明暗結(jié)合：新中國(guó)公安系統(tǒng)建制里的秘密

戰(zhàn)爭(zhēng)年代，周恩來(lái)一手打造了一個(gè)深入虎穴，令國(guó)民黨中統(tǒng)、軍統(tǒng)和日偽特務(wù)組織防不勝防、寢食不安的中共情報(bào)系統(tǒng)；和平年代，新中國(guó)的公安保衛(wèi)工作同樣在周恩來(lái)直接領(lǐng)導(dǎo)下，邁出了新的重要一步。

明暗結(jié)合

說(shuō)起中國(guó)共產(chǎn)黨的情報(bào)保衛(wèi)工作，羅瑞卿與李克農(nóng)是值得大書(shū)特書(shū)的兩位負(fù)責(zé)人。

戰(zhàn)爭(zhēng)年代，羅瑞卿擔(dān)任的主要職務(wù)就是軍隊(duì)各級(jí)政治部主任、政治委員、保衛(wèi)局局長(zhǎng)。紅軍長(zhǎng)征那段艱險(xiǎn)時(shí)期，羅瑞卿不僅肩負(fù)軍團(tuán)、方面軍保衛(wèi)工作重任，更是對(duì)毛澤東、周恩來(lái)、朱德等紅軍領(lǐng)袖的安危盡心盡責(zé)，顯示出極強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)能力。

李克農(nóng)比羅瑞卿年長(zhǎng)7歲，1926年入黨后便一直從事秘密工作，是中共黨內(nèi)隱蔽戰(zhàn)線功勛卓著的負(fù)責(zé)人。經(jīng)李克農(nóng)之手，一整套天羅地網(wǎng)密布在日偽區(qū)、國(guó)統(tǒng)區(qū)和國(guó)民黨從中央黨部到各大戰(zhàn)區(qū)“深喉”之地。

李克農(nóng)自稱(chēng)是“保衛(wèi)黨中央的警衛(wèi)員”，羅瑞卿也被稱(chēng)為“毛澤東的大警衛(wèi)員”。這兩位“警衛(wèi)員”，從安全保衛(wèi)角度說(shuō)，戰(zhàn)爭(zhēng)年代一明一暗；新中國(guó)成立后，他們?nèi)匀皇敲靼到Y(jié)合、內(nèi)外呼應(yīng)，在公開(kāi)與隱蔽戰(zhàn)線上演“雙雄”好戲。

1949年6月，第十九兵團(tuán)政治委員羅瑞卿接到前往北平的命令。周恩來(lái)告知由其出任軍委公安部部長(zhǎng)。即將誕生的共和國(guó)首任公安部部長(zhǎng)的重任，便落在身材高大的“羅長(zhǎng)子”身上。成立公安部，人才是關(guān)鍵。好在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，黨和人民軍隊(duì)在血與火的搏殺和暗戰(zhàn)中，在周恩來(lái)、李克農(nóng)精心打造下，已經(jīng)鍛造了一支足以令敵人聞風(fēng)喪膽的情報(bào)保衛(wèi)力量，培養(yǎng)了一批諳熟敵特軌跡、行動(dòng)規(guī)律與行為特點(diǎn)的精兵強(qiáng)將，可以即時(shí)組建新生政權(quán)的公安系統(tǒng)。于是，從黨的情報(bào)系統(tǒng)和軍隊(duì)系統(tǒng)選調(diào)人員組建國(guó)家政權(quán)的公安保衛(wèi)力量，成為當(dāng)務(wù)之急。中共中央華北局社會(huì)部部長(zhǎng)楊奇清率該部全體人員加入軍委公安部，中央社會(huì)部部長(zhǎng)李克農(nóng)也抽調(diào)人員大力支援羅瑞卿。

羅瑞卿、楊奇清二人成為公安部首任部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)。隨即，中央軍委電令各大野戰(zhàn)軍選調(diào)軍級(jí)政治干部進(jìn)入軍委公安部擔(dān)任局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。很快，一批政治思想性強(qiáng)、文化水平較高的軍級(jí)干部加入羅瑞卿的隊(duì)伍中。與此同時(shí)，全國(guó)各主要城市和地區(qū)，基本上也按照中央社會(huì)部人員+軍隊(duì)政工干部這種模式組建了公安局。

北平和平解放后，人民解放軍接管北平。旋即，中共中央社會(huì)部副部長(zhǎng)譚政文被任命為北平市公安局局長(zhǎng)。為保障政協(xié)會(huì)議順利召開(kāi)，譚政文幾乎是夜以繼日、高速高效工作，接管舊警察機(jī)關(guān)，連續(xù)偵破國(guó)民黨華北“督察組”潛伏特務(wù)和秘密電臺(tái)，有力保證了北平的安全穩(wěn)定。開(kāi)國(guó)大典結(jié)束后，譚政文南下廣東任職于華南分局，后任廣東省公安廳廳長(zhǎng)。1949年11月11日，羅瑞卿兼任北京市公安局局長(zhǎng)。

1949年新中國(guó)誕生前，運(yùn)行10年之久的中共中央社會(huì)部撤銷(xiāo)，一分為二，分別并入李克農(nóng)系統(tǒng)的軍委情報(bào)部和羅瑞卿系統(tǒng)的軍委公安部。實(shí)際上，不僅社會(huì)部的骨干人員已經(jīng)構(gòu)成公安部的基本框架，而且其工作性質(zhì)與任務(wù)也與公安部深度融合。羅瑞卿對(duì)此曾指出：“公安部既是國(guó)家政權(quán)的一個(gè)部門(mén)，又是黨的鋤奸保衛(wèi)政策的執(zhí)行者，是黨所領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)工作機(jī)關(guān)，即相當(dāng)于過(guò)去黨的社會(huì)部。”

“國(guó)家安危系于一半”

對(duì)于公安部門(mén)的工作方針、任務(wù)要求、組織結(jié)構(gòu)、人員培訓(xùn)與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系等，1949年10月15日舉行的第一次全國(guó)公安工作會(huì)議專(zhuān)門(mén)作了深入探討。

毛澤東、周恩來(lái)、朱德、董必武接見(jiàn)了與會(huì)人員。在這次全國(guó)公安系統(tǒng)高級(jí)干部會(huì)議上，周恩來(lái)作了重要指示：“軍隊(duì)與保衛(wèi)部門(mén)是政權(quán)的主要的兩個(gè)支柱。你們是國(guó)家安危系于一半。國(guó)家安危你們擔(dān)負(fù)了一半的責(zé)任，軍隊(duì)是備而不用的，你們是天天要用的。”

羅瑞卿就公安工作的任務(wù)要求，明確指出：“同拿槍的敵人的斗爭(zhēng)結(jié)束了，就得向不拿槍的或不公開(kāi)拿槍的敵人作斗爭(zhēng)；國(guó)家安全部門(mén)，應(yīng)是國(guó)家政權(quán)鎮(zhèn)壓反革命、確立革命秩序、捍衛(wèi)國(guó)家安全的有力工具。”羅瑞卿強(qiáng)調(diào)：“我們要成為鐵拳，而不要成為小孩子的拳頭。”

鞏固新生的人民政權(quán)，迅速穩(wěn)定社會(huì)秩序，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，是國(guó)家公安機(jī)關(guān)面臨的頭等任務(wù)。反特、剿匪、取締封建幫會(huì)和會(huì)道門(mén)、維持治安與社會(huì)秩序，在新中國(guó)成立后的頭五年大張旗鼓、轟轟烈烈地展開(kāi)，對(duì)國(guó)民黨黨團(tuán)員、憲兵特務(wù)限期登記，散落社會(huì)上的槍支彈藥限期上繳，封建幫會(huì)與會(huì)道門(mén)限期取締；對(duì)恣意搗亂破壞的國(guó)民黨散兵游勇和地痞流氓實(shí)施嚴(yán)厲打擊，對(duì)遍布各地的煙館、妓院、賭博場(chǎng)所一律實(shí)行封禁。

1950年10月，隨著朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)局勢(shì)的不斷惡化，經(jīng)過(guò)前一段嚴(yán)厲打擊的國(guó)內(nèi)潛伏敵特再次蠢蠢欲動(dòng)、興風(fēng)作浪。10月10日，根據(jù)毛澤東“我們要把房子打掃干凈”的指示，公安部組織開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)。羅瑞卿提出，“殺一批，關(guān)一批，管一批”。這次鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)對(duì)土匪、惡霸、特務(wù)分子、反動(dòng)黨團(tuán)骨干分子予以沉重打擊。同時(shí)，剿匪與清理煙館、妓院、賭館等社會(huì)治理工作也取得極大成效，舊中國(guó)遍布城鄉(xiāng)的“黃賭毒”基本得到肅清。

“天塌下來(lái)，有他頂著”

和不拿槍的或不公開(kāi)拿槍的敵人作戰(zhàn)，是新中國(guó)成立初期羅瑞卿和公安部面臨的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。

國(guó)民黨蔣介石集團(tuán)逃亡臺(tái)灣前，在大陸布置大批潛伏特務(wù)。新中國(guó)成立后，在美國(guó)等西方國(guó)家情報(bào)機(jī)關(guān)支持下，蔣介石在臺(tái)灣的特務(wù)組織仍不斷向大陸派遣特務(wù)和殺手，國(guó)民黨保密局特務(wù)從陸海空對(duì)大陸沿海幾乎是全方位滲透，伺機(jī)“顛覆”人民政權(quán)、“刺殺”中共黨政軍要員，防間反特任務(wù)極為嚴(yán)重。

公安部要在這場(chǎng)明與暗的斗爭(zhēng)中取得全勝，隱蔽戰(zhàn)線、秘密偵查工作是不可或缺的一個(gè)主攻方向。

在打入敵人內(nèi)部、摸清敵特組織與間諜特務(wù)脈絡(luò)過(guò)程中，能否使用“以前的敵對(duì)分子”，這是一個(gè)敏感的原則問(wèn)題。經(jīng)黨中央最高層直至毛澤東批準(zhǔn)，“允許使用若干可以使用的階級(jí)異己分子，或以前與我敵對(duì)的分子”，也就是“逆用”以前的敵特人員。羅瑞卿在不同場(chǎng)合也一再?gòu)?qiáng)調(diào)，利用某些敵人營(yíng)壘中的人，這樣給敵人的打擊會(huì)更突然、更沉重。因?yàn)樗麄兪煜城椋菀兹〉脭橙说男湃危酝耆斜匾獙⒂?jì)就計(jì)，運(yùn)用他們回過(guò)頭去打擊敵人。

面對(duì)“臺(tái)灣當(dāng)局”和美國(guó)特務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)大陸的不斷滲透、破壞，羅瑞卿率領(lǐng)公安干警不敢有絲毫懈怠。對(duì)于毛澤東的安全護(hù)衛(wèi)，羅瑞卿更是親力親為。在毛澤東和中央領(lǐng)導(dǎo)人常去休息、開(kāi)會(huì)的地方，羅瑞卿指示公安干警要像用篦子梳頭、過(guò)篩子一樣梳理。

杭州是毛澤東經(jīng)常落腳的地方，作為一個(gè)警衛(wèi)重點(diǎn)，羅瑞卿指示：“一定要把西湖的水搞得像水晶石一樣清澈透明。”毛澤東喜歡游泳，為了保衛(wèi)毛澤東，不會(huì)水的羅瑞卿硬是學(xué)會(huì)了游泳，在長(zhǎng)江中伴隨毛澤東左右……毛澤東常常風(fēng)趣地說(shuō)：“羅長(zhǎng)子在我身邊，天塌下來(lái)，有他頂著。”

（摘自《黨史博覽》張暉）