新高考招生與志愿填報的上海經驗

常生龍

上海是最早實行新高考的城市，關于志愿填報的科學性，上海進行了哪些探索，積累了哪些經驗？

志愿填報是新高考綜合改革中的重要環節，志愿填報的質量對高校招生錄取、穩定招考政策起著至關重要的作用。各地在推進新高考綜合改革落地的過程中，志愿填報各有特點，上海采用的是按照院校專業組進行填報的方式。

所謂院校專業組，簡單地說，學生的志愿填報不再以高校為單位，而是以專業組為單位，一個專業組就相當于過去的一個“院?！?，如果某高校設置了N個專業組，相當于該高校被拆分成了N個院校，在上海相對獨立地開展招生。

之所以會這樣設置，與新高考綜合改革中取消文理分科的改革要求有直接聯系。沒有文理的報考限制之后，學生志愿填報的組合多了很多，但也給高校招生帶來很大困擾。比如，某高校在上海投放兩個專業各8個計劃，其中一個專業提出必須選考物理，另一個專業選考科目不限。按照錄取規則，應依據報考該高校考生的成績從高到低推送，這很可能會出現推送的16個考生中，只有個別考生（比如說3名）是選考物理的。如果這3名學生同時報了該高校不限科目的專業，出現的極端情況就是限定選考物理的這個專業沒有一個人被錄取，計劃輪空。這是高校招生最不愿意看到的情況，教育考試院還要組織這些計劃輪空的學生補填志愿，且很難保證學生補填到最心儀的專業并滿足他們的求學意愿。

為避免這種情況，上海市教育考試院創造性地提出“院校專業組”的志愿填報方式，要求高校將招生專業依據高中所學科目進行分組，有相同科目需求的專業放到同一組，不同科目需求的專業分為不同的組。學生填報志愿時，要關心的不再是高校本身，而是高校設置的院校專業組。實踐證明，這樣的志愿填報方式，既有效保證了考生的志愿選擇和第一志愿錄取率，又給高校創設了可以按照專業要求選苗的選拔空間，得到了廣大考生、家長和高校的普遍認可。

5月12日，2024年上海高考綜評開始報名。與往年相比，“理化雙選”專業大幅增加。在您看來“理化綁定”的趨勢對志愿填報會有什么樣的影響？

“理化雙選”不是個新鮮事。2021年7月，教育部就發布了《普通高校本科招生專業選考科目要求指引（通用版）》，要求大多數理工科專業在錄取新生時要必選“物理+化學”。今年是這一政策落地的年份，所以引起各方的關注。

與這一政策相關聯的，還有2023年教育部等五部委發布的《普通高等教育學科專業設置調整優化改革方案》。該方案明確提出：“到2025年，優化調整高校20%左右學科專業布點，新設一批適應新技術、新產業、新業態、新模式的學科專業。”最近一段時間，很多高校都在緊鑼密鼓地開展學科專業調整，這些學科專業調整與“理化雙選”組合在一起，必將對今后的志愿填報產生很大影響。

這次的專業設置調整，與過去20多年來的高校擴招有著內在聯系。擴招的益處顯而易見，但長期積累的問題也不能回避，比如一些學校專業設置雷同，一些工科專業不重視實踐，人才培養的質量有待提升等。專業設置調整，還與當前的國際形勢及中國式現代化的宏偉目標有著直接關系。面對錯綜復雜的國際環境及百年未有之大變局，如何走好自主人才培養之路成為每一所高校都必須認真回答的問題。專業設置調整，同時也是聚焦于國家未來發展進行的提前布局。交叉融合，成為本次專業設置調整的一個亮點。在新工科、新醫科、新農科、新文科建設背景下，高校的專業設置、人才選拔和培養方案、課堂教學等都將面臨新的變革。

站在這樣的大背景下看“理化雙選”，就能更加深刻地理解這一政策的價值。這對高中階段的教育工作提出了新的要求。一方面，要調整教師和課程的結構，為有意向“理化雙選”的學生提供選課走班的各種保障；另一方面，學校發展要與社會發展同頻共振，并善于預判未來的人才培養規格和趨勢，提前做好各方面準備，將基礎教育的基點工作夯實。這對高校的人才培養也提出了更高要求。在學科專業調整的同時，需要重新設計人才培養規劃，組織更具特色的師資開展更富有特色的教學，著力提升人才培養的質量，發揮高等教育的龍頭作用。

志愿填報是人才培養的一個環節，將做好“理化雙選”準備的考生選拔到國家最緊缺、最需要的院校和學科，讓他們有機會為社會發展貢獻聰明才智，也是招生選拔的應有之意。尚未做好“理化雙選”準備的考生也不要糾結。高考只是人生道路上的一個站點而已。

近年來，上海高考錄取中的綜評批次備受關注。有意報考這一批次的考生需在高中階段做好哪些準備？

綜合評價批次是上海新高考綜合改革落實“兩依據一參考”改革原則的重要實踐。大規模的普通本科招生錄取，由于時間緊、任務重，在錄取過程中很難參考學生的綜合素質評價，這也是各地在推進新高考綜合改革的過程中，著力破解的一道難題。

上海新高考綜合改革招生錄取的批次中，特別安排了綜合評價批次，支持高校通過綜合評價選拔具有學科特長和創新潛質、綜合素質高、全面發展的優秀學生。有意參加這一批次錄取的學生，高考文化課成績需達到特殊類型招生控制分數線，并參加學校的校測。校測的過程中，招生學校會參考學生的綜合素質評價，并按照“85%高考文化課程成績+15%校測成績”重新計算后擇優錄取。這樣的錄取方式給了那些有潛力、有特長的學生進一步展示自身才華的機會，也為高校更加精準地選拔人才提供了通道，能夠有效確保招考雙方的最大權益。

綜合評價批次是按照“好中選優”原則進行設計的，面向高中學校里品學兼優的學生。有意報考綜合評價批次的考生，在高中階段要按照德智體美勞全面發展的目標來要求自己，以各門課程的學習為依托，全方位發展自己，努力保持自己的好奇心與求知欲，積極參加社團和社會實踐活動，注重團隊合作，培養批判性思維，在真實的學習情境中深化對知識的理解，在復雜的情境中提升分析和解決問題的能力，要從知識的記憶轉向素養的提升。

高校插班生政策于2000年在上海市試行，這一政策給部分高考“發揮欠佳”及志愿填報不當的考生以重新選擇學校和專業的機會。如果將來要在更大范圍內推廣，您認為應重點做好哪幾方面的工作？

高校插班生政策是高考制度改革的一項有益探索和嘗試。根據教育部辦公廳《關于同意上海市進行普通高校專升本、插班生工作試點的批復》，上海市教委近年來持續開展普通高校招收插班生試點工作。

一些學生在高中求學期間，雖然也進行了職業生涯規劃，但進入大學修習了相關專業的課程后，發現自己的興趣不在于此，于是就會迷茫和痛苦。插班生政策為這類學生找到自己喜愛的專業深造學習提供了一種可能。上海市的相關高校也以支持學生更好地發展為己任，全方位保障插班生政策的穩妥落地。

插班生的試點工作涉及計劃安排、考試組織、擇優錄取、學籍管理、學生學習績點認定等一系列工作，每一個環節都需要嚴密組織、各方協作。將來如果要在更大范圍內推廣，以下幾方面要提前做好規劃和設計——

一是招生考試的組織流程設計，涉及報名條件、報考辦法、報考專業、招生計劃、考核辦法、錄取方法等一系列問題，需由教育行政部門或考試專業機構來統一組織，相關高校負責具體實施。

二是學生的學習成績如何互認互通，這需要建立一種機制，并通過學籍管理加以規范。其中要包括學生進入新學校后，給他們預留一段適應期，允許不能適應新學校的學生回到原學校繼續就讀。

三是建構全流程的監管機制，確保高校招收插班生的工作不出現任何違紀違規行為。要督促各試點高校健全和完善招生監察制度，涵蓋命題、考務、復試、錄取等各個環節，強化監督，規范操作，化解風險，確保公平。