社會工作介入農村數字社區建設

張媛媛

隨著我國鄉村振興戰略的實施和數字技術的進步，農村社區數字化建設也在不斷發展。然而，在社會工作的助力下，我國農村數字社區建設雖然有所進步，但尚未形成體系，仍處于較低水平。文章基于農村建設領域對農村數字社區的發展方向進行研究，首先闡述了社區社會工作助力農村數字社區建設的重要性，其次分析了我國農村數字社區的建設情況，進而指出社會工作介入農村數字社區建設面臨的困境，最后提出相應的解決路徑，以期為鄉村振興和推進城鄉一體化建設提供參考。

農村數字社區建設不僅關乎農村現代化水平的提升，更是推動鄉村振興戰略實施的重要一環。社會工作是一種旨在解決社會問題、促進社會和諧的專業活動，其在農村數字社區建設中的作用尤為顯著。文章通過對農村數字社區建設的現狀進行分析，指出社會工作介入農村數字社區建設存在的困境，并提出解決路徑，旨在為鄉村振興和推進城鄉一體化建設提供參考。

社區社會工作助力農村數字社區建設的重要性

社會工作理念方法的融入

將社會工作的理念方法融入農村數字社區的建設中，有利于發掘其符合社區社會工作的發展趨勢。首先，可以從社會支持理論的視角，在社區內搭建社會支持網絡，了解不同農村群體的需求，針對不同群體的需要搭建信息化平臺。通過搭建社區綜合治理服務平臺，一方面，社區社會工作者可以利用線上線下相結合的方式詳細了解每一位社區居民的生活需求；另一方面，社區社會工作者也可以以平臺為核心連接多元的社區服務供應主體，對各種服務和治理資源進行整合和細化，將二者融合形成龐大而精準的社會支持網絡。其次，可以將增能理論運用到數字社區平臺的建設中。通過數字社區平臺建立起居民之間互相溝通的橋梁，打造共建共享的溝通網絡，提升鄉村治理效能。可見，將社會工作的理念方法融入農村數字社區的建設中，對農村數字社區的進一步推廣和應用有著深遠影響。

社區社會工作者的角色融入

社區社會工作者在數字社區的建立、應用、后勤保障等工作中都發揮著舉足輕重的作用。社區社會工作者扮演的不同角色在數字社區發展中的進一步融入，更加證明了以社會工作助推數字社區建設的重要性。第一，在農村數字社區的運作過程中，時常需要協調和組織各種鄉村網絡、服務資源、鄉村文化等。社區社會工作者可以在了解不同群體需求的同時，通過妥善安排各種資源，使其為有需要的群體服務，從而減少土地等公共資源的浪費，促進資源利用效率的最大化。第二，互聯網時代需注重網絡安全、數據管理、信息隱私等問題。社區社會工作者可以充當管理者的角色，輔助專業監管團隊為社區居民提供健康安全的數字社區環境，促使農村社區建立完善的數字化治理體系，提升社區治理水平，營造良好的社區氛圍，從而更好地響應鄉村振興戰略。

順應社區社會工作未來信息化發展

隨著信息化時代的快速發展，社區社會工作也在向信息化、智慧化的方向發展。數字社區建設是一個全新的嘗試，為社區居民提供了自治自建的平臺。同時，數字社區信息化、數據化的工作形式符合社會工作專業的未來發展趨勢。社區社會工作者在為農村數字社區發展添磚加瓦的同時，也在為自身專業的發展尋找新的路徑。從社區社會工作者角度來看，年輕一代的社區社會工作者可以通過學習智慧化技能，減輕工作壓力，為農村的“三留守”人群、弱勢群體等提供更多元化、個性化的服務。在新時代，新型的社會工作形式正在使農村治理煥發新的生機和活力，不斷推動農村社會工作朝著專業化、職業化、本土化的方向前進。

我國農村數字社區建設情況分析

2014年，國家發布《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》，提出要建設一批特色鮮明的智慧城市。其中，數字社區是智慧城市建設的重要內容。2017年6月，中共中央、國務院印發的《關于加強和完善城鄉社區治理的意見》提出，實施“互聯網+社區”行動計劃，探索網絡化社區治理和服務新模式。在此基礎上，各大城市根據國務院的指導意見，推出適合當地農村社區發展的指導方針，以推動農村數字社區的建設和發展。數字社區建設的核心是推進數據賦能，目標是通過數字賦能推動社區管理自主化、智能化和自我完善，最終實現自動化組織管理。農村數字社區集多元化領域于一體，其中包括智能安防、智慧停車、智慧能源、智慧環境、智慧通行、智慧醫療、智慧康養、智慧商業、智慧黨建和智慧政務，讓農村社區居民可以足不出戶就享受到線上線下聯動的服務。

社會工作助力農村數字社區建設的困境

社區社會工作者人才隊伍“標簽化”

在社區工作中，大眾普遍認同專業的社區管理者和社區管理機構，對社區社會工作者的認可度較低，甚至時常混淆社會工作者和村委會工作人員、社區工作者的概念，導致在具體工作開展的過程中，社區社會工作者很難在社區中獲得居民的信任和支持。作為數字社區資源和信息的傳遞者、協調者，社區社會工作者難以在相對閉塞的鄉村資源網中發揮作用。因此，大部分居民也會為社區社會工作者貼上“無用”的標簽，使得專業社會工作助推鄉村數字社區的發展工作很難實現。

缺乏完善的制度體系

首先，網絡平臺安全保障制度不夠全面。在大數據時代，數字社區為社區的治理和建設提供便捷的同時，也出現了一定的網絡安全問題。由于農村地區的經濟條件和技術水平相對落后，網絡基礎設施的建設往往不夠完善，存在帶寬低、速率慢、穩定性差等問題。這不僅影響了社區居民對數字服務的正常使用，還使得農村社區更容易成為網絡攻擊的目標。其次，很多社區的項目缺少社區社會工作者和社區管理機構的聯合參與，缺乏明確的法律法規和工作準則，部分社區社會工作者缺乏邊界，造成社區居民對其認可度低，社區社會工作者的工作積極性嚴重不足。

社區社會工作者人才隊伍不足

社區社會工作者作為數字社區建設的重要人才隊伍，是確保數字社區發展的重要依托。社區社會工作者較低的專業效能感會制約社區社會工作能力的提升，而較低的社區社會工作服務能力又會導致社區社會工作者產生更低的專業效能感。當前數字社區對從業者知識和技能的要求較高，一部分社區社會工作者難以勝任數字社區建設的技術崗位；同時，在對社區社會工作者的培訓中，缺乏“互聯網+新科技”的培訓課程，不利于社區社會工作者水平的提升。此外，社區社會工作者在工作中容易受到阻力，難以得到社區居民的認可和肯定，最終會造成部分人才的流失。

數字社區參與主體單一

部分學者認為應該從社區居民的角度來定義數字社區，即數字社區是不同的社會主體通過網絡手段參與社區治理，以實現社區發展的公平、高效和共享。數字社區建設需要政府、企業、社區社會工作者等多元主體共同努力，才能進一步推動數字社區的發展，但在實際操作中，社區社會工作者來自政府，但不能直接與政府對話。從社區居民的角度來看，有些居民對新興技術、智能化設備不夠熟悉，有些居民從內心對其感到排斥，這都不利于數字社區建設成果的應用，還有部分居民不關心社區建設，缺乏對社區的歸屬感，缺少參與數字社區建設的主動性，這些都會對數字社區建設造成阻力。

社區社會工作者助力數字社區建設的路徑研究

加強數字社區的宣傳與建設，轉變居民理念

政府應進一步加強對數字社區的宣傳，大力提升社區服務水平，創新實踐新型網絡模式，為社區居民提供更加智慧化的生活環境，提高居民對數字社區建設的支持度。政府可以出臺相應的政策，鼓勵社區組織和個人參與農村數字社區的建設，了解不同的社區設施和創新科技成果，提升居民對數字社區的認知。社區社會工作者應大力開展“數字社區”宣傳活動，通過發放宣傳單和開辦講座的方式，向居民普及數字化社區的應用流程，告知居民具體的參與方式，真正提升居民生活的幸福感和舒適度。社區社會工作者在助推數字社區建設時，最大的問題就是當地居民對于社區社會工作者的不認可，這導致社區社會工作者團隊很難開展工作。因此，有必要著力轉變大眾對社區社會工作者的看法。首先，以社會政策為基礎，要求各個村委、社會組織給予社區社會工作者明確的分工和角色界定，在政府制度的支撐下，為社區社會工作者介入數字社區建設保駕護航。其次，加強社區社會工作者和當地居民的交流與溝通。再次，建立居民志愿團隊，挖掘社區帶頭人，讓社區居民與社區社會工作者打成一片，切實參與到社區發展和社區建設當中。最后，社區社會工作者應為社區居民提供更高質量的服務，利用多渠道關注居民身心健康，增強居民的社區歸屬感。

完善政策制度的建設

首先，建立數字社區互聯網安全保障制度。互聯網的安全問題是數字社區運行的關鍵，政府應大力推動安全保障體系的形成，建立統一、規范數字社區智慧化建設和網絡應用安全約束制度，為社區社會工作者打通綠色通道。政府應為數字社區的智慧化建設和網絡應用安全建立統一、規范的約束制度。比如，將一定的制度管理責任下放到企業、社會組織、社區社會工作者、志愿團隊中，提高制度運行的效率，增強制度運行的效能。其次，政府應大力提倡社區社會工作者實行“上傳下達”制度。發揮農村社區社會工作者的在地化優勢，通過了解政策運行過程中出現的困境，對不同居民的需求進行深刻的評估，實時將整改措施反饋給政府、企業、社會組織等相關部門，促進制度的進一步完善和設施。最后，創新建設社區一體化發展制度。建立一體化的治理理念，營造“社工+數字社區”的模式，助力數字社區的進一步發展。

加強社區社會工作者專業人才隊伍的構建

首先，建立“互聯網+”專業化團隊。數字社區發展的關鍵在于高水平的專業團隊，而社區社會工作者正好發揮著同等重要的作用，他們既能彌補專業技術人員的不足，也能從以人為本的角度發揮社區社會工作者的專業力量。此外，社區社會工作者應用互聯網信息化平臺的水平格外重要。要發揮社區社會工作者的專業優勢，幫助社區居民提升信息整合能力，將“點”狀的碎片化信息串成“線”狀或“面”狀的信息。因此，國家應該大力提高社區社會工作者的專業水平，在社會工作專業的教學和實踐中給予更多支持，積極開展對在職社區社會工作者的教育培訓，提高其工作效率和質量，為鄉村振興工作保駕護航。其次，努力擴大人才隊伍的規模。從內部層面來說，我國應積極推進人才激勵機制和保障機制，提高社區社會工作者的工資待遇，加強社會保障，減少人才的流失。同時，定期對社區社會工作者團隊進行督導和培訓，提高其專業度，使其樹立正確的角色理念，提高工作積極性。從外部層面來說，應放寬招聘渠道，廣泛吸納高校優秀人才，做好鄉村振興方面的人才引進工作，吸引更多人員加入，壯大人才隊伍。最后，構建專業人才隊伍的關鍵是減少社區居民對社區社會工作者的偏見，提高社區社會工作者的地位，增強社區社會工作者對自身角色的認同，優化城鄉一體化的社會環境，破解社區社會工作者的職業困境。

建立“政府—社會組織—社區居民”的多方聯動機制

加快推進建設以社區社會工作者為主體，以政府、社會組織、社區居民為導向的多方聯動機制，加強數字社區建設的支撐和保障。首先，政府應當重視數字社區建設，以出臺運營和管理政策、構建信息化平臺治理體系等方式推進各個社區的數字化建設。其次，政府應轉變自身理念，簡政放權，將數字社區政策的實施分配給不同領域，不僅局限于社會組織的參與，還要不斷加強社區社會工作者團隊的參與。最后，企業應積極提高數字化社區技術的可靠性和實用性，加強監督管理工作，保障數字社區在安全可靠的范圍內發展，提高當地居民的參與度。

社區是社會治理的基本單元，數字社區將成為各地社區提升社會治理能力的重要方向。社區社會工作者作為數字社區建設的中堅力量，應發揮自身專業價值，助推農村數字社區的進一步建設和發展。全面推進鄉村振興，促進城鄉一體化發展，有利于提高我國農村數字社區建設整體水平，為社區社會工作者助力農村數字社區建設提供更廣闊的渠道，相信我國農村數字社區建設會在社區社會工作者的努力下擁有更好的未來。