陽江裝備制造業有序推進策略和轉型升級路徑研究

駱仕斌 李愛娜 許兆歡

摘?要：地區裝備制造業發展是一項系統工程，需要在創新發展中突出系統思維，注重產業發展如何對接各階段中各要素中整合、穩定、加快發展的相應關系。為此，文章結合產業轉移理論研究經濟格局、政府政策、推進策略等影響因素，提出了新興重點突破、龍頭企業帶動、制造服務產業融合、高效產業平臺共建等策略實現產業發展有序推進；提出了以合理構建區域身份、促進產業集聚發展、強化創新平臺建設、優化要素資源環境、創新政府工作機制、重點發展成套設備、注重綠色節能環保七條路徑來促進裝備制造業轉型升級的觀點。

關鍵詞：裝備制造業；融合策略；轉型升級路徑

中圖分類號：F427????文獻標識碼：A?文章編號：1005-6432（2024）16-0041-06

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.16.011

1?引言

我國加快建設“制造強國”的背景下，廣東提出“制造業立省”，將制造業提升到前所未有的高度。裝備制造業作為制造業的核心環節，其發展進步是推動地區制造業轉型升級重要的內生動力；是促進資金、技術、人才、市場要素匯集的重要媒介之一；是推動制造業整體水平提高的重要力量［1］。2021年發布的《廣東省培育高端裝備制造戰略性新興產業集群行動計劃（2021—2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）提出，將廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門、陽江等打造成主導產業突出的高端裝備制造基地。陽江目前是行動計劃中產業規模最小的城市，如何融入粵港澳大灣區產業帶，有序推進產業轉移和轉型升級，直接關系到廣東省區域結構優化及陽江產業發展轉型。

2?國內外研究現狀

裝備制造業不僅是工業的重要組成部分，而且在建立獨立、自主、現代化的工業體系中具有極其重要的地位，對經濟高質量發展和國家安全起到關鍵作用。越來越多的觀點認為，實行“去工業化”忽視制造業會導致產業空心化的巨大風險，一旦遭遇全球性危機，僅有第三產業作為經濟支柱的城市就會缺乏相應的抵抗力，從而導致經濟發展停滯不前，甚至倒退。目前，裝備制造業被重新提到了前所未有的新高度，美國嘗試通過《通脹削減法案》重振制造業，日、德、韓、英等國也都提出了要重振制造業的強烈意愿。

地區裝備制造業發展是一個系統工程，其研究視野和研究領域幾乎涵蓋所有學科，因此，分析裝備制造業的發展中應引入系統科學的思維方法［2］。將裝備制造業的發展目標、發展過程作為一項整體系統，注重量變和質變的辯證關系，注重策略，有序推進，地方政府的“策略之手”必然成為推動制造業發展的重要因素。以制造業立市的城市底氣越來越足，正踏上經濟發展的快車道，國內眾多地市圍繞裝備制造業發展政策出臺了強力措施來促進產業集聚發展。例如，合肥形成了以長鑫存儲為龍頭的集成電路、京東方為支點的顯示器件、蔚來和國軒高科等引領的新能源汽車等幾大千億級產業集群，形成了“芯屏汽合”的戰略性新興產業大格局。常州市實施上市企業倍增計劃、上市后備企業“雙百行動”計劃，至2021年上市公司已累計達84家，引進各類投資機構達349家，裝備制造業占工業經濟比重達52.6%。廣東省內，一直以第三產業為主的廣州市也在2024年提出了“堅持產業第一、制造業立市”的工作要求；肇慶市正著力打造新能源汽車、先進裝備制造、節能環保三大超千億元產業集群，2021年規模以上工業增加值為廣東省首位；深圳、東莞、珠海、江門、汕頭、惠州等城市也相繼提出工業立市、制造強市的戰略思路。制造業發展水平越高的城市，其經濟增長速度也越快越穩定，以2021年部分經濟發達城市為例，合肥和常州裝備制造業增長18.4%和11.3%，大灣區城市中有5個城市的規模以上工業增加值都實現了兩位數的增長，肇慶、江門、惠州、中山、東莞同比增長18.4%、14.7%、14.1%、12.0%、10.2%。

3?陽江裝備制造業現狀分析

3.1?優勢

2021年陽江市地區生產總值為1515.86億元，同比增長8.3%，裝備制造業增加值比上年增長15.7%，占規模以上工業增加值的比重為8.0%。其中，通用設備制造業增長30.6%，專用設備制造業增長9.5%，形成了五金刀剪、合金材料、風電裝備制造等優勢產業集群［3］。其中風電領域發展尤為突出，金風、明陽、龍馬集團、中國能建、東方電纜、粵水電、水電四局、中材科技、鑒衡、大金重工等風電領域龍頭企業入駐，形成了葉片、輪轂、齒輪箱、發電機、機艙、塔架、控制系統、變流器、電纜、水下基礎等全產業鏈條，產業聚集規模初顯成效，未來發展潛力巨大。高端合金材料和基礎件產業與粵港澳大灣區大市場對接日趨緊密。

3.2?劣勢

2021年粵港澳大灣區經濟總量約12.6萬億元，比2017年增長約2.4萬億元。單廣州、深圳、佛山、東莞四市已有超過1萬家裝備制造企業，超過4800家規模以上企業，年出口額超300億美元，產品與服務覆蓋100多個國家或地區，構成了全國規模最大、品類最多、產業鏈最完整的裝備產業集聚區域。但目前陽江的裝備制造業產值只占珠西產業帶約1%～2%的規模，和行動計劃的其他城市相比，陽江產業規模依然較小，戰略性新興產業的整體規模還比較小，產業發展的穩定性還比較差，創新能力提高不快，龍頭企業依然較少，發展環境沒有發生顯著改善，還有非常大的追趕空間。

3.3?機遇

陽江地處粵港澳大灣區和北部灣城市群建設兩大國家戰略的交匯處，疊加了“兩大灣區”紅利，同時，被納入廣東省培育高端裝備制造戰略性新興產業集群建設城市、“中國制造2025試點示范城市群”建設城市、《廣東省沿海經濟帶綜合發展規劃》中規劃的珠三角輻射粵西的戰略支點城市。未來，隨著陽江機場和廣湛高鐵的開通、港口的進一步建設完善，陽江的戰略地位將更為突出，廣東省加快構建“一核一帶一區”?區域發展格局，正大力推進沿海經濟帶建設，強化陽江戰略支點功能。

3.4?挑戰

①產業科學規劃以實現錯位發展的壓力，②粵東西北其他非大灣區地區的產業發展競爭壓力，③人才短缺制約先進制造業發展，④產業園配套環境和政策持續優化以吸引龍頭企業入駐。

4?陽江裝備制造業發展的有序推進策略

4.1?新興重點突破策略

編制裝備制造業中長遠期發展規劃，落實投資項目“賽馬”機制，推進裝備制造業招商引資重大項目落地，形成滾動發展格局，重點圍繞以下七項新興重點領域開展產業推進。

（1）智能制造裝備。提升材料、五金、刀剪、風電、食品等行業的裝備智能化水平，不斷培育成套裝備、高端自動化裝備研發、設計、制造能力。重點推動激光制造裝備、精密數控磨床、超精密數控切割機床、數控光整加工機床、直線電機數控加工機床、專門行業機器人等智能裝備整機制造企業落戶；推進高精度電主軸、絲桿、直線導軌、刀具、密封等關鍵零部件研發。

（2）船舶與海洋工程裝備。培育發展深水海洋工程裝備，適時發展高附加值船舶產品，如液化天然氣運輸船、海運船、施工船、游艇等。規劃布局建設大型船舶和海洋工程裝備制造項目。

（3）通用航空裝備。在低空航線開通的基礎上，培育發展針對私人飛行器或企業商務飛機的試飛、養護、修理、停泊、保管、航空拍攝、景點空中觀光、飛行體驗、飛行員培訓等航空服務業務。積極引進相關行業骨干企業，規劃布局建設固定飛機運營基地、飛行員培訓學校、飛行俱樂部等項目，適時發展輕小型通用飛機制造業務，形成通用航空服務產業鏈。

（4）新能源裝備。重點培育創新型風電發電機組、儲能裝備、綠色能源裝備、高壓氣水混合發電系統產業化、配套輔機設備等新能源相關產業。

（5）汽車制造。重點建設新能源汽車產業鏈、輕量化材料車身產業鏈、培育推進專用汽車高端零部件生產。

（6）消費電子產業。積極拓展五金刀剪外延產業至廚房電子產業、LED等消費電子領域，培育電子及集成電路產業聚集。

（7）重要基礎件。重點發展高強度螺栓、精密齒輪、精密軸承、高檔氣動/液壓/密封件及系統等基礎件和通用部件的設計、制造和批量生產的關鍵技術，以及大型和特殊零部件制造及加工技術［4］。

4.2?龍頭企業帶動策略

龍頭企業在帶動產業化發展方面有著重要作用，扶持龍頭企業就是扶持產業化發展。在行動計劃中關于陽江部分的六大產業中，很多產業在陽江有基礎，但行業堆頭小、企業規模小。陽江應堅持引進與培育并重，積極鑄造產業龍頭，圍繞龍頭企業做大做強產業集群。

4.2.1?加大引進力度，壯大龍頭企業集群

一是擴大招商人才隊伍規模，提升招商引資獎勵制度，全面提升招商能力。加強產業“龍頭”招商，瞄準世界500強及上市公司，加快項目引進落地，形成一批帶動性強的骨干龍頭企業。二是創新招商模式，圍繞七大新興產業鏈（群），健全路線圖、政策、平臺、人才、項目庫、招商手段等路徑要素，加強招商引資信息庫建設，創新重點項目聯絡對接機制和實施策略，力爭引進產業關聯度大、市場競爭力強、科技含量高的好項目和大項目。

4.2.2?加大培育力度、發展本土骨干企業

推動本土企業轉型升級，兼并重組，培育一批產值超十億的企業群體，建立掛鉤服務增資擴產企業機制。①促進裝備智造改革與創新。圍繞風電裝備、材料制造與檢測裝備、五金及刀剪加工和成型裝備、食品裝備開展技術創新，拓展產業鏈條，實現生產設備智能化及數字化應用；②完善產業鏈條，圍繞龍頭企業引進配套的上下游企業，降低龍頭企業生產經營成本，帶動產業鏈集聚延伸；③提升龍頭企業核心競爭力，促進技術改造、新工藝投產、新產品推廣，促進產業向高端環節發展［5］。

4.3?制造服務產業融合策略

制造服務產業融合是指制造業和服務業相互交叉、滲透、融合，最終逐步發展為新產業的動態過程。隨著服務與制造相互滲透和融合，產業逐漸實現自我增長的良性發展態勢。據統計，在制造過程中生成服務環節時間是生產環節時間的9倍。全球制造企業的服務化趨勢越來越明顯，服務型制造已經成為先進制造業的最重要的特征。制造服務融合需注重制造服務價值需求識別、制造服務活動規劃、制造服務模塊功能實現、制造服務系統平臺融合的技術實施。制造服務融合策略應強調政府主導外圍服務建設和加強企業兩化服務建設兩方面內容。

4.3.1?政府主導外圍服務建設

政府作用以“政策引導、創造環境”轉變，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，把握打造特色引領功能與補短板強弱項的關系，以七項新興重點領域為方向，落實以功能區為引領的發展理念，發揮比較優勢和所能所長，在區域合作、產業體系、生態環境等領域打造若干特色功能［6］，部分領域逐步實現在全省乃至全國的特色引領型發展。改善滿足先進制造裝備業的相關產業引導規劃、政策優惠條件、平臺建設支持、產教融合政策、發展物流和交通、加強融資金融支持等。

4.3.2?加強企業兩化服務建設

兩化建設即企業的工業化和信息化結合程度，一是推進制造與現代服務業融合，實現企業的經濟活動由以產品制造為中心向以制造與服務相結合轉型，圍繞產品研發與制造開展增值服務，擴大工程施工業務，拓展海外貿易。二是推進制造與信息技術融合，重點圍繞“一規劃、兩支撐、三平臺、四系統”展開工作：一規劃是指信息化規劃；兩支撐是指人力支撐和數據支撐；三平臺是指國內外貿易平臺、技術研發平臺、工程施工平臺；四系統是指OA系統、CRM系統、ERP系統、HR系統。

4.4?高效產業平臺共建策略

加強政府間溝通，積極構建“陽江—區域”“陽江—城市”“陽江—企業”合作，實施多層次和多形式產業平臺共建策略。一是建立“陽江—區域”平臺戰略，主動對接國家戰略及區域戰略，對接融入“一帶一路”建設、長江經濟帶、京津冀協同發展、成渝經濟圈、北部灣經濟區等區域發展需求，不斷探索經濟聯系紐帶，推動重點產業合作，成立對應區域駐點招商點。二是建立“陽江—城市”共建產業平臺戰略，圍繞國內GDP前三十城市建立裝備制造產業對應關系，構建產業轉移服務方向和產業上下游對接方向，促進產業轉移，加快融入粵港澳大灣區的產業鏈條。三是建立“陽江—企業”共建平臺戰略，圍繞大型上市公司、跨國集團擴產需求和投融資企業發展需求，為企業進駐提供便捷接入途徑，想企業之所想、急企業之所急、解企業之所困，打造營商精品服務，解決龍頭企業進駐關注的融資、補貼、項目合作、配套、服務、上下游生態打造等需求。在實施高效產業平臺共建策略的同時，通過科學運用梯度轉移，聚焦產業轉移；運用增長極理論，促進產業集群形成；運用極擴散理論，延伸產業范圍［7-8］。

5?陽江裝備制造業轉型升級路徑研究

5.1?強化創新平臺建設，提升裝備制造企業創新能力

圍繞先進裝備制造業產業鏈技術創新影響因素著力構建全流程的技術創新體系，加快制定政府、金融機構、高校、科研機構、商務中介、裝備制造協會、律師/會計師事務所、生產力促進中心的協同創新機制，創建創新創業肥沃土壤。科技創新是第一生產力，受文化環境、基礎條件、制度支持、人才水平等影響。科技創新網絡由三個層次構成，分別是核心創新層（內層）、產業配套輔助層（中層）、外圍服務支持層（外層）（見圖1）。三個層次中以龍頭高端裝備制造企業為代表構成的核心創新層是整個網絡的主導，若核心創新層斷裂，整個網絡將會解散、分裂。三個層次相互交織，共同促進龍頭企業技術創新，推動整個創新網絡高效運轉，加快產出高質量創新產品［9］。

圖1?陽江裝備制造產業創新網絡結構層次構思

為進一步促進科技創新，要做到以下方面：第一，推進新產品的研發，建立創新補貼機制，發揮創新引領發展驅動力，破解當前經濟發展深層次矛盾，獲得持續競爭優勢，破解創新活動高風險、高成本和外部性特征抑制企業創新積極性的困局［5］，探索建設創新投入補貼和創新產品補貼制度，有力促進創新活動進行。第二，產業技術創新聯盟不斷壯大，引導科研院所、高校與先進裝備制造企業共建研發平臺和協同創新中心，支撐產業鏈創新發展。第三，鼓勵外部創新資源要素加快融入先進裝備制造企業，實現創新資源和要素共享機制，形成協作、開放、互動的新型創新網絡。第四，建立并完善科技研發中心、企業孵化器、育成中心等技術創新研發機構，研發共性技術和關鍵技術，引領先進裝備制造業發展。提升成果轉化管理方法和獎勵辦法，集中解決一批共性技術或關鍵技術難題，促進優勢特色產業進一步提高質量，擴大總量。第五，加快建設公共技術平臺，為先進裝備制造企業技術創新提供關鍵共性技術研究開發、信息咨詢、技術交易轉讓等創新服務。爭取更多先進裝備制造業國家、省重點研究計劃及項目落戶陽江，建設一批先進裝備制造業重大創新基礎設施。

5.2?高端定位區域身份，謀劃陽江裝備制造發展名片

區域身份是確立區域治理和規劃的目標口號，在戰略層面起到方向性作用，反映了區域發展的整體性和前瞻性。地區產業發展可以根據新興重點突破策略所確定的發展方向，構建高起點、漸進式、高標準的裝備制造業發展規劃。“世界級風電產業基地”和“世界刀剪之都”等區域身份給陽江的裝備制造業發展確立了明確的發展方向，名片效果漸顯。借鑒以上方式，在發展裝備制造業其他方面，陽江還可以進一步挖掘新的角色名片。以良好的交通環境和出海環境，在做好制造服務的同時，構建國內國際雙循環新發展格局，將陽江市發展成產品交換中轉站，成為新的“深圳蛇口”或“浙江義烏”，將陽江打造為發達區域或城市的裝備制造生產基地、“裝備制造后花園”，與發達城市形成“總部經濟—生成基地”關系模式，初步實現“三來一補”基礎功能，補充陽江的基礎制造產業功能，為后續高新技術產業引進奠定基礎。

5.3?促進產業集聚發展，夯實先進裝備招商發展平臺

第一，以新興重點突破為綱領，龍頭企業引進為目標，高效產業平臺共建策略為手段，持續進行新增長極培育。增長極理論的主要觀點是：區域經濟的發展主要依靠條件較好的少數地區和少數產業帶動，把少數區位條件好的地區和少數條件好的產業培育成經濟增長極，通過增長極的極化和擴散效應，影響和帶動周邊地區和其他產業發展［7］。深圳市2021年系統謀劃了20個先進制造業園區，建立了697家骨干企業專項服務小組，當年規上工業總產值突破4萬億元，有力解決了重點項目要素保障和進入問題。陽江可以此為鑒，圍繞七項新興重點領域，構建多個產業園區，建設更多的專項招商小組，健全完善領導聯系重點招商引資項目機制，按照“一個產業、一名領導、多個專班、一抓到底”的工作機制，建立重點項目任務清單、責任清單、問題清單，大力加強招商工作，如謀劃大型船塢制造等新型裝備制造業，建立工作專班。

第二，推動極擴散效應進行。極擴散效應并不一定會自動實現，極擴散效應的進行較大程度上依賴政策效應的促進。陽江的五金刀剪產業市場占有率約為全國的70%，出口量約占全國的85%，進一步拓展空間有限，可謀劃“五金刀剪→非電廚房五金→廚房小家電→衛浴產品”的極擴散發展遠景目標，逐步形成“廚衛之都”新方向；在緊固件領域，可謀劃“緊固件生產→傳動件生產→液壓件→機床零部件”?的極擴散發展遠景目標；在海上風電增長極領域，可謀劃“風電整機裝備→風電海底勘探裝備→風電運維智能裝備→其他新能源裝備”的極擴散模式等［7］。

第三，將招商引資放在首位。①擴充招商服務人才隊伍，建立“陽江—區域”“陽江—城市”“陽江—企業”的多點招商工作小組，將招商引資工作放在首位。②構建溝通聯絡平臺，加強與珠三角、長三角等各地區企業協會等組織的溝通渠道建設，邀請各類協會和商會組織來訪。③設置駐外組織平臺。充分發揮地區駐點辦事處、異地陽江商會的作用，積極主動與有投資意向的民營企業溝通感情、傳達信息。④引入代理服務平臺，探索成立企業招商引資新代理服務中心，創新招商引資績效柔性管理模式。⑤發展園區開發管理平臺，引入如海泰發展、招商蛇口、中關村類的園區開發管理龍頭企業，充分引進第三方機構協助進行園區管理和招商引資，加快推動示范區建設，促進高端產業集群集聚［10］。

5.4?優化要素資源環境，完善裝備制造業支撐體系

產業集聚是多方要素資源共同作用的結果：資源稟賦是產業集聚的最初誘因、人才集聚是產業集聚的重要保障、成本優勢是產業集聚的持續動力、創新網絡則是產業集聚的制度基礎。產業集聚的形成和發展，政府的推動作用對要素市場一體化改革至關重要，具體包括推進土地要素市場一體化、技術和信息市場一體化、行業協會一體化、金融市場一體化、育人引人一體化等要素資源。①改善基礎設施，改善產業集聚區的基礎條件，為產業集聚創造良好的運營環境，完善路網、配套設施、商業、食堂等，降低集聚區內企業的運營成本，提升產業園區承接產業轉移能力。②構建協同發展的體制機制，包括建立行政管理協同機制、加快公共服務一體化改革，積極搭建融資服務平臺、產學研平臺、物流服務平臺、中介服務平臺等。③提升行業協會對產業發展的支撐能力。通過規范運作、明確職責樹立各行業協會威望，發揮其數據統計、信息收集、調查研究、技術咨詢、項目評估、檢查監督、成果宣傳等方面的作用，建立起行業信息定期發布制度和行業預警制度，向政府行政主管部門及時反映行業動向和提出產業發展政策建議，協調解決企業困難和問題。④提升資金要素對產業發展的支撐能力。加大先進裝備制造業的財政科學技術研發投入，鼓勵先進裝備制造業新技術研發。優化配置國家、省相關財政性資金，采用無償補助、貸款貼息、股權投資、獎勵等方式，支持先進裝備制造業開展基礎研究和科學前沿探索。鼓勵開展“股權融資、債權融資”等多元化市場融資渠道，構建覆蓋先進裝備制造業發展全過程的市場化融資體系。加快設立先進裝備制造業風險投資基金和創業投資基金，引導資本以多種形式參與先進裝備制造業優質項目及企業投資。⑤提升人才要素對產業發展的支撐能力。建立重大項目與人才引進一體化的運行模式，發揮項目對優秀人才引進的帶動作用，以“招商引資”帶動“招才引智”、落實“返鄉就業”鼓勵政策。著力優化發展環境，支持高校、職業院校、技工學校和企業加強合作，開展聯合招生或聯合培養等訂單式聯合培養模式試點。改善實習實訓條件，通過財政投入和多種籌資方式，支持技能人才培訓網絡平臺、高技能人才培訓示范基地建設。

5.5?創新政府工作機制，提供產業發展公共服務保障

加強規劃的組織實施，優化現有的先進裝備制造業發展工作領導小組組織機構，完善工作分工，制定責任清單、工作落實推進機制和責任追究機制，提高工作領導小組工作效能，完善裝備制造業發展政策體系。在實現招商引資、產業導向、人才引進、項目審批、稅收優惠等優勢政策的基礎上，實現“招商政策一鍵通、主導產業一圖清、企業進駐專人對接”的服務保障措施。建議根據部分裝備制造企業缺乏品牌意識、管理理念和技術裝備落后的情況，實施先進裝備制造企業設備更新改造示范項目，鼓勵裝備制造企業淘汰落后設備，提升裝備水平。發揮領導小組的統籌協調作用，研究部署和指導全市促進先進裝備制造業發展的各項工作。各級有關部門要轉變發展思路，明確責任分工，落實具體規劃目標和任務，保障推進效率，加強規劃實施督查，確保各項政策措施的落實。

5.6?重點發展成套設備，促進裝備制造業綜合實力提升

加快關鍵成套設備和大型整機裝備發展，帶動產業升級。綜觀陽江裝備制造業發展歷程，必須將發展重大技術裝備和高新技術裝備作為裝備制造業發展的重中之重。通過評估篩選，組織研發一批技術含量高、帶動作用強、發展潛力大、市場前景好的國內重點領域首臺（套）產品，扶持培育或引進一批產業關聯度大、帶動作用強、產業升級影響大、對裝備業發展具有較大推動作用的關鍵成套設備、大型整機裝備和重大項目。發揮政府的有形之手和市場的無形之手的共同作用，打破主要生產零部件和單機的產業格局，徹底改變長期在產業分工中處于產業鏈低端的狀態。通過“代工+創新”“產業轉型”兩種主要形式，提升裝備制造業在省內外的市場占有率，促進裝備制造業的跨越性發展。

5.7?注重綠色節能環保，謀求裝備制造業持續發展

以節能降耗為手段，提高裝備制造業可持續發展能力，突出抓好能量梯級利用技術、資源節約技術和替代技術、廢棄物的綜合利用回收處理技術、綠色制造技術。大力發展資源消耗低、環境污染少、附加值高的高新技術產業，加快淘汰落后的高能耗、重污染等技術、工藝、設備和產品，運用高新技術和先進適用技術改造高資源消耗、高污染產業。合理調整區域產業布局，發揮工業生態和產業集聚效應，推進企業并購，提高產業規模效益，建立健全資源有償使用和生態補充機制。

6?結語

地區發展裝備制造業是一項系統工程，在實施策略方面，可圍繞新興重點突破領域，實施龍頭企業帶動策略、制造服務產業融合策略、高效產業平臺共建等策略有序推進產業發展；在實施路徑方面，在高端打造城市名片的前提下，合理構建區域身份，促進產業集聚發展，強化創新平臺建設，優化要素資源環境，創新政府工作機制，重點發展成套設備，注重綠色節能環保等。政府在裝備制造業發展中起到極其重要的作用，只有謀劃合理、實施有力、監督持續的策略和路徑，才能使陽江實現加快融入粵港澳大灣區產業帶，有序推進產業轉移和轉型升級，優化陽江產業結構，實現產業大發展的宏偉目標，真正成為“沿海經濟帶重要戰略支點”。

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