關于推進生態農業高質量發展的對策研究

摘要 生態農業是現代農業文明的特征和標志，生態農場建設是發展生態農業的落地技術。

運用系統觀點，堅持問題導向和結果導向，深入分析南陽市生態農業發展現狀，從點面結合和長短結合角度，對生態農業高水平建設路徑和高質量發展策略進行戰略思考，提出了以生態農場高水平建設為抓手，推動農業綠色高質量發展的對策建議。

關鍵詞 生態農場；生態農業；高質量；農業綠色發展；對策研究

中圖分類號 S-9? 文獻標識碼 A? 文章編號 0517-6611（2024）11-0260-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.11.057

Research on Strategies for Promoting the High-Quality Development of Ecological Agriculture—Taking the High-Level Construction of Ecological Farms in Nanyang City as an Example

BAI Qing-min

（Nanyang Rural Energy and Environment Protection Station，Nanyang，Henan 473000）

Abstract Ecological agriculture is a characteristic and symbol of modern agricultural civilization.Ecological farm construction is a landing measure? for developing ecological agriculture.Using systematic perspective and adhere to problem oriented and result oriented approach，this paper deeply analyses the present developing ecological agriculture state of Nanyang City.From the combination of points，surfaces，and lengths，strategic thinking on the high-level construction path and high-quality development strategy of ecological agriculture，it also proposes suggestions for promoting green and high-quality development for agriculture using the high-level construction of ecological farms as a starting point.

Key words Ecological farm;Ecological agriculture;High quality;Green development of agriculture;Countermeasure research

作者簡介 白清敏（1976—），女，河南南陽人，高級農藝師，從事農業生態與資源保護研究。

收稿日期 2023-06-08

綠色是農業底色，生態是農業底盤，保供是農業基本功能，高效是農業發展方向。生態農業是現代農業文明的特征和標志，生態農場建設是發展生態農業的落地技術。南陽市是南水北調中線工程核心水源地和渠首所在地，是千里淮河的發源地，是全國重要商品糧基地，擁有南北過渡的氣候、縱橫交錯的水系、沃野千里的土地、三面環山的盆地，具有發展生態農業的獨特優勢。南陽生態農業發展必將為國家農業綠色發展先行區建設增底色增亮度，必將為扛穩糧食安全重任添力量添效益。基于此，分析南陽市生態農業發展現狀，對生態農業高水平建設路徑和高質量發展策略進行戰略思考，以期為生態農場高水平建設推動生態農業高質量發展研究提供參考。

1 南陽市生態農業發展現狀

人類文明是從農業文明開始，并逐步由初級向高級形態發展。從歷史角度來看，我國農業文明的發展可以分為原始刀耕火種、傳統小型農業、農業工業化、農業生態化4種發展形態［1］。

1.1 南陽市農業發展現狀及成就

南陽市是國家糧食安全戰略工程糧食核心產區，素有“中州糧倉”之稱。近年來，南陽市全面貫徹落實習近平總書記視察南陽重要講話重要指示精神，農業強市建設扎實有力，成效顯著。2021年，全市農林牧漁業增加值744.36億元，比2020年增長7.5%，拉動全市經濟增長1.3百分點，對全市經濟增長的貢獻率達到13.9%；農產品加工業產值與農業總產值比達到2.3∶1。全市糧食作物種植面積130.68萬hm2，比2020年增長0.4%；糧食總產量達到713.3萬t，約占全省11.0%、全國1.0%（其中夏糧占全國的2.4%）。油料產量177.4萬t，比2020年增長3.5%，占全國4.8%、全省26.0%。蔬菜種植面積25.30萬hm2，比2020年增長0.9%，產量1 174.3萬t，增長1.8%。豬牛羊禽肉總產量71.24萬t，比2020年增長26.3%。禽蛋總產量37.36萬t，比2020年下降6.2%。牛奶總產量20.89萬t，比2020年下降9.7%［2］。花（月季等）、果（獼猴桃等）、藥（山茱萸、南陽艾等）、菌（香菇等）、茶（茶園）規模分別達到3.87萬hm2、3.87萬hm2、12.67萬hm2、4.20億袋、1.60萬hm2，花、藥、菌生產規模位居全省第一，其中，香菇、月季、艾草種植面積、產值均居全國第一位。擁有國家級、省級、市級重點龍頭企業分別達到7家、81家、237家；農業社會化服務組織達到2.2萬多個，培育食用菌、中藥材、獼猴桃、豬、牛、奶、禽7大類19個省級農業產業化聯合體。西峽被命名為“中國名優特經濟林——獼猴桃之鄉”，南召被命名為“中國名優特經濟林——辛夷之鄉”；臥龍區被命名為“中國月季之鄉”。

1.2 南陽市生態農業發展現狀及成就

改革開放以來，南陽市積極探索生態農業發展路徑、技術模式和政策措施。1994年該市被國務院確定為中國中部平原地區中等城市（農業為主）可持續發展試點城市，成為全國首批五大示范區之一，制定了《南陽21世紀議程》，實施了“南陽市持續高效農業發展行動計劃”，承擔了國家生態農業示范縣、國家農村能源綜合建設試點縣等項目，綜合利用工程、生物和農藝措施，大力發展生態循環農業，努力實現農業資源的高效利用和有效保護。黨的十八大以來，先后實施了《南陽市高效生態經濟示范市發展規劃綱要》《全國生態文明建設示范市創建規劃（2021—2025）》《國家農業綠色發展先行區建設規劃（2022—2025）》等，推動南陽市生態農業發展進入快車道。

1.2.1 區域布局逐步明晰，發展動能漸次彰顯。經過長期探索，南陽市生態農業區域布局逐步明晰，包括水源涵養地有機農業區、城市近郊都市生態農業區、平原優質高效（糧油）生態農業區、崗丘山地特色生態農業區4個功能區［3］。近年來，結合各功能區特點，統籌市場需求、農業生產和資源優勢，以產業振興和生態振興為抓手，努力把經濟發展建立在綠色發展、循環利用、生態改善基礎之上，為鄉村全面振興注入了強大動能。

1.2.2 調整農業產業結構，發展農業特色經濟。南陽市遵循農村經濟發展與生態環境保護相協調的原則，積極推進“生態產業化”“產業生態化”，以生態系統承載力為前提，充分發揮生態區位優勢及產品比較優勢，發展經濟、環境效益高的現代化農業產業［3］。在保障糧食安全的同時，大力發展優勢畜禽、特色蔬菜、優質水果、水產、食用菌、茶葉等特色產業，打造具有南陽特色的有機農產品生產基地，走出了一條綠色崛起、轉型跨越的新路子。2020年，第一產業生產總值占生產總值比重16.62%，比2015年下降0.59百分點，產業結構得到優化。2020年，農林牧漁業總產值1 183.65億元，比2015年增長35.23%，其中種植業822.44億元，比2015年增長52.38%，占比69.48%，提高7.82百分點；林業27.20億元，比2015年增長40.27%，占比2.3%，下降0.08百分點；牧業285.87億元，比2015年增長3.50%，占比24.15%，下降7.41百分點；漁業11.72億元，比2015年下降26.77%，占比0.99%，下降0.84百分點；服務業36.41億元，比2015年增長52.08%，占比3.08%，提高0.35百分點［2］。

1.2.3 治理農業面源污染，實現資源高效利用。“十三五”以來，按照“一控兩減三基本”總要求，全面開展農業面源污染治理，高標準實施國家重點項目，開展化肥農藥減量增效、農業廢棄物資源化利用等重大行動，取得了顯著成效。2021年，全市節水灌溉面積達50.53萬hm2，農田灌溉水有效利用系數提高到0.584，比2010年提高0.063；化肥施用量72.30萬t，比2020年減少2.74%，比2015年減少20.77%，利用率由2015年的35.0%提高到40.6%；農藥使用量1.30萬t，比2020年減少5.80%，比2015年減少30.97%，利用率由2015年的35.0%提高到40.8%；農膜使用量2.42萬t［2］，比2020年減少2.42%，比2015年減少16.26%，回收率由2015年的60.0%提高到90.8%；畜禽糞污資源化利用率達到83.0%，比2020年提高1.5百分點，比2015年提高13.0百分點；秸稈綜合利用率達到91.1%，比2020年提高1.0百分點，比2015年提高7.6百分點，一渠清水永續北送的政治責任扛得更牢。

1.2.4 推進農業標準生產，實現農業提質增效。完善標準體系，截至2021年底，制定地方農業標準293項，主導農產品標準覆蓋率達99%，畜產品標準化生產覆蓋率達90%以上。推進農業標準化示范區、園藝作物標準園、標準化養殖場等建設，成功創建了國家農業綜合標準化示范市。全市綠色和有機農產品認證證書367個，全市綠色有機農產品生產基地達9萬hm2，是全國面積最大的地級市。推進全產業鏈標準化，堅持“三鏈同構”，內鄉縣現代農業產業園獲批2020年國家現代農業產業園創建，西峽香菇（仲景食品股份有限公司）2023年定為第一批農業高質量發展標準化示范項目（國家現代農業全產業鏈標準化示范基地）。創建“中線渠首”“宛品天下”“宛艾”等6個區域公共品牌，現有國家級知名品牌6個，省級以上知名農業品牌69個。

1.2.5 拉長產業鏈條，實現融合發展。以糧牧油菜“四大基礎”產業、菌花果藥茶“五大特色”產業為基礎，堅持“一產往后延，二產兩頭連，三產走精端”原則，推進糧經飼統籌、農牧漁循環、產加銷一體、農文旅全域發展。截至2021年底，創建國家級現代農業產業園1個、省級6個、市級20個，國家農業產業強鎮6個。壯大產業化聯合體，形成“龍頭企業+農民合作社/家庭農場+農戶”發展格局，培育“訂單生產+股份合作”的產業體系。發展現代農業產業園，建設綠色原料基地、綠色加工集聚區、綠色物流設施，實現綠色優質高效發展，推進主體融合、業態創新、利益共享，促進一二三產業聯動發展。

1.2.6 培育生態農場建設主體，增強生態農業發展后勁。2021年，南陽市抓住農業農村部開展首批“生態農場”考核評價機遇，經過認真篩選推薦、指導提升、專家評審，南陽琴溪湖農業開發有限公司被農業農村部授予首批國家級“生態農場”稱號（全省僅3家）；2022年，該市又有7家企業被評為“省級生態農場”，2家企業被授予“國家級生態農場”稱號。至此，該市共有3家企業獲得“國家級生態農場”稱號，占全省13家的23%，河南電視臺采訪報道南陽琴溪湖農業開發有限公司、 內鄉縣中以高效農業科技開發有限公司，為推進生態農場建設積累了經驗，增強了生態農業的發展后勁。

2 南陽市生態農場發展現狀及存在問題

我國“生態農場”概念在 20 世紀 80 年代初即被提出［4］，但仍沿用“生態農業”概念，并未將兩者進行區分。隨著我國新型經營主體迅速發展，生態農業實體化越來越受到重視，逐步形成了較為統一的概念，即生態農場是依據生態農業原

理，遵循“整體、協調、循環、再生、多樣”原則，通過整體設計和合理建設，對農業生物-農業環境系統進行科學合理的組合與管理，以獲得最大可持續產量，同時達到資源匹配、環境友好、食品安全的農業生產實體，目標是通過“農場”內部農業生產活動，促進農業生態系統良性循環和健康發展，實現生態效益、經濟效益和社會效益的最大化［5］。

2.1 南陽市生態農場發展歷程

與全國一樣，該市生態農場的發展歷程，經歷了由初級階段逐步向高級階段演進的過程，其經濟社會生態效益也由較差逐步向較高轉變。從具體實踐過程來看，大體可分為3個階段。

2.1.1 初始階段。主要體現在新中國成立初期的國有農場實踐［1，6］。雖然當時并未提出“生態”“生態農場”的理念，但在具體實踐中，多數國有農場發揮計劃經濟機制，探索運用了有關生態技術。如種養結合、農牧結合、循環利用等。這一時期，受菲律賓瑪雅農場［4］“稻田+經濟林—豬+牛+鴨—沼氣池—“三沼”利用—飼料加工”循環農業啟發，全國各地探索了一批種養循環模式。南陽市的“沼液—養豬+養牛—養魚+種蓮”“沼渣肥田”等生態農業發展雛形；江西紅星農場［6］的“種植—養牛—還田—產奶+奶制品”生態循環鏈，是典型的“生態農場”。南陽天冠集團（南陽酒精廠）的“酒糟發酵沼氣—沼氣供戶—沼渣制肥”等，使南陽成為聞名世界的亞洲第一大沼氣城。

2.1.2 探索階段。主要體現在改革開放后的生態農場實踐［1，6］。隨著家庭聯產承包責任制的實行，農民種田積極性空前提高，在促進農業生產力快速發展的同時，農業生態環境問題日益突出。為此，必須同步抓好國有農場改造和生態農場建設。這一時期，在中央政策強力推動下，家庭農場包括家庭生態農場有了發展雛形，并隨著一大批先進實用技術和新型技術的推廣應用，全國各地涌現出了許多的生態化農場，南方的“豬-沼-果”北方的“四位一體”模式在該市均得到一定推廣，并創新總結了“南陽八個一”模式、“南陽圍山轉”模式等，在省內外具有較大影響。

2.1.3 發展階段。主要體現在新世紀新階段倡導的家庭生態農場實踐［1，6］。進入新世紀，家庭農場作為一種新型土地經營主體在全國興起，成為發展鄉村產業、解決“三農”問題的有力抓手，黨中央、國務院從政策體系、管理制度、服務機制及法律保障等各方面進行部署，提供保障，促進了快速發展。2021年，南陽市擁有農民合作社達到26 158家，家庭農場達到10 472家，其中市級以上示范農民合作社377家、示范家庭農場125家。這些新型農業組織均在不斷探索應用生態技術，發展生態經濟。如南陽琴溪湖農業開發有限公司被授予首批“生態農場”稱號，極大地推動了全市生態農場建設。

2.2 南陽市生態農場發展存在的問題

2.2.1 種養循環結合比例低。生態循環是生態農場建設的根本指標，種養結合是生態農場的重要特征。但是受傳統農業思想和集約經營的雙重影響，我國種植業和養殖業逐漸分離，獨自向規模化發展，無法形成生態循環，影響廢物循環利用，制約生態農場效益。據調查，目前我市種養結合生態農場不足10%，單一的種植生態農場占比超過80%。

2.2.2 生態化技術應用水平較低［7］。高水平生態農業需要綜合的生態農業技術支撐。如何應對減少或不用農藥又防治病蟲草害、減少化肥施用量而滿足植物營養需要、秸稈糞污農膜的資源化利用、有效改善農產品品質等問題，在相當多的農場中尚未根本解決。既反映出構建生態農場健康生產體系需要時間沉淀，也反映出生態農場建設缺乏技術有效支撐。據調查，目前該市生態農場采用沼液沼渣、天敵釋放、豆科作物種植、間作套種、生態用地配置等技術措施僅有約30%。其他生態技術也存在應用瓶頸。

2.2.3 三次產業融合度低［1］。生態農場作為當代農業文明的實現形式，承載著當地民族文化和區域特色，具有對當地歷史、文化、地理的繼承和傳播功能，并可通過觀光、研學、體驗等多種形式創造價值，增加經濟效益。但目前75%以上生態農場在布局謀劃中僅考慮農業生產功能，缺乏對第一、二、三產業相結合經營模式的統籌，導致三次產業融合度低，產業結構不合理，農產品加工較少，產業鏈較短，附加值較低，收益渠道單一，經濟效益較差。

2.2.4 生產成本高、收益不穩定［7］。據調查，當前該市有20%～35%的生態農場收益為負收益，勢必影響其長期穩定發展。主要原因是：在減少化肥農藥投入的同時，增加了有機肥料、生物農藥、物理及生物防控投入，人工費用也大幅增加，影響農場的收益；生態農場產品成本高，而在銷售過程中未能實現優質優價；產品產業鏈較短，附加值低，經濟效益難以得到有效提升；產品無品牌或品牌不知名，又缺乏統一的、可信度強的公共展銷平臺，單靠農場自身力量開拓生態農產品銷售市場困難較大。

2.2.5 缺乏政府傾斜性補貼。生態產品價值核算剛剛起步，以綠色生態為導向的政策激勵保障體系和生態補償制度機制尚未完善，生態農場的生態價值不能有效實現，由“綠水青山”轉化為“金山銀山”尚存在制度瓶頸。據調查，幾乎全部生態農場僅獲得了常規農業補貼，而其釋放的環境效益未得到國家政策傾斜和相應補貼。

3 加快推進生態農業高質量發展的對策建議

推進生態循環農業建設，是完整全面準確落實新發展理念的具體行動，是推動農業綠色可持續發展、建設農業強國的內在要求，以生態農場高水平建設推動生態農業高質量發展是客觀需要和現實選擇。

3.1 總體策略

政策和策略問題既是解決生態農業高質量發展的根本問題，也是迫在眉睫的現實問題。在總體策略上，要牢牢把握兩個原則和重點：一是點面結合。既要抓好生態農場建設這個“點”，又要抓好生態農業這個“面”。用生態農業建設理念提升生態農場建設水平，以生態農場高水平建設推動生態農業高質量發展。二是長短結合。以解決制約因素和主要問題為突破口，區分輕重緩急，統籌推進各個擊破，推動生態農場高水平出效應，帶動生態農業高質量上臺階。

3.2 發展方向

黨中央強調要堅持農業農村優先發展、推進農業綠色發展。面對一系列的瓶頸和問題，一方面要通過一系列措施提升生態農場建設水平，另一方面要引領生態農業朝著“四化”方向發展。一是信息化發展方向。利用“互聯網+”技術、數字農業技術和精準農業技術，推動生態農場的生產、加工、銷售、管理等各個環節節本增效，信息公開，便捷服務。二是品牌化發展方向。品牌是信譽信用的集中體現，是消費者記憶產品質量、產品特征的標志。當前農場經營者要堅持農產品質量和品牌建設兩手抓，做好商標注冊、知識產權、品牌保護、品牌運作，盡快塑造具有市場競爭力的生態農場品牌，提高綜合溢價收益。三是多功能化發展方向。推動生態農場向生產、生態和文化等復合功能發展，提高綜合效益。四是綜合化發展方向。體現在生產綜合化和業態綜合化兩個方面。生產綜合化主要通過循環鏈和產業鏈延伸來實現，通過拓寬循環鏈增強生態系統的穩定性，通過延伸產業鏈提高產品附加值和抗風險能力；業態綜合化即發展第三產業，實現三產融合。

3.3 主要措施

目前國內生態農場尚處于發展前期，生態農業也處于低水平階段。在實際工作中，既要避免一哄而上，又要克服裹足不前，更要杜絕只喊口號不見真章。要扭住關鍵問題采取有效對策。

3.3.1 強化規劃引領［8-9］。生態農場建設與區域資源稟賦、生產條件、產業現狀、生活方式和市場需求等密切相關，要站在保護改善生態環境、穩定提升綜合效益、實現人與自然和諧共生的高度，立足特色化、整體性和穩定性，統籌謀劃、系統設計，制定區域生態農場發展規劃和實施方案，切實做好宏觀規劃和微觀設計，明確發展目標、方法步驟，技術路線和建設模式等。強化規劃引領作用，提高規劃的科學性、合理性和實用性，實現精準發力、分步實施、梯次推進、務求實效，使生態農場建設成為推動農業綠色發展的有力抓手，實現鄉村全面振興的重要力量，改善生態環境質量的客觀需要，變革農業經營方式的自覺行動。

3.3.2 強化科技支撐［8-9］。加強與科研院校對接合作，加大智力引進，發揮市內科研、推廣部門的作用，促進科研資源整合與協同創新，針對生態農場建設的技術瓶頸開展科研攻關和技術開發，加強生態農業技術集成推廣，盡快熟化并形成適合不同類型生態農場的技術模式與體系。加強技術培訓和服務力度，力爭1個生態農場有1個專家指導服務團隊，為生態農場提供專業化、精準化的技術服務。加快物聯網、大數據、智能裝備等在生態農場的應用，搭建農場電商平臺，發展“互聯網+”生態農場。

3.3.3 強化考核評價。目前生態農場建設質量參差不齊，要建立涵蓋營養質量、資源效率、生物多樣性、生態服務、公平貿易等因素的考核指標體系，建立完善考核評價工作規范和管理制度，健全進入退出制度機制。按照“公開透明、試點先行、嚴進嚴出、分級管理、質量第一、區域平衡”的原則，開展生態農場評價工作，在全國建成一批具有示范引領作用的生態農場，培育一批現代高效生態農業產業主體，推動生態農場高標準建設，帶動綠色市場高水平發育，引領生態農業高質量發展。

3.3.4 強化生態補償。生態產品多數被納入公共物品或準公共物品的范疇，供給更多優質生態產品，需要市場、政府兩只手共同發揮作用［10］。堅持綠色生態導向原則，積極探索綠水青山轉化為金山銀山的路徑，探索建立我國農業生態補償制度和補貼制度。落實《關于建立健全生態產品價值實現機制的意見》（中辦發〔2021〕24號），構建生態農場生態產品價值評價體系和生態產品價值核算規范，完善體現市場供需關系的生態產品價格形成機制、縱向生態保護補償制度和橫向生態保護補償機制。開展生態農場生態補償試點，建立生態農場生態農業技術補償標準清單，設計生態農場綜合生態補償方案。深化生態產品供給側結構性改革，健全生態產品交易流通全過程監督體系，推進區塊鏈等新技術應用，不斷豐富生態產品價值實現路徑，培育綠色轉型發展的新業態新模式，有效解決生態產品“難度量、難抵押、難交易、難變現”等問題。

3.3.5 強化品牌培育。生態農場既是生態產品生產單位，也是生態產品營銷單位，品牌在生態農場建設發展中的地位和作用不言而喻。按照推進農業綠色化、特色化、品牌化要求，支持生態農場開展綠色、有機和地理標志農產品認證，加強自主創新、質量管理和市場營銷，打造具有競爭力的企業品牌。加強品牌設計和宣傳推介，開展產品展示和產銷對接等，擴大企業品牌的影響力、含金量和附加值，提高品牌知名度、聯想度、認購度、美譽度和忠誠度。同時，區別生態農場類型和特點，總結凝練典型模式，推進品種品質品牌培優、經濟社會生態效益提升，通過利益拉動和宣傳推廣，讓生態農場成為落實生態農業技術政策的有效載體，帶動生態農業產業發展的重要力量，推動生態農業高質量發展。

3.3.6 強化產業融合。生態農場作為一個相對獨立的農業生產經營單元，要統籌經濟社會生態3個效益，推進農業“三鏈”同構，實現一二三產業融合，延伸產業鏈，提升價值鏈，打造供應鏈，凝聚高質量發展合力。要立足現實和可能，大力發展種養結合循環農業，努力實現物質能量的梯次利用、循環利用，提升生態農場的節能降污減碳等生態功能，同時開展農產品加工、倉儲保鮮、冷鏈物流、產銷對接、休閑旅游、文化體驗、康養農業、創意農業、電商經濟等，探索推行多種形式的利益聯結機制，發展農業新業態，拓展農業功能，提高生態農場綜合效益和可持續發展能力。

3.4 組織保障

3.4.1 強化組織領導。生態農場建設是一項系統工程。要準確把握農業綠色發展新特征新趨勢，正確處理發展農業經濟與保護生態環境的關系，努力實現經濟社會發展和生態環境保護的“雙贏”。各級黨委政府要成立組織領導機構，實行目標管理，層層落實責任。各級農業農村部門要成立協調指導機構，建立工作推進機制，做好指導、管理和服務工作，推動生態農場提檔升級。各級各部門要認真履行職責，形成齊抓共管的工作格局，確保各項措施落實落細落地。

3.4.2 強化宣傳引導［8-9］。要廣泛宣傳發展生態農場的重要意義及在農業綠色發展、鄉村生態振興、農業農村減排固碳等工作中的重要作用，營造生態農場建設良好氛圍。要深入普及生態知識，大力推廣關鍵技術，推進生態農場提檔升級。要密切跟蹤生態農場發展狀況，及時發現、挖掘、總結實踐中的好經驗、好做法，遴選一批可復制、易推廣、能見效的典型案例，提高輻射帶動能力，推動生態農業健康發展。

3.4.3 加大資金投入。要加強生態農場發展頂層設計，統籌國家涉農補貼政策，設立生態農業發展專項。地方政府要全面落實國家優惠政策，加大資金投入，落實金融、稅收等扶持政策，創新完善投融資體制機制，拓寬市場準入，鼓勵和吸引社會資本參與，形成以財政投入為引導，業主投入為主體，多層次、多渠道、多元化的長效投資機制，激勵生態農場轉變生產經營方式，提高綜合效益和發展后勁。

3.4.4 強化平臺建設。組建生態農場多元服務平臺，提高智能化管理水平，培育生態農業健康發展新動能。整合涉農單位資源，構建產學研用合作機制，解決技術瓶頸，增強多元服務和自主創新能力，提升組織化、協同化水平。構建生態

農場投融資平臺，創新開展“生態農場-農業擔保公司+”等新型模式，開展線下線上投融資服務，建立信用信息數據庫，規范信用信貸監管，優化投融資環境。開發應用大數據平臺，提升宣傳推介、精準服務和風險預警能力。

3.4.5 強化績效考核。各級黨委政府要將生態農場培育和生態農業發展納入年度綜合績效目標考核內容，落實屬地責任。盡快建立完善績效評價指標體系和評價方法，客觀準確評價生態農場和生態農業發展成效。建立考核獎懲制度，健全激勵約束機制，完善檢查監督機制等。要加強定期督查、考核和評估，嚴格考核結果使用，增強各級各部門和全社會的責任感、緊迫感，切實提高生態農業建設水平，為實施鄉村全面振興和農業強國建設做出更大貢獻。

參考文獻

［1］廖江威，譚益民，王一帆.我國生態農場發展的現狀、問題及展望［J］.湖南農業科學，2020（5）：104-107.

［2］ 南陽市統計局.南陽統計年鑒2021—2022［M］.北京：中國統計出版社，2021-2022.

［3］ 南陽市人民政府.河南省南陽市國家農業綠色發展先行區創建規劃［A］2022.

［4］ 吳子錦. 保護環境發展農業的新模式——生態農場［J］. 環境保護，1982，10（11）：25-26，29.

［5］ 高尚賓，宋成軍， 徐志宇，等.中國生態農場發展空間與對策建議［J］.中國生態農業學報，2021，29（10）：1733-1741.

［6］ 黃國勤. 論生態農場建設與發展［J］. 農學學報，2019，9（4）：95-100.

［7］ 喬玉輝，甄華楊，徐志宇，等. 我國生態農場建設的思考［J］. 中國生態農業學報，2019，27（2）：206-211.

［8］ 白清敏.南陽市沼氣生態循環農業發展現狀·存在問題及對策［J］.安徽農業科學，2021，49（1）：214-217.

［9］ 農業農村部辦公廳.農業農村部辦公廳關于印發《推進生態農場建設的指導意見》的通知［EB/OL］.（2022-04-01）［2022-07-25］.http：//www.moa.gov.cn/nybgb/2022/202203/202204/t20220401_6395140.htm.

［10］ 高曉龍，林亦晴，徐衛華，等.生態產品價值實現研究進展［J］.生態學報，2020，40（1）：24-33.