眉山：去民之患 用情用力護航鄉(xiāng)村振興

徐佳

“老鄉(xiāng)，這個溝渠掏淤怎么樣？會影響田里作物的用水嗎？”“之前有蓄水池一直‘曬太陽，現(xiàn)在問題解決沒有？”此前，為確保不誤農(nóng)時、不誤農(nóng)事，眉山市紀(jì)委監(jiān)委駐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢監(jiān)察組深入一線，了解末級渠系維修、清淤情況，對山坪塘、蓄水池的運行養(yǎng)護情況開展暗訪督查，打好工作“提前量”。

這樣的監(jiān)督，是近年來眉山市紀(jì)委監(jiān)委把開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治擺在突出位置，結(jié)合“有事找紀(jì)檢”，深化“三訪兩公開”行動，聚焦耕地保護（砂石）、基層民生工程等重點領(lǐng)域，持續(xù)以小切口發(fā)力、深入推進源頭治理，用情用力護航鄉(xiāng)村振興的生動實踐。

堅持力量下沉，維護民利解難題

去年12月，眉山天府新區(qū)視高街道新明村一村民通過眉山市小微權(quán)力“監(jiān)督一點通”平臺反映：村里的農(nóng)家書屋長期閑置，無法借閱書籍。接到反映后，眉山天府新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委督促街道黨工委立行立改，并對具體負責(zé)人進行談話提醒。

除了發(fā)揮小微權(quán)力“監(jiān)督一點通”等線上平臺作用，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深入田間地頭與群眾拉家常、聽民聲，線下收集群眾急難愁盼問題。

走訪發(fā)現(xiàn)，部分職能部門存在履責(zé)不到位、驗收工作“走過場”“做虛功”等情況，同時，在鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興過程中，由于惠民政策、扶持資金、專項獎補等資源要素下沉，基層村組、社區(qū)聚集了大量資源，容易成為滋生“微腐敗”的溫床。

針對上述存在的問題，眉山市紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)方案，在該市開展基層民生工程建而未用專項監(jiān)督，注重從監(jiān)督檢查中發(fā)掘問題線索，通過“大篩子篩問題、小篩子濾線索”，既查表面監(jiān)管不力、作風(fēng)不實的問題，又深挖背后的貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留挪用等腐敗問題。

“你看嘛，一不小心就挖到水管。都修好多次了，沒用。”此前，丹棱縣紀(jì)委監(jiān)委基層民生工程建而未用專項監(jiān)督檢查組在楊場鎮(zhèn)曾壩村走訪時，接到群眾反映，本村自來水管埋得太淺，既影響正常耕種又影響生活用水。

經(jīng)該縣紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不僅曾壩村，全縣多處自來水管道都存在埋藏深度不夠的問題，原設(shè)計埋藏深度為70至100厘米，實際上有的管道卻埋深過淺，有的甚至裸露地表。但涉及管道卻均屬于已驗收合格的全域飲水安全項目，建而未用、建而難用背后，驗收走過場、做虛功等作風(fēng)問題逐漸浮出水面。

自基層民生工程建而未用專項整治以來，該市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)采用直查直辦、提級辦理等方式，以監(jiān)督專班形式排查項目853個，深入查找責(zé)任落實不力、設(shè)計選址不科學(xué)、工程項目亂象、養(yǎng)護管理不到位等問題139個。

深化案件查辦，聚力攻堅強震懾

“我們以郭強案為契機，對相關(guān)問題線索進行‘大起底‘大排查。”在嚴肅查處丹棱縣農(nóng)村供水總站原站長郭強案后，該縣紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室持續(xù)深挖水利系統(tǒng)不正之風(fēng)和腐敗問題。

經(jīng)查，該縣水利系統(tǒng)多名干部在郭某“上梁不正下梁歪”的影響下，不同程度存在收受禮品禮金、私設(shè)“小金庫”、套取項目資金等違紀(jì)違法行為，17名干部先后被給予黨紀(jì)政務(wù)處分。

“余鵬理想信念喪失，紀(jì)法意識淡薄，貪欲膨脹，把公權(quán)力當(dāng)成攫取私利的工具，利用職務(wù)上的便利，為他人在砂石開采、工程項目承攬等方面謀取利益并收受財物，數(shù)額特別巨大……”

此前，眉山市東坡區(qū)政府原黨組成員、副區(qū)長余鵬，黑龍灘風(fēng)景區(qū)黨工委原副書記、管委會原主任廖錦等因為嚴重違紀(jì)違法相繼被開除黨籍和公職，成為全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)結(jié)合群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，深入開展耕地保護（砂石）專項整治的一錘重鼓。

“那些運砂的大車把路都壓爛了……”群眾“點題”紀(jì)委“答題”，近年來，針對砂石偷挖盜采、破壞農(nóng)田河道、隨意堆放、運砂車輛拋灑滴漏等群眾反映強烈、深惡痛絕的問題，該市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)深化系統(tǒng)施治，在確定勘測中內(nèi)外勾結(jié)、開采中偷挖盜采、運輸中收錢放行、招標(biāo)中暗箱操作等19個點位后，市縣兩級整合紀(jì)委監(jiān)委、公安、自然資源、交通運輸、水利、國資等各方力量，組建砂石腐敗問題專項整治工作組，進一步凝聚整治合力。

同時，根據(jù)砂石案件流程復(fù)雜、專業(yè)性強、涉及面廣特點，精準(zhǔn)“點將選兵”，打破部門、層級界限組建辦案專班，緊盯在砂石審批、處置、監(jiān)管中權(quán)力集中的重點部門、關(guān)鍵少數(shù)，聚焦國有平臺公司在砂石定價、經(jīng)營、售賣中的核心地位，順藤摸瓜精準(zhǔn)揪出一批大案要案，形成打擊耕地保護（砂石）領(lǐng)域違紀(jì)違法行為高壓態(tài)勢。

截至目前，該市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處耕地保護（砂石）領(lǐng)域系列腐敗案件87件，采取留置措施39人，黨紀(jì)政務(wù)處分35人，移送司法機關(guān)22人，持續(xù)釋放出嚴查重處耕地保護（砂石）領(lǐng)域違紀(jì)違法問題的強烈信號。

著力標(biāo)本兼治，系統(tǒng)施治提質(zhì)效

“之前村里上廁所不方便，年輕人在城里都不愿意回來。”仁壽縣富加鎮(zhèn)桂樹村村民李文說，“現(xiàn)在整改好了，清潔衛(wèi)生了，生活便利多了……”

針對桂樹村廁污共治項目存在未竣工卻通過驗收等問題，仁壽縣紀(jì)委監(jiān)委進一步推動村級小微工程治理。“現(xiàn)在村里的小微工程都是‘曬在陽光下，群眾通過村務(wù)公開欄就能快速了解誰有資質(zhì)、誰來承建、資金如何使用。”仁壽縣青崗鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察干部發(fā)出感慨。

仁壽縣紀(jì)委監(jiān)委同步督促縣民政局出臺村務(wù)公開規(guī)定，統(tǒng)一全縣293個村（社區(qū)）務(wù)公開模板，明確公開內(nèi)容、審批流程，確保每個項目、每項權(quán)力、每步環(huán)節(jié)都在陽光下運行。

“發(fā)現(xiàn)問題、推動整改不是目的，建章立制、常態(tài)長效才是關(guān)鍵。”眉山市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人表示，必須把所涉及職能部門監(jiān)管和整改責(zé)任，與紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督專責(zé)有效結(jié)合起來。

針對水利系統(tǒng)窩串案暴露出的作風(fēng)建設(shè)不扎實、財務(wù)管理不規(guī)范、項目管理不到位等突出問題，丹棱縣紀(jì)委監(jiān)委抓緊抓細以案促治，深挖思想教育、監(jiān)督制約、體制機制等方面存在的問題，及時向縣水利局發(fā)出監(jiān)察建議書，督促縣水利局發(fā)現(xiàn)并整改問題20余個，指導(dǎo)完善《丹棱縣水利工程建設(shè)管理操作指南》等制度規(guī)定16個，規(guī)范招投標(biāo)、資金撥付等流程10余個，推進以案促建取得實效。

“現(xiàn)在砂石接收、計量、轉(zhuǎn)運、儲存等環(huán)節(jié)都可以通過砂石運管平臺進行實時監(jiān)控。”近日，東坡區(qū)砂石資源服務(wù)中心工作人員向耕地保護（砂石）專項整治工作組詳細介紹目前砂石資源管理信息化、智能化情況。

除了統(tǒng)一規(guī)范建設(shè)河道采砂視頻監(jiān)控、定位系統(tǒng)、電子圍欄等技防設(shè)施，該市耕地保護（砂石）專項整治還推動全市對采砂船只、運輸車輛統(tǒng)一加裝GPS，嚴防借河道疏浚名義偷挖盜采及毀壞河道、農(nóng)田問題。同時通過加大衛(wèi)片執(zhí)法和圖斑分析力度，上線“田長制智慧管理系統(tǒng)”，以科技賦能，及時預(yù)警制止占用耕地違規(guī)采砂、堆砂問題，推動系統(tǒng)治理常態(tài)化、長效化，為守住耕地紅線、護航“天府糧倉”建設(shè)提供堅強保障。

“我們將持續(xù)聚焦重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，把耕地保護（砂石）、基層民生工程建而未用專項整治作為深化縣鄉(xiāng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的抓手載體，深入推動全面從嚴治黨向基層延伸，為鄉(xiāng)村振興注入持久生命力。”眉山市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人表示。