新聞眼

中央環(huán)保督察曝光

7省（市）首批典型案例

水質持續(xù)惡化、治理流于形式、違規(guī)種植死灰復燃……近日，第三輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護督察曝光了7省（市）首批典型案例，現(xiàn)場觸目驚心，結論令人深思。

在洞庭湖水域的澧水河口濕地保護區(qū)，當?shù)厮块T多次違規(guī)審批企業(yè)在保護區(qū)內非法采砂；為了采砂合法化，地方政府擬將采砂地點調出保護區(qū)，未得到上級部門批準。

在云南臨滄市臨翔區(qū)，有企業(yè)將126畝天然林按人工林違規(guī)申報，實際采伐面積更是達到了159畝。臨翔區(qū)林草局申請將上述非法采伐區(qū)域調出天然林范圍，省市兩級林業(yè)和草原行政主管部門把關不嚴，予以同意。

從此次中央生態(tài)環(huán)保督察的情況看，不少地方都有類似問題。曝光案例所涉產業(yè)很多都是當?shù)亟洕闹匾еＲ恍┑胤奖O(jiān)管不力甚至監(jiān)守自盜，從根子上說是因為地方經濟始終在發(fā)展老路上兜兜轉轉。

不追求高質量發(fā)展的“高線”，踩著紅線、丟了底線，依賴傳統(tǒng)發(fā)展路徑，這是當前一些地方的現(xiàn)實寫照。

暴露問題、明確病灶，未嘗不是一件好事。正如在鄱陽湖督察時，一名地方官員所言，中央生態(tài)環(huán)保督察是倒逼地方轉變發(fā)展方式，“靠湖吃湖也要換個‘吃法，不能再走以前那種圈湖占地的老路。”

守好生態(tài)紅線，挖掘生態(tài)紅利，需要因地制宜發(fā)揮優(yōu)勢，因勢利導發(fā)展產業(yè)，地方政府的作用至關重要。

生態(tài)環(huán)境保護修復，功在當下，利在千秋。此次中央生態(tài)環(huán)保督察之后，各地不能只是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，而是要以此為契機，立足長遠謀劃未來，走出一條符合高質量發(fā)展要求的新路徑。

從“門票經濟”

轉向“綜合消費經濟”

自今年5月起，新疆吐魯番各A級景區(qū)執(zhí)行首次實名購買門票、終身免門票政策。當?shù)匚穆貌块T負責人表示，此舉主要想通過門票優(yōu)惠，提高自駕游客復游率，帶動周邊酒店、餐飲、購物等相關產業(yè)發(fā)展和經濟增長。從“門票經濟”轉向“綜合消費經濟”，這種轉變預示著文旅產業(yè)抓大放小、以點帶面的全新思路。

以往，門票是國內大部分景區(qū)的主要盈利方式，門票價格的高低對景區(qū)的收入影響巨大。以門票價格的調整控制游客數(shù)量，實現(xiàn)景區(qū)資源保護、維護基礎設施的目的。這樣的盈利方式有著操作簡單、資金回籠快等特點，但隨著景區(qū)更加注重打造新產品、新業(yè)態(tài)和新場景，門票收入在很多運營良好的景區(qū)和城市占比逐年減少。以吐魯番為例，“2023年前三季度吐魯番市經濟運行情況”顯示，2023年1至9月，該市接待游客2237.27萬人次，實現(xiàn)旅游收入172.83億元，其中，門票收入僅為1.43億元，占整體旅游收入不到1%。

近年來，國家在逐步探索景區(qū)門票價格下調，甚至實行免票的可能性。國家發(fā)展改革委辦公廳在2021年9月下發(fā)通知，決定于2021年9至10月在全國范圍內開展降低重點國有景區(qū)門票價格“回頭看”工作，用硬舉措擺脫對“門票經濟”的依賴。《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也明確提出，鼓勵旅游景區(qū)推出門票減免、淡季免費開放等一系列補助政策。從某種意義上來說，是否倚重門票收入，也是衡量景區(qū)發(fā)展模式和經營水平的標準。

擺脫“門票經濟”，對旅游目的地的地方經濟有較大促進作用。2002年，浙江杭州宣布杭州西湖景區(qū)免費對公眾開放，成為我國首個5A級免費景區(qū)。杭州不僅收獲了相當數(shù)量的游客，刺激了交通、餐飲、文創(chuàng)等產業(yè)的二次消費，為地方經濟帶來可觀收益，也收獲了大氣、包容、美麗的城市形象。

擺脫“門票經濟”，受益最大的是群眾，當?shù)貜氖侣糜蜗嚓P產業(yè)的人群也得益頗多。將傳統(tǒng)觀光景區(qū)建設成功能齊全的旅游產業(yè)聚集區(qū)，將全方位帶動當?shù)芈糜蜗M的增長，從而產生整體效益、協(xié)同效益和增值效益。