甘肅省建檔立卡戶家庭大學生就業支持政策實施效果研究

蒲泳辰

促進甘肅省建檔立卡戶家庭大學生高質量就業，對于提升建檔立卡戶家庭致富能力和鞏固地方政府教育脫貧攻堅成果具有重要意義。文章通過選取典型樣本，設計問卷與訪談，分析甘肅省建檔立卡戶家庭大學生就業現狀及就業支持政策實施中存在的困境，并提出相應的改進建議，以期達到健全就業政策、轉變大學生就業觀念、提高大學生就業能力、促進大學生實現高質量和充分就業的目標。

盡管2020年甘肅省已實現全面建成小康社會的發展目標，但其面臨的推進鄉村振興、實現農村現代化的任務仍然十分艱巨。建檔立卡戶家庭既是甘肅省政府2020年以前精準扶貧工作的主要對象，也是2020年全面建成小康社會后全省農村地區推進鄉村振興的主要對象。2013年以來，黨和政府始終重視并采取實際行動支持建檔立卡戶家庭大學生就業問題。深入探究甘肅省建檔立卡戶家庭大學生的就業現狀、面臨困境及發展路徑，采取各種措施促進建檔立卡戶家庭大學生高質量就業，對于提升建檔立卡戶家庭致富能力和鞏固地方政府教育脫貧攻堅成果具有重要意義[1]。因此，文章通過選取典型樣本，設計問卷與訪談，分析甘肅省建檔立卡戶家庭大學生就業現狀及就業支持政策實施中存在的困境，并提出相應的改進建議。

研究設計

研究范疇及基本概念界定

建檔立卡貧困戶政策于2013年開始在全國范圍內推行。該政策要求各級政府按照一定的標準和程序，對貧困人口進行登記、評估、建檔，并積極落實精準扶貧政策和措施。建檔立卡戶家庭大學生是指符合建檔立卡標準的貧困戶家庭中正在接受高等教育的學生[2]。2014年，國務院扶貧辦印發了《建立精準扶貧工作機制實施方案》。自此，建檔立卡戶家庭大學生被正式納入國家資助工作領域，主要體現在以下三個方面：一是資助政策；二是獎學金和助學金資助；三是就業支持，如提供就業信息、職業培訓、就業指導等。2020年以后，我國農村全面建成小康社會，“建檔立卡”概念逐漸淡化，但各級政府和高校對建檔立卡戶家庭大學生的支持并未減少，并從多方面幫助他們完成學業，促進大學生高質量就業，助力大學生實現自我價值。

問卷設計和調研方法

建檔立卡戶家庭大學生就業政策是否完善需要通過其實施過程來檢驗。具體的實施過程包括政策宣傳、經濟支持、培訓或指導、提供就業機會等方面。另外，高校作為政策執行的首要陣地，在政策宣傳和具體落實方面、人才培養和專業設置方面具有重要作用，直接對政策的實施效果產生影響。文章通過問卷與訪談調查相結合的方式，對甘肅省建檔立卡戶家庭大學生就業現狀進行調查研究，以衡量針對該群體的就業政策的實施效果。在現有文獻的基礎上，本研究設計了《地方建檔立卡戶家庭大學生就業支持政策調查問卷》。同時，為了保證調查結果準確全面，本研究針對部分問題與學生、家長、輔導員、就業指導教師進行了深度訪談，從而對調查問卷進行了補充，以全面了解甘肅省建檔立卡戶家庭大學生就業的真實情況及愿景。

本文數據的主要來源于對甘肅省建檔立卡戶家庭大學生的調查。盡管已經盡可能地擴大樣本數量和覆蓋范圍，但本研究仍然存在局限性。首先，數據來源標本的局限性。受時間和資源的限制，本研究無法對甘肅省所有建檔立卡戶家庭大學生進行全面調查。其次，靜態數據本身反映事物本質屬性時存在的局限性。本文所收集的數據是基于特定時間點展開的調查所得的，無法反映隨著時間和環境變化所發生的變化。盡管存在以上局限性，但本研究調查結果仍然可以提供一定的見解和參考，從而為相關部門提供有價值的反饋和建議。

問卷施測情況

本調查采用等距抽樣的方法，從甘肅省內5所高校中選取528位建檔立卡戶家庭大學生，由其填寫調查問卷，獲得有效樣本500份，有效回收率為94.6%。在性別方面，男女生分別占比48%和52%；在所學專業方面，文科類專業占比43.4%，理科類專業占比32.6%，工科類專業占比16.8%，藝術類專業占比7.2%；在年級分布方面，已畢業學生占44.6%，大四學生占31.6%，大三學生占11.2%，大二學生占9.2%，大一學生占3.4%。其中，2023屆畢業生和2024屆畢業生共381人，占樣本總數的76.2%。

研究結果與分析

就業現狀

就業現狀方面的調查結果顯示（如圖1），樣本就業率達到67.6%。就業領域前五位依次為教育、信息技術、公共服務、金融、醫療衛生，分別占16.2%、14.4%、10.2%、9.8%、7.6%。根據調查結果可以看出建檔立卡戶家庭大學生的就職行業類別相對分散。就業地點為城市的占53.8%，這反映了他們的職業發展追求和對城市生活的向往。在薪資福利方面，認為薪資水平一般的占75.1%，這表現出建檔立卡戶家庭大學生在薪資方面存在一定的理性思考，是綜合考慮了自身條件、就業市場狀況以及職業發展等因素的結果。比如，學生P（已就業）說：“又考不上編制，都是打工的，城里機會多點。剛工作，大家工資都差不多吧，我們單位拿錢多的也都是干了幾年業績好的。”在工作穩定性、發展空間、滿意度方面，選擇“一般滿意”的占大多數，他們認為當前工作能夠提供一定的經濟收入，并且自己已經逐漸適應了工作環境和職責要求，但對自身的職業發展前景還缺乏信心。比如，學生H（已就業）說：“公司剛開始給我們有個簡單的培訓，現在更多靠自己悟，積累的經驗太少了。”

就業支持政策情況

就業能力提升方面的調查結果顯示（如圖2），有90.6%的人參加過實習或實踐活動，有77%的人獲得過就業指導或職業規劃的幫助，有83.2%的人參加過就業創業相關培訓或講座，有70.2%的人參加過與就業有關的實用技能培訓，有67.2%的人參加過與就業創業有關的比賽或活動。這些數據說明就業支持政策在大學生就業能力提升方面發揮了積極作用，但是仍有部分群體認為自己未獲得相關政策支持或就業能力提升效果不夠理想。近年來，數字經濟的快速發展催生出大量新的工作崗位與就業機會。但調查發現，大多數建檔立卡戶家庭大學生對這些新興行業的發展現狀并不了解，對行業的趨勢走向缺乏認知，對自身是否適合這些行業也沒有正確的評估[3]。這說明就業支持政策仍需擴大覆蓋范圍，提升支持效果。如果大學生就業能力不足，即使找到了工作，也很可能會因為與自身預期存在落差而產生消極心理。

就業支持政策知曉度方面的調查結果顯示（如圖3），87%的受訪者選擇已了解國家及甘肅省制定的大學生就業支持政策，13%的受訪者選擇不了解；68.6%的受訪者選擇已了解所在學校制定的大學生就業支持政策，而31.4%的受訪者選擇不了解。這說明大部分受訪者對國家和甘肅省制定的大學生就業支持政策有所了解。而對于所在學校制定的大學生就業支持政策，大學生的了解程度相對較低，不了解的人數所占比例較高。同時，部分受訪者在訪談中提到“輔導員發個文件我們自己看”“應該給家長也講講”“我知道有，具體措施還真說不上”“主要從網上找，耗時耗力，還不知道真假”。這說明就業支持政策的宣傳力度還有待加大，宣傳范圍還有待擴大，政策普及率還有待提高。

就業支持政策對就業幫助程度方面的調查結果顯示（如圖4），73.4%的人獲得過政府資助，74.2%的人獲得過就業創業資金支持。這表明各方制定的大學生就業支持政策對大學生的就業發展起到了積極的促進作用，也說明政策的針對性和實效性得到了大多數人的認可。此外，這也進一步證明了政策支持和資金支持對大學生就業發展的重要性。然而，仍有部分人認為就業支持政策沒有明顯幫助或者不清楚其幫助程度。比如，在訪談時有受訪者提出“參加過幾場招聘會，專業對口的崗位很少，也不是通過這種方式就業的，這算有幫助嗎”“企業也不知道聘用我們有什么政策支持，還是先看專業再看能力，都一樣”“有很多創業補貼減免之類的，但我家的情況賠不起啊”等疑惑。

影響甘肅省建檔立卡戶家庭大學生就業的因素方面的調查結果顯示（如圖5），有31.6%的人選擇了專業因素，30.4%的人選擇了專業技能水平因素，20%的人選擇了學歷因素，11.4%的人選擇了家庭背景因素，6.6%的人選擇了其他因素。調查結果表明，大多數受訪者認為所學專業和專業技能水平是影響其就業的主要原因。然而在訪談時卻發現，部分受訪者認為在專業選擇和專業技能水平方面未得到令其滿意的幫助。比如，學生家長W說：“高考報志愿我們也不懂，報了漢語言文學，給調劑到公共事業管理，這專業以后出去干啥我們到現在也沒弄明白。”J高校就業指導教師A說：“學生選專業時就應該借助像職業能力測試這些工具，先了解一下自己，各專業的職業發展應該在選專業前就給學生講。”由此可見，各方都應加強對建檔立卡戶家庭大學生專業選擇、職業規劃、實踐能力的培養。

在被問到甘肅省建檔立卡戶家庭大學生就業政策在哪些方面需進一步加強時（如圖6），選擇就業培訓和職業指導的占35.4%，選擇就業崗位推薦和介紹、就業創業資金支持、就業政策宣傳和推廣、就業歧視和就業環境改善的分別占22.2%、19.8%、13%和9.6%。正如J高校就業指導教師A所言：“學校選擇實習單位或者招聘單位其實也很被動，學生都想要好企業，可我們就是一個普通高校，更像是企業在選我們。”綜上所述，甘肅省建檔立卡戶家庭大學生就業政策需要進一步加強的方面表現出多元化的特點。

對策及建議

完善建檔立卡戶家庭大學生就業政策，加強政策宣傳解讀

就業是最大的民生問題。建檔立卡戶家庭大學生高質量就業對改善其家庭生活質量、實現鄉村振興具有重要意義。政府要樹立以人為本的就業政策理念，提升就業政策的規劃性與協同性[4]。首先，要進一步完善建檔立卡戶家庭大學生資助體系，為其提供更多的經濟支持。在研究過程中筆者發現，盡管大部分建檔立卡戶家庭的高校畢業生享受了國家助學金等資助，但他們仍然有校外兼職的經歷。這也從側面反應出此類大學生面臨著一定的經濟壓力。其次，充分利用政府及高校的就業服務網絡平臺。除了更新就業政策及就業信息外，還可加入建檔立卡戶家庭大學生數據庫，使學生與單位可以雙向選擇。同時，還可以定時更新校友的就業心得，為在校生提供借鑒。最后，擴展就業政策宣傳范圍、加強政策解讀也是推動就業政策落實的重要手段。政策宣傳不能只局限于高校。地方政府應充分發揮“排頭兵”作用，發動縣、鄉一級力量，深入建檔立卡戶家庭，宣傳并解讀就業政策，分析當前就業形勢，逐步改變家長的就業觀念，為建檔立卡戶家庭大學生提供更多就業思路。同時，高校也應結合就業政策和學生的綜合素質，幫助其分析自身優劣勢，做好個人職業規劃，推動建檔立卡戶家庭大學生實現高質量就業。

提升建檔立卡戶家庭大學生就業能力，積累實踐經驗

當前“無邊界職業生涯”成為主流趨勢，就業方式更為靈活，而提升建檔立卡戶家庭大學生就業能力是其得以實現高質量就業的重要基石。正如學生H（已就業）所說：“如果在學校的時候就能多接觸一些企業，多一些職場經驗，我現在應該會更加自信，也能做得更好。”因此，本研究認為應重點幫助建檔立卡戶家庭大學生積累實踐經驗。第一，在制定就業支持政策時，應將建檔立卡戶家庭大學生群體納入各類實踐平臺的構建中，與企業深度合作，打破傳統的高校就業實踐僅集中于“畢業季”的局限，將實踐貫穿于大學生的整個學習生涯。第二，高校應將提升就業指導教師的業務能力納入每年的教師培訓計劃，加強教師對各專業就業知識的掌握，以便更好地指導學生就業。只有教師的能力得到提升，才能在指導學生與幫助其規劃職業目標時更加精準，從而幫助他們更好地認識自我、明確職業定位，做好充分的實踐準備。第三，政府應與高校合作，在加強學生專業知識學習的同時，為建檔立卡戶家庭大學生提供創新創業大賽、職業生涯大賽等賽事的單設賽道或獎項，鼓勵他們積極參賽，提升個人和團隊的協作能力，助力他們提升就業能力。正如學生C（大三）所說：“我剛參加完學校的職業生涯大賽，確實對行業現狀、發展趨勢這些有了更深的了解，也是第一次認真地規劃了未來5年、10年我可能的發展方向。”建檔立卡戶家庭大學生實踐經驗的充分積累與結構優化，能夠為其實現高質量就業奠定良好的基礎[5]。

打破建檔立卡戶家庭大學生選擇信息壁壘，放寬變更專業條件

專業選擇是就業選擇的前提。學生的專業選擇往往是在分數的限制下，結合教師、父母等人的建議進行的，具有較大的“他主性”與“盲目性”[6]。筆者在調研中發現，對建檔立卡戶家庭大學生就業支持政策實施效果持懷疑態度的學生大多曾在選擇專業時感到迷茫。這也在很大程度上將專業是否適合學生、學生是否對專業感興趣、畢業后學生能否充分就業變成了一個概率事件。據此，本研究提出以下建議。第一，政府應聯合教育部門拓寬信息傳播渠道，為建檔立卡戶家庭大學生打破專業選擇信息壁壘，幫助學生認識自己的能力，明確自己的發展方向，選擇適合自己的專業。第二，高校應調整變更專業的條件。可對高分轉入低分專業的學生放寬條件，也可組織相應考試進行選拔，以此彌補部分學生在專業選擇上的“失誤”。第三，高校應完善專業輔修制度，如打通“第二專業”輔修通道，為無法變更專業的學生提供學習其他專業知識的機會。建檔立卡戶家庭大學生家庭抗風險能力差，自身試錯成本高，只有打破其專業選擇和就業選擇的信息壁壘，放寬專業調整條件，盡可能地讓相對靜態的學校教育跟上社會對人力的動態需求，才能為其高質量就業提供堅實的保障。

拓寬建檔立卡戶家庭大學生就業途徑，轉變固化的就業觀念

甘肅省省內企業的數量和質量均不及經濟發達省份，大學生就業渠道相對狹窄。加之建檔立卡戶家庭大學生受其成長環境和就業觀念的影響，容易出現就業選擇單一，注重體制內就業、輕視靈活就業的現象。而要想拓寬建檔立卡戶家庭大學生就業途徑并轉變其固化的就業觀念，就需要政府、高校、企業和大學生共同努力。第一，政府應發揮其主導作用，完善相關政策，協助高校加大拓崗力度，運用多種手段激勵用人單位為建檔立卡戶家庭大學生提供更多的實習和就業崗位[7]；另外，還可以對建檔立卡戶家庭大學生實行“優待”政策，以便使其從入學起就有“向外”探索與實踐的機會。第二，高校應在現有就業課程體系的基礎上增加專業與就業相融合的課程內容，開設企業就業類教育實踐課程，同時圍繞創新創業、靈活就業等新型就業形式，拓寬學生就業思路。第三，企業應積極承擔社會責任，參與公益活動，招聘和培養建檔立卡戶家庭大學生。第四，建檔立卡戶家庭大學生自身也要積極轉變就業觀念，注重自身興趣的培養和職業發展前景，提高自身的就業競爭力和自信心。

總的來說，為促進甘肅省建檔立卡戶家庭大學生高質量就業和充分就業，需要以政府為主導，進一步完善家校社一體的人才培養體系。政府不僅要大力發展經濟，為建檔立卡戶家庭大學生提供就業崗位，還要根據時間和環境的變化，從經濟支持、資源支持、社會支持、制度支持多方面入手，跟蹤政策推進效果，不斷完善就業支持政策。只有通過多方面的支持和引導，才能幫助建檔立卡戶家庭大學生實現高質量和充分就業，從而進一步鞏固甘肅省教育脫貧攻堅成果。

參考文獻：

[1]強利軍，周穎.原建檔立卡貧困戶家庭學生就業幫扶調查研究[J].蚌埠學院學報，2022，11（01）：94-97.

[2]張婕，王震.融入與躍升——高校建檔立卡學生就業路徑選擇研究[J].中國大學生就業，2022（08）：11-16.

[3]廉思.大學生就業幫扶中的青年力量[J].人民論壇，2023（20）：82-85.

[4]鄂義強.中國大學生就業中政府責任研究[D].長春：東北師范大學，2021.

[5]鐘云華，王驕華.四維資本視角下貧困生就業困難的根源及其精準化解路徑[J].教育文化論壇，2022，14（01）：69-76.

[6]王興宇.我國高校畢業生就業與專業相關性研究[D].廈門：廈門大學，2022.

[7]方彬楠，冉黎黎.1866條！大學生請查收就業政策包[N].北京商報，2023-06-19（02）.