二十六座高鐵站閑置背后

近年來，高速鐵路的大規(guī)模建設(shè)使我國新增大量高鐵車站；與此同時，如海南省儋州市海頭站這樣投資超千萬元的高鐵站建成未使用的消息也引發(fā)了各界熱議。據(jù)記者統(tǒng)計，截至目前，全國至少有26個高鐵站建成后，因位置偏遠(yuǎn)、周邊配套不足、客流量低等緣故，處于未啟用或關(guān)停狀態(tài)。

多座高鐵站建成十余年未啟用

2023年7月，投資超4000萬元、建成7年多卻未能投入使用的海南省儋州市海頭高鐵站曾引發(fā)廣泛關(guān)注。海南省發(fā)展改革委就該問題曾回復(fù)稱，經(jīng)與鐵路部門溝通，海頭站日客流量不足百人，開通運營后鐵路部門虧損嚴(yán)重，是制約海頭站啟用的主要原因。

海頭站的情況并非個例。記者梳理總結(jié)發(fā)現(xiàn)，截至目前，全國至少有26個高鐵站建成后處于未啟用或關(guān)停狀態(tài)，如海南環(huán)島高鐵萬寧市和樂站、京哈高鐵沈陽西站、丹大快速鐵路丹東西站和廣寧寺站等均處于建成未投入運營的狀態(tài)，主要原因都是客流量太小。

還有部分車站短暫投運后又因客流過小而關(guān)閉。株洲市的九郎山站在2016年底隨著長株潭城際鐵路開通而投入運營，但官方發(fā)布的信息顯示，自開通以來，九郎山站客流量一直處于大幅下滑之勢，最終于2022年暫停客運業(yè)務(wù)。

株洲火車站方面于2024年2月在回復(fù)網(wǎng)友提問時表示，自2016年12月26日開站以來，九郎山站日均運輸量由運營初期的不到100人，下降至2021年以來的不足10人，客流嚴(yán)重不足，不僅經(jīng)濟(jì)效益極小，社會效益也非常有限。而營業(yè)所需的人員工資、保潔費用、水電費用、設(shè)備維護(hù)費用等方面的運營成本很大，造成了人力和成本的不必要浪費，并影響城際線的運輸效率，因此，才不得已暫停九郎山站客運營業(yè)。如果今后客運市場培育成熟，出行需求增加，視情況可以考慮恢復(fù)營業(yè)。

類似情況不僅出現(xiàn)在小城市，部分一線城市和省會城市的高鐵站也出現(xiàn)了閑置。位于北京市經(jīng)開區(qū)的京津城際高鐵亦莊站已經(jīng)建成超15年了，目前依然處于閑置狀態(tài)。距離沈陽市中心20多公里的沈陽西站在2018年12月29日投入使用，2019年7月10日停止辦理客運業(yè)務(wù)，從開通到關(guān)停僅僅使用7個月。位于南京市的紫金山東站、江浦站分別于2010年和2011年建成，但一直未能投入使用。

中國國家鐵路集團(tuán)有限公司（簡稱“國鐵集團(tuán)”）人士對記者表示，以南京兩座高鐵站為例，其閑置的主要原因是選址不科學(xué)，距離市區(qū)較遠(yuǎn)，且周邊交通配套設(shè)施不成熟，與其他交通方式銜接不暢。

國鐵集團(tuán)下屬的中國鐵路經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院于劍、馬波濤等人在2020年發(fā)表的《高鐵車站選址相關(guān)問題研究》（簡稱《研究》）一文中提到，隨著高速鐵路網(wǎng)規(guī)模的快速擴(kuò)張，新建高鐵車站大量增加，然而部分高鐵站在車站選址方面逐漸出現(xiàn)一些問題，如站城融合不足，位置偏遠(yuǎn)、便捷性差，運輸組織不暢，靈活性差、能力緊張等，直接影響高速鐵路服務(wù)質(zhì)量和效率效益。

應(yīng)提升科學(xué)決策水平

一個新建高鐵站是如何選址的呢？國鐵集團(tuán)人士對記者表示，高鐵設(shè)站要考慮經(jīng)濟(jì)性和安全性。從經(jīng)濟(jì)性上看，在走直線的基礎(chǔ)上，也要盡量靠近經(jīng)濟(jì)中心點，靠近資源和人口聚集區(qū)；從安全性來講，要經(jīng)過嚴(yán)格的勘探，考慮地質(zhì)條件、環(huán)境條件等。

中鐵二院工程集團(tuán)有限責(zé)任公司一位參與過多條高鐵項目設(shè)計工作的人士對記者表示，高鐵線路通常按照大城市、樞紐城市走向調(diào)整，為保證線路順直，沿途中小型車站選址有時無法進(jìn)入市區(qū)，只能設(shè)置在遠(yuǎn)郊區(qū)。部分地方政府為了減輕市區(qū)拆遷壓力，推動新區(qū)土地開發(fā)，也樂見高鐵站設(shè)置在郊區(qū)，最終導(dǎo)致車站客流量低、交通接駁不足等問題。

于劍、馬波濤等人在《研究》一文中也提到，高鐵新線引入城市時，若相關(guān)線路通道和車站能力滿足要求或具備改擴(kuò)建條件時，首選應(yīng)將高鐵新線引入城市既有車站。若必須新建高鐵站，應(yīng)盡可能選址在中心城區(qū)或靠近城市建成區(qū)的位置。高鐵站距離城中心的遠(yuǎn)近，直接影響旅客前往高鐵站的市內(nèi)交通距離和時間，也影響旅客出行的心理壓力，一定程度上決定了旅客對于高鐵出行便捷性的主觀評價。

多位受訪人士均提到了規(guī)劃階段高鐵站客流預(yù)測可能會失真的問題。上述中鐵二院工程集團(tuán)有限責(zé)任公司人士對記者表示，在鐵路規(guī)劃階段，設(shè)計院對每一個新增高鐵站都會進(jìn)行客流預(yù)測，越是大城市、人口密度高的大站，客流預(yù)測可參考信息多，預(yù)測越準(zhǔn)確；越是小城市、偏遠(yuǎn)郊區(qū)的小高鐵站，客流預(yù)測失真的情況越多。上述國鐵集團(tuán)人士也坦承，客流預(yù)測失真的情況確實存在，“部分車站確實出現(xiàn)了實際運營客流遠(yuǎn)低于設(shè)計階段預(yù)測值的情況”“高鐵設(shè)站應(yīng)科學(xué)決策，綜合考慮經(jīng)濟(jì)性和實用性，地方政府不能盲目追求政績”。

（摘自《中國經(jīng)營報》孫麗朝）