黨建引領社會養老保險事業精細化

[摘 要]社會保障是民生安全網，與人民幸福安康息息相關，也關系國家的長治久安。新形勢下，如何推動社會養老保險事業加快實現高質量、可持續發展？鹽城市城鄉居民社會養老保險中心堅持以黨建為引領，以“精”為目標，以“細”為手段，通過創新工作理念和方式方法，深入推進黨建與業務融合，提升了社會養老保險工作精細化管理水平。

[關鍵詞]黨建引領；社會養老保險；精細化管理

一、引言

城鄉居民社會養老保險事業一頭牽著黨心，一頭連著民心。一直以來，黨中央、國務院高度重視與人民群眾切身利益密切相關的城鄉居民社會養老保險工作，出臺了一系列政策文件，強調不斷完善城鄉居民養老保險制度。

鹽城市城鄉居民社會養老保險中心黨支部，隸屬于鹽城市人力資源和社會保障局機關黨委，現有黨員10名。近年來，在各級黨委的堅強領導下，鹽城市城鄉居民社會養老保險中心黨支部始終堅持把黨建工作作為“抓班子、帶隊伍、轉作風、提效能”的一項重要工程來抓，緊緊圍繞“爭先進位創一流”主題主線，以“精”為目標，以“細”為手段，深入推進黨建與業務深度融合，為全市社會養老保險事業實現高質量、可持續發展提供了有力保障。

截至目前，中心連續2年在全省相關考核中穩居第一方陣，連續4年獲得省人社廳表揚，連續6年被市人社局評為“先進集體”。

二、做法

（一）進位爭先，建一流戰斗堡壘

中心深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持把黨的創新理論學習作為支部黨建的首要任務來抓，一心一意為人民群眾辦實事，著力鍛造“有理想、有信仰”的城居保隊伍。

1.抓常態學習，打造學習型基層黨支部

以支部學習會、黨員活動日、“三會一課”為抓手，全面學習《中國共產黨簡史》《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》，持續跟進學習習近平總書記關于社會保障工作的重要講話精神。

通過集體研學、班子領學、領導評學、黨員互學、典型帶學、情景教學等形式，推動理論學習學深學透，傾力打造學習型基層黨組織。

扎實開展“書記上黨課”活動，支部書記帶頭講黨課，常態化宣傳愛國主義、愛崗敬業、無私奉獻精神，確保黨員干部在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

2.抓多元活動，打造四方共建特色品牌

聚焦“一支部一特色一品牌”，攜手省人社廳居保處、省居保中心、鹽都區居保中心打造“四方共建、暖心居保”特色黨建品牌。

通過聯合開展主題黨日活動，共同舉辦道德講堂、知識競賽等活動，定期交流走訪，參觀紅色基地，構建思想工作聯做、中心工作聯動、文化活動聯誼、業務水平共促、精神文明共建的“心連心”共建平臺，持續推動黨建工作和業務工作深入融合、互促并進。

3.抓業務練兵，打造服務型城居保隊伍

建立“傳幫帶”機制，以4名班子成員作為“老師傅”，對5名40歲以下年輕黨員干部“手把手”教、“面對面”帶，幫助他們快速健康成長。

在全市城鄉居保服務窗口特別是基層服務平臺，設立黨員先鋒示范崗，讓年輕黨員干部在擴面征繳、征地保障、窗口服務、信訪維穩等工作一線摔打淬煉，努力培養一批業務精湛、素質全面的優秀青年黨員。

（二）紅心向黨，塑一流為民作風

中心堅持以政治建設為統領，落實從嚴治黨要求，把正風肅紀、“我為群眾辦實事”作為重點任務來抓，著力鍛造“有溫度、有擔當”的城居保隊伍。

1.傳承“暖心居保”作風，示范引領走在前

將黨風廉政作為提升支部戰斗力的抓手，黨支部書記作為第一責任人，帶頭管陣地、把導向、強隊伍，嚴守紀律、規范程序，打造紀律嚴明、責任擔當的經辦隊伍。

堅持民主集中制，凡涉及重要業務事項、人員崗位異動、干部推薦、大額資金支出、評先推優等重大事項，都經集體討論決定。

2.秉持“四千四萬”精神，擔當作為在一線

秉持走千家萬戶、吃千辛萬苦、道千言萬語、歷千難萬險的“四千四萬”精神，將“為民辦實事”作為中心黨支部開展黨建工作的關鍵之舉，14連調全市城鄉居民養老保險基礎養老金最低標準。

同時，結合“黨員干部走流程”活動，開展黨員干部村村行活動，聽民情、釋民惑、解民憂，讓黨旗飄在一線、黨員沖鋒在前。

3.遵循“六防”標準要求，嚴守底線不松動

嚴格遵循黨章黨規，從嚴防控“四風問題”。通過強化人員防、制度防、技術防、機構防、數據防、資金防等“六防”舉措，全面排查基金收繳環節隱患風險，全面清理現金業務、手工辦理、人工報盤三類風險，全面加大重復領取、虛報冒領資金追繳力度，切實營造風清氣正干事業、一心一意為民生的良好氛圍。

（三）倡樹品牌，創一流工作業績

中心堅持把“兩在兩同”建新功作為支部黨建的主要任務來抓，著力鍛造“有活力、有作為”的城居保隊伍。

1.全面創建“暖心居保”服務品牌

打造“制度規范一流、經辦服務一流、平臺融合一流、隊伍建設一流”的“暖心居保”服務品牌，優化線上、線下服務，統一服務事項、服務標準，提供全網辦、多點辦、快捷辦、打包辦、靜默辦、安全辦等便民服務。

同時，立足便民化、多元化、適老化服務需求，拓展網上服務事項和服務功能，把城鄉居保業務“搬”到省人社一體化平臺、政務服務網、鹽城人社App、我的鹽城App等線上平臺，推動“掌上辦理、移動辦事”。

2.鞏固提升“六有”基層服務模式

按照有歸口機構、有統一標準、有專門人員、有培訓體系、有激勵機制、有多元服務的“六有”思路，明確基層尤其是村一級服務職責清單，下沉高頻次、低風險業務，配足配強一線服務人員，落實專人專窗，實現一崗多責、一專多能。

同時，完善激勵機制，加強基層人社服務人員的待遇和經費保障，激發工作積極性。

3.深入推進城鄉居保自助便民服務

聯合金融機構，配備人社自助一體機、金融服務一體機、農商行“惠金通”等自助設備，在全市推廣村級自助服務建設成果。

同時，暢通老年人、殘疾人等弱勢群體服務渠道，主動提供“上門辦”服務。

三、成效

（一）五項工作全國知名

1.全國首創參保登記、個人繳費、待遇領取、權益查詢“四個不出村”基層平臺便民服務模式，被國家人社部全國推廣。

2.全國首推“人社流動服務車”，為偏遠地區的老年人、殘疾人暢通服務渠道。

3.全國首家發布設區市《城鄉居保基層平臺服務規范》地方標準，并被部、省指定為《新型農村社會養老保險服務規范》國家標準牽頭起草單位。

4.培育全國唯一行政村級優質服務窗口——大豐區恒北村。發揮黨支部和黨員干部幫扶解困作用，每年為7.85萬名重度殘疾人、低保對象、特困人員等困難群體，代繳最低標準養老保險費。

5.濱海、大豐兩地社保扶貧工作成功入選“2018、2019年全國人社典型扶貧案例”。

（二）六項工作全省領先

1.全省率先探索建設有歸口機構、有統一標準、有專門人員、有培訓體系、有激勵機制、有多元服務“六有”基層服務平臺，被全省推廣。

2.全省率先創建“暖心居保”服務品牌，全面優化線下平臺、拓展線上服務、創新特色服務，滿足各類群體特別是老年群體服務需求。

3.全省率先推廣獎勵性基礎養老金實施辦法，破解城鄉居民養老保險繳費時間短、標準低難題，推動城鄉居民“多繳多得，長繳多得”。

4.全省率先試點城鄉居保集體補助，鼓勵有條件村級集體對城鄉居保繳費人員給予補助，健全城鄉居民養老保險籌資模式。

5.全省率先實施全民參保擴面征繳行動，擴面總量全省第一、全國領先。

6.全省率先出臺《鹽城市被征地農民社會保障實施辦法》，被征地農民安置補助費全額抵繳率99.7%，位居全省前列。

四、結語

通過黨建引領社會養老保險事業精細化的探索實踐，鹽城市城鄉居民社會養老保險中心不僅提升了服務質效、保障了基金安全、推動了事業的高質量發展，更彰顯了黨建工作在社會保障事業中的價值力量。

下一步，鹽城市城鄉居民社會養老保險中心將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷深化黨建工作與業務工作的融合，持續推進精細化管理，努力在全面建設社會主義現代化國家的新征程中，為城鄉居民提供更加優質、高效、可持續的養老保險服務，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障，為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻更大的力量。

編輯/車玉龍 統籌/晨光