地考察等手段，分析行業發展趨勢和技能人才需求，制定行業發展分析和人才需求預測報告、人才供需清單和技術供需清單，引導學校和培訓機構開展基于真實合作項目的融合，實現產業人才的供需對接。同時，行業產教融合共同體中的龍頭企業還要根據行業發展方向、技術變革趨勢、市場競爭策略等因素，分析行業對技能人才類型、發展層次、組成結構和能力素養等方面的需求特點和變化規律，深度參與人才培養全過程，積極投入場地、人力、設備協同開發教學資源，確定行業人才培養的目標定位和質量標準，并指導學校以此為依據，制定符合行業需求的培養計劃，保證人才培養供給側與需求側的動態匹配。

二、行業產教融合共同體建設的現實困境

行業產教融合共同體是實現職業教育與行業需求動態匹配、提升職業教育質量和效益、促進產業轉型升級和區域經濟社會發展的重要途徑[4]。自2023年7月教育部支持首個國家軌道交通裝備行業產教融合共同體成立和教育部發布《行業產教融合共同體建設指南》以來，全國行業產教融合共同體數量急劇增加，各省份積極加強行業產教融合共同體建設，如廣東已成立了79個行業產教融合共同體，產教融合進入“2.0版本”。雖然國家非常重視全國行業產教融合共同體建設工作，但行業產教融合共同體在實際操作中也面臨著一些困境。

（一）政策層面

1.政策支持不夠到位

國家出臺了一系列政策措施，包括加大財政支持力度、支持專業設置和人才培養模式創新、支持產教融合型企業組合式激勵試點等，有力地促進了行業產教融合共同體的建設發展。但在實際運行過程中發現實施效果不理想，主要原因是部分政策不明確、政策執行力度不夠、資金投入不足、稅收優惠不明確、土地供應不充分、信用評價不健全等，導致政策落實不到位，影響了各方的主動性和積極性，也制約了行業產教融合共同體的可持續發展，導致政策效果不明顯。同時，行業產教融合共同體的制度、模式創新和組合式激勵政策體系構建滯后，產教融合的投入產出效益評價體系不完善，產教融合的經驗和成果推廣機制不健全等，進而出現校企合作的“冷熱不一”狀況始終存在，“兩張皮”問題還比較突出[5]。

2.制度規范不夠健全

行業產教融合共同體涉及多方主體的協作和協調，需要建立有效的溝通機制、協調機制和監督機制，以保證行業產教融合共同體的順暢運行和高效實施。由于各方主體的利益訴求、發展水平、參與程度等存在差異，可能導致行業產教融合共同體的合作缺乏活力、深度和廣度，難以形成真正的合力和共贏。目前，行業產教融合共同體的制度規范不夠健全主要表現在以下兩方面：一是缺乏頂層設計和政策支持。我國對行業產教融合共同體的概念、功能、組織形式、運行機制等方面還沒有明確的規定和指導，也沒有相應的法律法規和政策措施，導致行業產教融合共同體的建設缺乏統一標準和規范，難以形成有效的制度約束和激勵。二是缺乏專業化的管理團隊和服務團隊。行業產教融合共同體是一種復雜的社會服務系統，需要專業化的管理團隊和服務團隊來規劃、組織、領導和控制各項活動，以提供高效的服務。目前，我國的行業產教融合共同體還缺乏具有專業知識、管理能力和服務意識的人才，難以滿足行業產教融合共同體的發展需要。

3.監督評價不夠完善

行業產教融合共同體是一種新型的產教融合模式，其監督評價體系還需要進一步完善，以提供有效的激勵和反饋，促進行業產教融合共同體的持續改進和優化。目前，行業產教融合共同體的監督評價不夠完善主要表現在以下三方面：一是缺乏統一的評價標準和指標體系。不同的行業、地區和單位對產教融合的理解和實踐有所差異，導致評價的依據和方法不一致，難以形成客觀、公正、科學的評價結果。二是缺乏有效的評價機制和方法。目前的評價主要依靠自我申報、自我評估和自我總結，缺乏第三方的參與和監督，難以保證評價的真實性和有效性。三是缺乏有效的評價反饋和激勵機制。評價結果的公開和使用程度不高，評價與政策支持、資源配置、獎懲激勵等方面的關聯性不強，難以形成評價促進發展的良性循環。

（二）理論層面

1.概念界定不夠清晰

行業產教融合共同體是一種新型的產教融合模式，其內涵、特征、類型、范圍等方面還沒有形成統一的認識和定義，不同的研究者和實踐者可能有不同的理解和表述，導致概念混亂、界限模糊，不利于達成共識和規范。例如，有的將行業產教融合共同體視為一種組織形式，有的將其視為一種協作機制，有的將其視為一種發展模式，有的將其視為一種創新平臺，有的將其視為一種政策工具等。這些不同的視角和維度，反映了行業產教融合共同體的多元性和復雜性，但也增加了其理論梳理和實踐操作的難度。

2.理論基礎不夠堅實

行業產教融合共同體是一種跨學科、跨領域、跨層級的綜合性現象，其理論基礎涉及教育學、經濟學、管理學、社會學等多個學科，需要綜合運用多種理論和方法進行分析和解釋。然而，目前對行業產教融合共同體的理論研究還不夠深入和系統，缺乏對其本質、規律、機制等方面的深刻揭示，也缺乏對其與相關理論的比較和對接，如產教融合理論、學習型組織理論、社會資本理論、創新生態理論等。這些理論的借鑒和運用，有助于豐富和完善行業產教融合共同體的理論基礎，提升其理論水平和價值。

3.理論框架不夠完善

行業產教融合共同體是一種動態的、開放的、多元的、復雜的系統，其構建和運行需要有明確的目標、原則、路徑、模式、指標等方面的指導和支撐。目前行業產教融合共同體的理論框架還不夠完善，缺乏對其建設的頂層設計和總體規劃，也缺乏對其運行的過程管理和動態監測，更缺乏對其效果的科學評價和反饋改進。這些問題可能導致行業產教融合共同體的建設和運行缺乏有效的理論指導和制度保障，難以實現其預期的目標和效果。

（三）操作層面

1.組織管理不夠到位

行業產教融合共同體由不同類型的單位組成，需要建立有效的協調機制，統籌規劃、配置和利用產教資源，打通信息溝通渠道，形成緊密聯系的內部結構。但是，目前行業產教融合共同體在組織管理方面還存在一些問題，第一，在行業產教融合共同體建設指南中明確提出要組建工作專班，配備多名專兼職人員，由專人負責行業產教融合共同體的組建、運行、監測等工作，保證各項任務的落實和績效考核。但在實際運行過程中，很多行業產教融合共同體都未配備專職人員，未能達到預期建設目標。第二，行業產教融合共同體理事會成員的選任、退出、權責等問題沒有明確的規則和程序，導致理事會的代表性、權威性和公信力不足，難以有效協調和平衡行業產教融合共同體內部的各方利益，難以及時解決行業產教融合共同體面臨的重大問題。第三，部分行業產教融合共同體僅是松散型合作，各方沒有明確的責任和義務，也沒有統一的規劃和協調，更沒有深入的產教融合和協同創新；有些行業產教融合共同體沒有行政賦權，無法有效調動和整合各方的優勢和需求，也無法解決行業產教融合共同體內的問題和沖突，沒有形成行業產教融合共同體的凝聚力和向心力；有些行業產教融合共同體沒有專門經費投入，無法開展人才培養、技術攻關、教學資源開發等重點工作，也無法激勵和獎勵行業產教融合共同體內的優秀成員和貢獻者，沒有形成行業產教融合共同體的創新力和競爭力。

2.溝通協調不夠順暢

行業產教融合共同體涉及政府、企業、學校、科研機構等多方主體的協作和協調，需要建立有效的溝通協調機制，以保證行業產教融合共同體的信息共享、意見溝通、需求協商、決策參與等。然而，由于各方主體的文化背景、語言表達、思維方式、價值觀念等方面的差異，可能導致行業產教融合共同體的溝通協調出現障礙、誤解、沖突等問題，影響行業產教融合共同體的協作效率和協調效果，主要表現在以下兩個方面：一是缺乏有效的協調機制。由于行業產教融合共同體涉及多個部門、多個層級、多個主體的參與，存在利益分歧和沖突的可能，需要建立有效的協調機制，平衡各方的訴求和利益，促進資源共享和合作共贏。二是協調機制不夠科學。行業產教融合共同體涉及多方主體的利益協調、資源協調、任務協調、風險協調等，需要建立科學的協調機制，以保證行業產教融合共同體的利益平衡、資源優化、任務分工、風險防控等。然而，由于各方主體的利益訴求、發展水平、參與程度等方面的差異，導致行業產教融合共同體的協調困難，影響行業產教融合共同體的協作動力和協調效率。

3.監督機制不夠完善

行業產教融合共同體涉及多方主體的監督責任、監督方式、監督內容、監督結果等，需要建立完善的監督機制，以保證行業產教融合共同體的規范運行、質量提升、問題解決、效果評估等。由于各方主體的監督能力、監督意愿、監督渠道等方面的不足，缺乏明確的評價標準和指標體系，難以反映行業產教融合共同體的真實狀況和問題，可能導致行業產教融合共同體的監督出現缺失、弱化、失效等問題，影響行業產教融合共同體的運行質量和改進效果。

三、行業產教融合共同體建設的突破路徑

行業產教融合共同體建設需要政府、企業、學校和社會各方的共同努力和協作，通過構建共同體的政策體系、組織網絡、治理結構和價值體系，推動行業產教融合共同體建設深入發展。

（一）構建共同體政策體系

行業產教融合共同體是一種新型的教育模式，它將行業、企業、學校等多方主體緊密結合起來，共同培養適應社會經濟發展需要的高素質人才。

1.政府層面

政府要發揮主導作用，制定行業產教融合共同體的發展規劃、政策指引和評價標準，明確行業產教融合共同體建設的目標任務、組織架構、運行規則、評價機制等，為行業產教融合共同體建設和運行提供明確的指導思想、統籌規劃和政策支持。一是要制定相關法律法規，明確行業產教融合共同體的定義、性質、功能、目標等，為行業產教融合共同體建設提供法律依據和制度保障。二是要出臺相關政策措施，明確行業產教融合共同體的組織形式、管理模式、運行機制、評價標準等，為行業產教融合共同體建設提供政策指引和制度保障。三是要明確行業產教融合共同體的資金來源、使用、監管等，為行業產教融合共同體建設提供財政支持和制度保障。四是要提供必要的財政投入、稅收優惠、土地供應等政策激勵，包括基礎設施建設、師資隊伍建設、教學資源開發、技術創新服務等方面，增加對行業產教融合共同體建設和運行的財政投入，為行業產教融合共同體建設和運行提供充足的資金保障。五是給予行業產教融合共同體內部利益主體相關的稅收優惠，減免其所得稅、增值稅、營業稅等，為行業產教融合共同體建設提供合理的利益保障。六是支持行業產教融合共同體內部利益主體的土地供應，包括優先使用國有土地、減免土地出讓金等，為行業產教融合共同體建設和運行提供必要的資源保障[6]。

2.行業層面

行業組織在產教融合共同體建設中起著橋梁紐帶作用，需要加強與政府、企業、學校等的溝通協調，整合行業資源，推動行業標準、人才需求、技術創新等方面的對接和協同，為行業產教融合共同體建設提供行業指導和服務，推動產教融合政策的落實，為產教融合型企業提供信用評價、金融支持、稅收優惠等服務。一是設立專項資金，為行業產教融合共同體建設提供經費支持，資金可以用于支持共同體成員的研發、創新、人才培養等，降低企業的成本壓力，促進行業產教融合共同體的科技進步和人才培養，為行業產教融合共同體的持續發展提供強有力支撐。二是支持行業產教融合共同體建設，與行業產教融合共同體其他單位形成產教融合強大合力，打造行業標桿和示范，引領行業發展方向和趨勢，為行業轉型升級和創新發展提供有力的引領和示范。三是在重點行業深化產教融合，充分發揮區域優勢和特色，培育一批具有區域特色和競爭力的產教融合型行業，提升行業的影響力和吸引力，為行業發展注入新的活力和動力。四是加強產教融合型企業的孵化培育，擴大產教融合型企業的數量和覆蓋面，提高產教融合型企業的質量和水平，為產教融合型企業的發展培育出一批優秀的后備力量[7]。

3.企業層面

企業是行業產教融合共同體建設的主要牽頭單位，應與高水平高等學校和職業學校聯合，發揮主體作用，參與行業產教融合共同體的組建和運行，支持行業院校教學資源建設，提供實習實訓崗位，開展委托培養、訂單培養和學徒制培養，參與技術創新和教材開發，招錄行業產教融合共同體院校畢業生等，為行業產教融合共同體建設提供實踐支撐和服務。一是允許企業以資本、技術、管理等方式參與職業院校辦學，支持職業院校實施股份制、混合所有制改革，提高辦學效率和質量。企業可以通過投資、捐贈、出資、入股等方式，成為職業院校的股東或合作伙伴，享有相應的決策權、監督權、收益權等權利，同時也要承擔相應的風險、責任等義務。二是鼓勵企業參與職業院校的人才培養、科技創新、繼續教育等方面的工作，通過校企聯合招生、委托培養、訂單培養和學徒制培養等方式，實現產教一體的人才培養模式，使職業教育更貼近市場需求和行業標準，與職業院校共同培養符合企業需求的高素質、高技能人才。三是支持企業與職業院校共建工程研究中心等創新平臺，促進科技成果轉化和創新創業，增強地方經濟的創新能力和競爭力。四是支持企業與職業院校共建產業學院和企業學院等，延伸職業院校的辦學空間，提升員工的專業素養和職業能力，增強企業的人力資源和核心競爭力。五是支持企業為職業院校學生提供獎學金和助學金、設備和場地、實習實訓基地和學徒崗位，支持學校的教學和實踐活動，激勵學生的學習和實踐，同時為學生提供一定的經濟支持，增強學生的學習動力和就業信心[8]。

4.學校層面

學校在行業產教融合共同體建設中可以提供全方位的支持，包括課程設置與改革、師資隊伍建設、實踐教學平臺建設、科研與創新能力培養、國際交流與合作、質量監控與評價體系建設以及文化建設與社會服務等，這些支持有助于提高學生的實踐能力和就業競爭力，同時也為企業提供了人才和智力支持，促進了企業與學校的深度合作和共同發展。一是學校在行業產教融合共同體的組建和運行過程中要發揮育人作用，提供教育教學資源、師資隊伍、科研平臺等資源，支持企業技術創新、工藝改進、產品升級等工作，為行業產教融合共同體建設提供人才支撐和服務。二是學校要與企業深化校企合作，共同制定人才培養方案、課程設置、教學設計、實習實訓等，形成產教融合人才培養共同體。三是學校要以市場為導向，結合國家戰略需求，建設集實踐教學、社會培訓、真實生產和技術服務功能為一體的開放型區域產教融合實踐中心，完善職業教育專業設置，開展一流核心課程和優質教材建設，服務地方中小微企業技術升級和產品研發，提升教學質量和水平。

（二）構建共同體組織網絡

構建共同體網絡是實現行業與職業教育全面對接和協調發展的有效途徑，也是提高行業產教融合共同體建設效果和水平的重要舉措。共同體網絡是指以行業為紐帶、以企業為節點、以職業院校為支撐、以人才培養為核心，形成多層次、多形式、多領域的協作關系和互動機制的組織網絡[9]。

1.構建多層次的共同體網絡

構建多層次的共同體網絡，即在國家、省、市、縣等不同層級上建立相應的共同體，形成上下聯動、互相支持、互相促進的協作關系。比如，國家層面的共同體可以制定行業發展規劃、職業教育政策、人才需求預測等，為下層共同體提供指導和支持；省、市、縣層面的共同體可以根據地方實際情況，制定具體的行業標準、職業教育課程、人才培養方案等，為上層共同體提供反饋和建議，實現各層級共同體的有效溝通和協調，促進行業與職業教育的協同發展。

2.構建多形式的共同體網絡

構建多形式的共同體網絡，即在不同類型、不同規模、不同特色的企業和職業院校之間建立相應的共同體，形成多樣化、靈活化、個性化的協作方式。比如，大型企業和高等職業院校可以建立戰略合作共同體，共同開展高端人才培養、科技創新、產學研合作等；中小型企業和中等職業學校可以建立項目合作共同體，共同開展技能人才培養、技術轉移、訂單培訓等；特色企業和職業院校可以建立特色合作共同體，共同開展特色人才培養、特色技術推廣、特色文化傳承等。實現各類共同體的多元化和差異化，滿足行業與職業教育的多樣化需求。

3.構建多領域的共同體網絡

構建多領域的共同體網絡，即在不同行業、不同領域、不同方向的企業和職業院校之間建立相應的共同體，形成橫向聯合、縱向延伸、多維拓展的協作范圍。比如，同一行業的企業和職業院校可以建立行業合作共同體，共同開展行業人才培養、行業技術改進、行業標準制定等；不同行業的企業和職業院校可以建立跨行業合作共同體，共同開展跨行業人才培養、跨行業技術交流、跨行業資源共享等；不同領域的企業和職業院校可以建立跨領域合作共同體，共同開展跨領域人才培養、跨領域技術創新、跨領域問題解決等，實現各領域共同體的互補和融合，拓展行業與職業教育的協作空間。

（三）構建共同體治理結構

行業產教融合共同體是一種涉及多方利益主體的復雜組織。在行業產教融合共同體建設中，應該理順政府、行業、企業、學校、科研機構等各方利益主體之間的組織關系和治理結構，完善相應的權力分配和責任分擔機制，形成有序、透明、公正、高效的行業產教融合共同體治理體系。

1.政府提供政策保障和制度保障

政府在行業產教融合共同體中發揮著引導、支持、監管等作用，為行業產教融合共同體建設和運行提供必要的政策保障和制度保障。一是政府要根據國家和地方的發展戰略，制定行業產教融合共同體發展規劃、政策指引和評價標準，明確行業產教融合共同體建設的目標任務、組織架構、運行規則、評價機制等，為行業產教融合共同體提供明確的指導思想、統籌規劃和政策支持。二是政府要加大對行業產教融合共同體的財政投入和資金支持，為行業產教融合共同體提供必要的經費保障和獎勵激勵。三是政府要加強對行業產教融合共同體的監督管理和考核評價，為行業產教融合共同體提供必要的制度保障和質量保障。

2.行業提供需求保障和資源保障

行業在行業產教融合共同體中發揮著需求導向、標準制定、資源整合等作用，為行業產教融合共同體建設和運行提供必要的需求保障和資源保障。一是行業組織要充分了解行業的發展趨勢、人才需求、技術創新等方面的情況，為行業產教融合共同體提供必要的需求保障和信息保障。二是行業組織要制定行業的技術標準、職業標準、人才標準等，為行業產教融合共同體提供必要的標準保障和規范保障。三是行業組織要整合行業的資源和優勢，為行業產教融合共同體提供必要的資源保障和服務保障。

3.企業提供主體保障和動力保障

企業在行業產教融合共同體中發揮著人才培養、技術創新、服務產業等作用，為行業產教融合共同體建設和運行提供必要的主體保障和動力保障。一是企業要積極參與行業產教融合共同體的組建和運行，與高水平高等學校和職業學校聯合，發揮主體作用，支持行業院校教學資源建設，提供實習實訓崗位，開展委托培養、訂單培養和學徒制培養，參與技術創新和教材開發，招錄行業產教融合共同體院校畢業生等，為行業產教融合共同體提供實踐支撐和服務。二是企業要不斷提高自身的技術水平和競爭力，為行業產教融合共同體提供動力和創新支撐。

4.學校提供基礎保障和氛圍保障

學校在行業產教融合共同體中發揮著人才培養、技術服務、文化傳承等作用，為行業產教融合共同體建設和運行提供必要的基礎保障和氛圍保障。一是學校要根據行業企業的需求，調整課程設置和教學改革，提高教學質量和效果，為行業產教融合共同體提供人才保障和教育保障。二是學校要加強師資隊伍建設和實踐教學平臺建設，提高教師的專業水平和實踐能力，為行業產教融合共同體提供師資保障和平臺保障。三是學校要加強科研與創新能力培養和技術服務，為行業產教融合共同體提供科技保障和服務保障。四是學校要加強國際交流與合作和質量監控與評價體系建設，為行業產教融合共同體提供國際保障和質量保障。五是學校要加強文化建設與社會服務，為行業產教融合共同體提供文化保障和社會保障。

5.科研提供前沿保障和智力保障

科研機構在行業產教融合共同體中發揮著技術引領、成果轉化、智力支持等作用，為行業產教融合共同體建設和運行提供必要的前沿保障和智力保障。一是科研機構要積極與行業企業合作，開展針對行業企業的技術研究和創新，為行業產教融合共同體提供前沿保障和創新保障。二是科研機構要加強與學校的合作，促進科研成果的轉化和應用，為行業產教融合共同體提供成果保障和應用保障。三是科研機構要加強與政府的合作，為政策制定和評價提供智力支持和咨詢服務，為行業產教融合共同體提供智力保障和咨詢保障。

（四）構建共同體價值體系

行業產教融合共同體是一種新型的教育模式，它將行業、企業、學校等多方主體緊密結合起來，共同培養適應社會經濟發展需要的高素質人才。為了實現行業產教融合共同體內部各方利益主體的目標一致和作用發揮，需要樹立一個以人才培養為目標、以產教融合為核心、以技術創新為動力、以服務產業為導向的行業產教融合共同體價值定位，這是提高行業產教融合共同體價值創造和價值實現的重要基礎。

1.確立以人才培養為目標的共同體目標定位

共同體的根本目標是培養符合行業發展需求的高素質技能人才，滿足行業和社會的人才需求。為此，共同體要以人才培養為出發點和落腳點，以人才需求為導向，以人才質量為標準，以人才效益為目的，為行業和社會培養高素質技術技能人才。同時，共同體要關注人才的全面發展，培養人才的專業技能和創新能力，以及人才的職業素養和社會責任，為人才的成長和發展提供良好的環境和條件。

2.強化以產教融合為核心的共同體建設手段

共同體要推進企業與職業院校在人才培養、技術創新、服務產業等方面的深度融合，實現資源共享、優勢互補、互惠互利、共同發展。因此，共同體要以產教融合為核心，打破教育和產業的傳統壁壘，實現教育和產業的無縫對接，實現教育和產業的雙向互動，實現教育和產業的協同發展。同時，共同體要充分利用企業和職業院校的資源和優勢，實現人才培養、技術創新、服務產業等方面的資源共享、優勢互補、互惠互利、共同發展，為共同體的價值創造和價值實現提供有效的手段和保障。

3.增強以技術創新為支撐的共同體發展動力

共同體要推動企業與職業院校在技術研發與轉化、技術應用與推廣、技術服務與咨詢等方面的協同創新，實現技術進步和技術領先。為此，共同體要以技術創新為支撐，把握行業的技術發展方向和技術需求，加強企業與職業院校在技術研發與轉化、技術應用與推廣、技術服務與咨詢等方面的協同創新，提高共同體的技術水平和技術競爭力。同時，共同體要以技術創新為動力，激發企業與職業院校的創新意識和創新能力，促進共同體的創新活力和創新效率，為共同體的價值創造和價值實現提供支撐。

4.明確以服務產業為導向的共同體功能定位

共同體建設最終要深度服務于行業發展和社會進步，實現人才培養與技術創新的價值。因此，共同體要以服務產業為導向，把握行業的需求和發展方向，以人才培養和技術創新為手段，為行業提供高質量的人才和技術支持，為行業發展和轉型提供有力的保障和推動。同時，共同體要以服務產業為導向，把握社會的發展需求和發展方向，以人才培養和技術創新為手段，為社會提供高效率的人才服務和技術服務，為社會的進步和發展提供有益的貢獻和影響[10]。

參 考 文 獻

[1]趙曉芳.職業教育校企命運共同體：理論邏輯、內涵特征與行動路徑[J].職業技術教育，2021（25）：69-74.

[2]段文忠.行業產教融合共同體打造：現實困境、實踐路徑與發展路向[J].教育與職業，2023（13）：50-54.

[3]張晞，張根華，錢斌，等.行業學院模式的產教融合共同體——以常熟理工學院光伏科技學院為例[J].高等工程教育研究，2021（5）：128-133.

[4]賀書霞，冀濤.基于共享發展理念的職業教育產教融合共同體建構[J].職業技術教育，2021（4）：35-41.

[5]陳東勤，李丹晴，陳召佩，等.融合發展視域下城鄉職業教育培訓共同體構建：困境及策略[J].職業技術教育，2022（28）：68-72.

[6]王磊.高等職業教育產教融合協同育人共同體建設研究[D].南昌：南昌大學，2021.

[7]教育部辦公廳.關于加快推進現代職業教育體系建設改革重點任務的通知[J].教育科學論壇，2023（24）：3-6.

[8]國家發展改革委等部門.關于印發《職業教育產教融合賦能提升行動實施方案（2023-2025年）》的通知[J].教育科學論壇，2023（21）：3-5.

[9]王強，趙嵐.職業教育產教融合共同體中利益相關者話語權的邏輯、困境與進路[J].黑龍江高教研究，2023（1）：138-143.

[10]詹華山.新時期職業教育產教融合共同體的構建[J].教育與職業，2020（5）：5-12.

The Organization Logic， Realistic Dilemma and Breakthrough Paths of Industry-education Integration Community

Hong Bo， Yan Hongguang

Abstract? Industry-education integration community is an organizational form that integrates industry， education and academia， aiming to improve the quality of talent cultivation， promote scientific and technological innovation and industrial transformation and upgrading. It is not only a partner of leading enterprises and high-level universities or vocational colleges in the industry， but also a collaborative innovation platform for industry organizations， research institutions， upstream and downstream enterprises and other parties. Industry-education integration community faces practical difficulties in policy， theory and operation levels in practice. It should take the construction of policy support system， organizational network， governance structure and value system of industry-education integration community as the breakthrough paths， further improve the top-level design and policy support， strengthen the industry guidance and demand orientation， deepen the school-enterprise cooperation and resources sharing， so as to promote the sustainable development of industry-education integration community， and provide talents guarantee and technical support for industry development.

Key words? industry-education integration community; organization logic; industry-education integration; vocational colleges

Author? Hong Bo， associate researcher of Zhejiang Institute of Communications （Hangzhou 311112）; Yan Hongguang， lecture of Zhejiang Institute of Communications