開江：答好“民生三問”構建群眾信任的基層監(jiān)督

唐緒汝

“路修好了，就不用擔心農(nóng)機進不來了。”近日，達州市開江縣長嶺鎮(zhèn)長嶺社區(qū)紀檢委員張?zhí)煜榭粗蓛粽麧崱⑼ㄐ许槙车拈L中路，顯得十分開心。

此前，在一次走訪中，張?zhí)煜榘l(fā)現(xiàn)“長中路改擴建道路工程進度緩慢，嚴重影響居民生產(chǎn)生活”問題后，便立即將此問題上報長嶺鎮(zhèn)紀委。在鎮(zhèn)紀委的督促下，長嶺鎮(zhèn)政府向項目施工方制發(fā)了整改建議書，要求其公布施工時限，倒排工期加快道路工程實施進度，接受群眾監(jiān)督。不到兩月，該路段全面完成道路黑化，獲得群眾一致好評。

據(jù)悉，張?zhí)煜槊總€月都會根據(jù)鎮(zhèn)紀委發(fā)布的監(jiān)督清單，提前規(guī)劃當月需要走訪的對象和重點了解的問題，并將情況進行分類匯總，件件督辦到位，也因此“有事找紀檢”成了當?shù)厝罕姷墓沧R。

在開江縣，像張?zhí)煜檫@樣的紀檢委員共有171名，他們只是開江縣緊盯群眾身邊事，堅決整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，推動解決群眾急難愁盼的一個縮影。為構建群眾信任的基層監(jiān)督，該縣紀委監(jiān)委將群眾工作貫穿監(jiān)督全過程，創(chuàng)新“民生三問”監(jiān)督機制，著力解決群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎和群眾基礎。

民生問需，堅持群眾呼聲就是行動哨聲

“終于把天然氣安裝好了，這下可方便多了，不用燒柴火了。”不久前，甘棠鎮(zhèn)紀委書記徐述來到嚴家社區(qū)回訪時，居民張小燕正在用燃氣灶做午飯，看著灶上火頭正旺，她高興地說道。

此前，該鎮(zhèn)紀委在開展“千名紀檢監(jiān)察干部進萬家”時，收到嚴家社區(qū)嚴馬路沿線30余戶居民對安裝天然氣的訴求較為強烈。

群眾呼聲就是行動哨聲。對此，甘棠鎮(zhèn)紀委立即組織嚴家社區(qū)居委會、鎮(zhèn)安辦及甘棠鎮(zhèn)莉豐天然氣公司等單位到現(xiàn)場勘查，結合實際制定安裝方案，并每月走訪掌握安裝進度。在鎮(zhèn)紀委的督促下，天然氣的成功安裝惠及了嚴家社區(qū)及玉河橋村160余戶620人。

從群眾中來，到群眾中去。開江縣紀委監(jiān)委堅持深入基層、深入群眾，到群眾身邊發(fā)現(xiàn)問題，進而推動解決問題。

據(jù)悉，該縣各級紀檢監(jiān)察組織圍繞群眾的所思所盼，創(chuàng)新開展了一系列主動走進群眾，收集群眾急難愁盼的具體措施。有的通過走村入戶、上門走訪，實地了解干部作風，收集群眾實際需求；有的在趕集日擺攤設點，邊宣傳黨的政策邊接受群眾舉報；有的利用碼上舉報，讓群眾訴求在線傳遞，隨時隨地接受群眾舉報。

據(jù)統(tǒng)計，該縣各級紀檢監(jiān)察組織通過自下而上收集問題，自上而下解決問題，共督促解決群眾急難愁盼問題649個，涉及住房、交通和飲水等多個領域。

民情問效，堅持群眾質疑就是問題所在

“2021年路燈就安裝好了，但就是從來沒亮過！”此前，開江縣紀檢監(jiān)察干部在走訪時，收到了S201沿線住戶提出的疑問。而該縣紀檢監(jiān)察干部在向縣交運局建管股的工作人員了解該問題時，其表示：“路燈是好的，一直是亮的。”

亮不起的照明工程，其關鍵問題在哪里，為何干部和群眾各執(zhí)一詞？針對此問題，該縣紀委監(jiān)委立即調(diào)取了該照明工程的相關資料，并到相關部門進行核查。經(jīng)查，該照明工程在制定設計方案時，未安裝遠程連接控制系統(tǒng)的控制柜，導致路燈開啟必須由人工手動操作，于是路燈是好的，但卻無法正常使用。且主管部門在明知該問題存在的情況下，依舊沒有采取任何整改措施，讓一項惠民工程成為了群眾心里的“糟心工程”。

對此，該縣紀委監(jiān)委對在此項工作中履職不力、作風不實的相關工作人員進行了追責問責，并向縣交運局制發(fā)督辦函，要求其成立專班，強力整改，限時交賬。

“群眾質疑的地方就是我們監(jiān)督的重點。”據(jù)該縣紀委監(jiān)委有關負責人介紹，該縣堅持以群眾不滿意為導向，持續(xù)深化整治“群眾最不滿意的10件事”，聚焦鄉(xiāng)村振興、民生保障、生態(tài)環(huán)保、食品安全等領域，重點監(jiān)督基層黨員干部是否存在不擔當、不作為、亂作為等問題。

去年以來，該縣紀委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)基層黨員干部履職盡責不到位、作風不嚴不實等問題20個，立案審查調(diào)查27人，給予黨紀政務處分27人。同時，推動以案促改、以案促治，發(fā)出紀檢監(jiān)察建議17份，推動建章立制25項。

民心問廉，堅持群眾滿意就是監(jiān)督實效

“村集體經(jīng)濟今年收入多少，為何沒有公示？”“養(yǎng)老保險的繳費標準有多少個檔次？”近日，一場“陽光問廉”壩壩會在回龍鎮(zhèn)紙廠溝村召開，現(xiàn)場群眾代表向村“兩委”干部提出質詢。

為持續(xù)打好“紀檢監(jiān)督+職能監(jiān)督+輿論監(jiān)督+群眾監(jiān)督”組合拳，該縣紀委監(jiān)委推進“陽光問廉”進村入戶，以“陽光曬廉”壩壩會的形式，搭建溝通平臺，由村（社區(qū)）“兩委”班子成員向群眾公開述職、述責、述廉，現(xiàn)場接受群眾問情、問效、問政，并發(fā)放反腐倡廉成績單、倡議單、舉報單，開展村（社區(qū)）班子“履職情況”“班子運行”“活動質效”民主測評，全方位掌握社情民意。

“黨員干部作風好不好，群眾最有發(fā)言權。”據(jù)該縣紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任肖永勇介紹，在曬廉會上增設“三測評廉”環(huán)節(jié)，就是以群眾的滿意度檢驗工作的實效度。針對曬廉會上收集的群眾意見及問題清單，會根據(jù)具體問題同步生成督辦清單和問題線索臺賬，分類督辦轉辦，確保件件有落實、事事有回音。

截至目前，該縣已召開“陽光曬廉”壩壩會298場次，村集體經(jīng)濟發(fā)展、基礎設施建設、民生項目推進等一大批問題得到有效解決，“陽光曬廉”現(xiàn)場測評群眾滿意度平均指數(shù)達98.6%。

“接下來，我們將進一步深化‘民生三問監(jiān)督機制，做深做實基層監(jiān)督‘有事找紀檢工作，以實際行動解民憂、惠民生、暖民心。”該縣縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任王平說道。