搭建“四梁八柱”的干部培養選拔體系

姜平

國企要做強做優做大，關鍵在黨，重點在干部人才，干部人才隊伍是國企改革發展的關鍵支撐。建設高素質專業化年輕干部人才隊伍，已成為國企人力資源管理工作的重中之重。本文以Z市市屬國企為研究對象，提出新時代國企年輕干部人才（本文中指45周歲以下高級管理人員、40周歲以下中層正副職人員）培養選拔工作，應在守正創新的原則下著力構建“四梁八柱”體系。

Z市市屬國企年輕干部人才簡況

Z市市屬國企共有14家，在崗職工共110322人，中層及以上干部825人，其中年輕干部189人。

●年輕干部占比情況

年輕干部在中層及以上干部中占比23%。其中，45周歲以下的高級管理人員9人，占高級管理人員總數的11%；40周歲以下的中層占中層管理人員總數的24%。

●年輕干部學歷及職稱情況

大學及以上學歷的185人，占98%，最高學歷畢業院校為“211工程”大學的有91人，“985工程”大學的有43人；中級職稱64人，高級職稱15人。

●年輕干部工作經歷情況

有央企工作經歷的有34人，占18%；有世界500強企業工作經歷的有 34人，占18%；有中國500強企業工作經歷的有49人，占26%。

Z市國企年輕干部人才隊伍建設存在的問題

●年輕干部數量不足

1.高級管理人員缺口較大。14家市屬國企中，11家企業存在高級管理職位空缺情況，4家沒有45歲以下高級管理人員。

2.年輕后備干部占比低。Z市市屬國企在崗干部與后備干部比為3.3∶1，對比深圳市市屬國企正職干部與后備干部1∶2 的比例，以及副職干部與后備干部1∶1 的比例來看，Z市市屬國企年輕干部整體儲備不足。

3.面臨青黃不接現象。未來5年將退休的中層及以上干部共187人（55—60歲的男性干部122人，50—55歲的女性干部65人），占干部總人數的23%。

●年輕干部綜合素質不高

1.復合型領導干部不足。年輕干部普遍缺乏跨企業、多層級、多平臺磨煉，5年以上未參與過輪崗人員超過46%，掌握專業知識、通曉企業管理、精通資本運營的復合型人才稀缺。

2.專業技能型人才不足。14家市屬國企中，擁有博士學歷的中層及以上干部15人，與當地產業緊密相關的專業型干部57人；3家企業領導班子未配備與主業相關的專業型干部。

●年輕干部激勵機制不完善

1.晉升激勵不足。本文通過對189名中層以上年輕干部進行問卷調研了解到，超過50%的受訪干部認為不勝任退出機制執行不到位，14%認為提拔晉升中論資排輩傾向嚴重，超過75%表示破格提拔年輕干部只是個別現象。

2.考核激勵導向性不強。調研中， 50%的受訪干部認為考核機制設計較少結合年輕干部特點，近40%認為考核指標業績導向不強，24%認為考核結果運用與褒獎懲戒脫節。針對Z市市屬國企年輕干部隊伍存在的問題，以及結合各地有關經驗，培養選拔國企年輕干部應重點在以下幾方面著力：著力壓實各級黨委培養選拔國企年輕干部政治責任；著力打通校企人才流通渠道、市場化選聘渠道、國企黨政機關交流渠道；著力分級分類建立年輕干部配備情況動態監測預警機制，及時補充優秀年輕干部；著力運用導師制培養、訂單式培訓、“揭榜掛帥”實踐鍛煉等方式，全方位提升年輕干部的綜合能力；著力將物質激勵和精神激勵進行結合，讓有真才實學、做出重要貢獻的年輕干部實現“名利雙收”。

構建國企年輕干部培養選拔“四梁八柱”體系

●總體思路

國企年輕干部人才培養選拔工作，應堅持守正創新的基本原則，著力構建“四梁八柱”工作體系：以“夯實政治底色、突出市場本色、體現行業特色、鍛造干凈成色”為守正的四梁，以建立“源頭活水機制”“賽場選馬機制”“人崗匹配機制”“能力提升機制”“動態預警機制”“科學考核機制”“有效激勵機制”“政治吸納機制”為創新的八柱，著力打造“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的新時代國企優秀年輕干部隊伍。具體框架參見第141頁 圖1 。

●“四梁”：國企年輕干部人才培養選拔之守正舉措

1.夯實政治底色，培養經濟領域執政骨干。一是強化黨組織把關作用。Z市市屬國企中，對于高級管理人員的培養選拔，由市委組織部負責確定標準、規范程序，市國資委負責推薦人選；對中層管理人員的培養選拔，由市國資委負責確定標準、規范程序、干部備份，國企負責考察、推薦人選。

二是做實政治素質考察。聚焦“政治五看”，即政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律五個維度，制定Z市市屬國企中層以上干部政治素質考察標準細則，嚴格開展政治考察，考察和測評結果存入干部政治素質檔案，對政治素質考察結果不合格的年輕干部，在選拔任用中予以“一票否決”。

2.突出市場本色，培育推動產業升級的優秀企業家。一是完善職業經理人制度。按照“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”原則，健全職業經理人選聘制度，擴充和優化市屬國企干部隊伍規模和結構，提高市場化選聘職業經理人的比例。

二是大力培育企業家精神。打造“勇于創新”的國有企業家隊伍，健全國有企業家精神激勵辦法，給予優秀企業家政治榮譽，提高優秀企業家社會地位。