把協商移到群眾家門口，讓人民民主“觸手可及”

文 | 趙亞東

習近平總書記指出，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。近年來，杭州積極探索政協協商與基層協商融合銜接，形成了許多生動實踐，為新時代政協助力服務基層協商和基層治理提供了有益的路徑參考。

堅定政治站位成立紅色聯盟協商議事

堅持和加強黨對人民政協的全面領導，既是人民政協的優良傳統也是新時代人民政協開展工作的行動指南。杭州市區兩級政協探索用黨建“紅線”串聯政協工作，推進“黨建紅盟+協商驛站”建設，將基層黨建力量和政協履職資源有效結合。

在錢塘（新）區，區政協依托全區8 個紅色聯盟和251 家紅盟成員單位，在全區范圍內推進“黨建紅盟+協商驛站”建設，將基層黨建陣地與政協協商驛站一體謀劃、同步建設、整體推動，打造“組織+平臺+活動”基層協商議事矩陣。同時，全區65名黨員政協委員全部編入協商驛站，每個驛站安排2 ～3 名黨員委員擔任輪值站長，組建若干由1 名黨員委員帶領2 名黨外委員和4 家紅盟成員單位組成的驛站指導小分隊，對口聯系全區所有“協商驛站”。

注重協同創新融入基層治理協商議事

基層治理是國家治理的基石，基層群眾是社會主義協商民主的重點。杭州市區兩級政協主動銜接基層群眾自治，積極探索將政協協商融入于基層治理全過程。

在余杭區，全區政協委員按屬地就近劃分到7 個網格議事小組和5個協商議事平臺，基層以派單的形式向議事小組派單或向協商議事平臺尋求幫助，委員們根據專業專長給出具體建議。在徑山鎮小古城村，政協借助屬地政協委員輻射帶動作用和“村民提、代表議、會議定、干部做”村務運行機制來推進協商體系和協商能力建設，總結提煉形成了“議什么—誰來議—怎么議—議的成效”閉環“四步法”。如政協委員深度參與小古城村“加快推動農文旅融合和共同富裕建設”等協商議題，通過政協協商平臺與基層協商平臺多維鏈接、融合互補，提出建立“新社區共富聯盟”的建議和設想，如今小古城村與周邊景點、村莊、園區串珠成鏈，成為協商惠民的“網紅村”和共同富裕與治理現代化先行的示范村。

規范協商流程圍繞民生實事協商議事

協商流程的規范性和完整性對協商成效具有重要影響，杭州市區兩級政協高度重視工作全鏈條閉環式管理，明確規范協商流程、建立議事制度，在此基礎上圍繞民生實事開展協商議事。

2019 年1 月起，拱墅區政協以打造“紅茶議事會”協商品牌為契機，開始在小河街道試點探索政協基層協商議事機制，對協商主體、議題產生、協商程序、機制保障等方面進行了詳細規定，先后制定了《小河街道“紅茶議事會”基層協商議事規則（試行）》和《有事好商量：紅茶議事會工作手冊》等制度辦法。同時，通過調研走訪、建立居民信箱小程序、網絡輿情抓取、信訪業務數據匯集等方法，多維度收集群眾關心的熱點問題，形成“民意數據庫”，依托“議事輕數智”應用場景大數據對比自動“提取關鍵詞”，生成議題建議。

聚焦特色亮點立足區域群體協商議事

杭州存在很多特定群體集中的區域，比如商圈、產業園、人才公寓、高教園區等，這些區域常存在與居住人群相關聯的特定矛盾和問題，需要依靠特定群體推動解決。杭州市區兩級政協在特定區域圍繞特定群體搭建協商議事平臺，探索協商議事模式。

濱江區濱和社區是具有青年特色的人才社區，社區居民大多是就職于濱江各高新企業的青年人才。立足社區實際，濱江區政協建立多種青年議事平臺，廣泛聽取青年人的所思所想，凝聚共識助力服務。2019 年9 月，濱江區政協在濱和社區成立具有青春特色和標識度的政協委員工作室，工作室主要作為青年人活動和交流的場所，領銜委員定期組織社區青年人參加工作室集體活動，廣泛聯系服務青年群體，匯聚智慧力量。圍繞青年人聚集和思想活躍等特點，依托濱和社區黨群服務中心建成1 個線下議事“主陣地”青春議事廳，圍繞青年人關心的問題、關注的話題和遇到的難題定期開展協商議事。濱和社區“Bingo”智慧小程序上還開辟了線上“議事廳”端口，供社區居住的青年人在線上交流心得體會，反映實際問題，凝聚思想共識，逐步形成獨具濱江特色的“青春共治”協商議事模式。

延伸履職觸角深入基層群眾協商議事

如何讓“政協貼近群眾、群眾走進政協”？杭州市區兩級政協著力延伸工作觸角，積極搭建便民協商平臺，直接把協商移到群眾家門口，讓政協“觸手可及”。

富陽區政協積極推進“請你來協商”平臺向鄉鎮（街道）、村（社）延伸，哪里便于問題解決就直接在哪里協商，探索在鄉鎮（街道）搭建“1+X+Y”平臺架構（1個協商議事堂，X個村社協商議事廳，Y個議事長廊、議事亭、直播間等開放場所），采取“會場+現場”“固定+移動”“集中+分散”的多元協商模式，推動協商進村社、進樓宇、進市場、進工地。

西湖區政協依托全區鎮街“民生綜合體”建設12 個“民生議事堂”分平臺，在村社建設225 個“協商驛站”微平臺，把協商平臺搭建到群眾身邊，將政協履職觸角延伸到基層，協商場所涵蓋公園廣場、茶園樹下、田間地頭、工廠車間等場所，與群眾在家門口面對面、心貼心、開展協商議事活動。

深化數字賦能打造智慧平臺協商議事

擁抱互聯網是時代大勢所趨，也是加強和改進人民政協工作的必然要求。杭州市區兩級政協積極探索數字賦能政協協商工作，強化政協履職活動線下和線上協同，著力打造“指尖上的協商”，不斷拓展政協協商的廣度、深度和效度。

余杭區政協立足基層政協的實際需要，開發了PC 端“余杭數字政協駕駛艙”和手機端“i 履職”，包含i 發布、i 參與、i 議政、i 群組、i 提案等N 個“i+”系列履職場景，一覽政協委員履職全場景和工作全流程。為了方便政協委員履職，上線“委員E 站”“政協望遠鏡”“委員大講堂”等線上工作室，并積極動員全區政協委員推廣使用，在拓寬履職手段的同時也提升了履職質效。