六盤水盤州市某建設(shè)項目現(xiàn)狀節(jié)水評價與節(jié)水潛力分析

黃后銀

（六盤水市水務(wù)局，貴州六盤水 553000）

1 工程概況

《貴州省十三五水利發(fā)展規(guī)劃》將盤州市胡沖水庫納入“十三五”期間的建設(shè)工程，工程規(guī)模為小（2）型水庫，總庫容42萬m3，工程任務(wù)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村人畜飲水和灌溉。

胡沖水庫所在的卡舍河發(fā)源于盤州市竹海鎮(zhèn)水壺村胡沖西南山麓，河源高程2 006 m，總體由西南向東北徑流，自源頭由西向東流經(jīng)煉鐵廠、上街，在上街折向北流經(jīng)下珠洞、狗洞，在狗洞轉(zhuǎn)向東流經(jīng)岔河、石壩河、卡舍、毛家寨、轎子洞，在轎子洞流入地下變?yōu)榉鳎?jīng)8.64 km伏流后，在大寨村花家寨流出地表變?yōu)槊髁鳎筠D(zhuǎn)向東北流經(jīng)王官、下屯、老王地，在老王地附近匯入烏都河，匯口高程1 290 m。卡舍河全流域集水面積58.50 km2，主河道長23.40 km，主河道平均比降20.50‰。

2 現(xiàn)狀節(jié)水評價

2.1 節(jié)水評價范圍和水平年

胡沖水庫的工程任務(wù)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村人畜飲水和灌溉，確定胡沖水庫節(jié)水評價范圍為其受水區(qū)，包括竹海鎮(zhèn)2個中心村和12 個基層村，總面積144 km2。按照《建設(shè)項目水資源論證導(dǎo)則》，結(jié)合工程規(guī)模以及與當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，并考慮水文情勢，避免特枯水年和特豐水年，確定現(xiàn)狀水平年為2018年，規(guī)劃水平年為2030年。

2.2 現(xiàn)狀節(jié)水水平評價

2.2.1 現(xiàn)狀供用水量

2.2.1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心村）供水現(xiàn)狀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心村）為竹海鎮(zhèn)的珠東社區(qū)和十里坪村，其中珠東社區(qū)采用集中式供水，供水水源為泉水，該水源位于珠東社區(qū)東面的汪家龍灘，通過泵站將水提至高位水池，再供給社區(qū)生活用水，設(shè)計供水量320 m3/d（合11.70 萬m3/a），因水源無調(diào)節(jié)性能，管網(wǎng)老化失修，管網(wǎng)滲漏損失嚴(yán)重，現(xiàn)狀供水量200 m3/d（合7.36 萬m3/a），低于設(shè)計供水能力，供水保證率較低；十里坪村采用分散式供水，共有4處飲水工程，供水水源均由井、泉和溪溝水組成，總設(shè)計供水量220 m3/d（合8.04 萬m3/a），因水源無調(diào)節(jié)性能、管網(wǎng)滲漏損失嚴(yán)重等，現(xiàn)狀供水量147 m3/d（合5.36 萬m3/a），低于設(shè)計供水能力，供水保證率較低。

2.2.1.2 農(nóng)村人畜飲水現(xiàn)狀

農(nóng)村為竹海鎮(zhèn)12 個基層村。設(shè)計基準(zhǔn)年2018 年共有2 152 處人畜供水工程，設(shè)計供水量1 397 m3/d（合51.00 萬m3/a），水源由井、泉、溪溝水、水窖組成（其中有2 086 處水窖，占農(nóng)村人畜供水工程的97%）；因水源無調(diào)節(jié)性能，管網(wǎng)老化失修，管網(wǎng)滲漏損失嚴(yán)重，現(xiàn)狀供水量1 142 m3/d（合41.70 萬m3/a），低于設(shè)計供水能力，供水保證率較低。

2.2.1.3 灌溉供水現(xiàn)狀

胡沖水庫工程灌區(qū)總體分為兩部分，即為卡舍片區(qū)（自流片區(qū)）和珠東片區(qū)（提水片區(qū)），涉及竹海鎮(zhèn)的卡舍村、珠東社區(qū)、水壺村、獨迷村，灌區(qū)總規(guī)模613.33 hm2。

灌區(qū)現(xiàn)狀無蓄水工程，田間灌溉設(shè)施建設(shè)薄弱，灌溉大部分靠自然降雨，少部分靠溪溝（為卡舍村），由群眾自建設(shè)設(shè)施實施灌溉（稱非工程直接供水），經(jīng)統(tǒng)計非工程直接供水灌溉66.67 hm2，現(xiàn)狀實際供水量83.00 萬m3/a。因灌區(qū)水源極不穩(wěn)定，每年都遭受不同程度旱災(zāi)，以夏伏旱最為甚，期間為作物主要生長期，降雨少、蒸發(fā)強(qiáng)烈，作物因缺水生長不良，產(chǎn)量和質(zhì)量都大打折扣；灌區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)厝嗣裆钏教岣摺：鷽_水庫建成后，可解決農(nóng)業(yè)用水困難。

2.2.2 現(xiàn)狀用水與區(qū)域“三條紅線”的符合性

2.2.2.1 用水總量控制

據(jù)《六盤水市水務(wù)局六盤水市發(fā)展和改革委員委關(guān)于印發(fā)六盤水市“十三五”期間各縣（特區(qū)、區(qū)）用水強(qiáng)度指標(biāo)的通知》及盤州市用水總量控制目標(biāo)分解表，盤州市2018 年用水總量控制目標(biāo)4.29 億m3。盤州市2018 年用水量2.82 億m3，占控制目標(biāo)65.70%，達(dá)到用水總量控制目標(biāo)要求。

2.2.2.2 用水效率控制

盤州市2018年萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量控制目標(biāo)比2015年下降17.40%，盤州市2018 年農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)控制目標(biāo)0.46。根據(jù)《六盤水市水資源公報（2018 年）》，盤州市2018 年萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量控制目標(biāo)比2015 年下降36.30%，盤州市2018年農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到了0.47，達(dá)到用水效率控制目標(biāo)要求。

2.2.2.3 限制納污控制

盤州市2015年重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率40%，2020年重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率60%，采用內(nèi)插盤州市2018年重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率52%。盤州市2018年重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，達(dá)到水質(zhì)控制目標(biāo)要求。

2.2.3 現(xiàn)狀節(jié)水水平評價

2.2.3.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活用水節(jié)水評價

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心村）設(shè)計總供水量540 m3/d（合19.70 萬m3/a），因水源無調(diào)節(jié)性能，管網(wǎng)老化失修，管網(wǎng)滲漏損失嚴(yán)重，現(xiàn)狀總供水量347 m3/d（合12.70 萬m3/a），低于設(shè)計供水能力，供水保證率較低。現(xiàn)狀水平年2018 年，竹海鎮(zhèn)中心村的珠東社區(qū)和十里坪村共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口5 077 人，將中心村現(xiàn)狀實際供水量換算為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民人均用水定額68 L/（人·d）。同時經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心村）管網(wǎng)漏損約16%；節(jié)水器具普及率低，用水粗放；鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活用水普遍無計量設(shè)施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水屬自然排放，污水處理率0，再生水回用率0。

根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范規(guī)程及相關(guān)文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民人均用水定額68 L/（人·d），低于《貴州省行業(yè)用水定額》的規(guī)定值100 L/（人·d），低于《村鎮(zhèn)供水工程設(shè)計規(guī)范》換算平均日居民生活用水定額取值為64～93 L/（人·d）（日變化系數(shù)取1.40），低于《貴州省水資源公報》（2018 年）全省平均值127 L/（人·d）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心村）管網(wǎng)漏損約16%，高于《室外給水設(shè)計規(guī)范》的10%～12%，高于《節(jié)水型城市目標(biāo)導(dǎo)則》城鎮(zhèn)自來水損失率≤8%，也高于《國家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》生活節(jié)水指標(biāo)——城市公共供水管網(wǎng)漏損率≤10%；節(jié)水器具普及率低，低于《國家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》生活節(jié)水指標(biāo)——公共建筑節(jié)水型器具普及率達(dá)100%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活用水普遍無計量設(shè)施，低于《節(jié)水型城市目標(biāo)導(dǎo)則》居民生活用水戶裝表率≥98%；污水處理率0，低于《節(jié)水型城市目標(biāo)導(dǎo)則》污水集中處理率≥30%，低于《貴州省“十三五”城鎮(zhèn)污水處理及再生水利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》建制鎮(zhèn)污水處理率50%；再生水回用率0，低于《節(jié)水型城市目標(biāo)導(dǎo)則》城鎮(zhèn)污水回用率≥60%，低于《貴州省“十三五”城鎮(zhèn)污水處理及再生水利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》全省再生水利用率不低于15%。

上述分析顯示鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活用水定額低下，缺水問題較嚴(yán)重；同時用水效率低下，與現(xiàn)行規(guī)范規(guī)程及相關(guān)文件差距較大。因缺水和用水效率低下同時存在，故節(jié)水潛力不大。

2.2.3.2 農(nóng)村人畜飲水節(jié)水評價

農(nóng)村人畜設(shè)計供水量1 397 m3/d（合51.00 萬m3/a），因水源無調(diào)節(jié)性能，管網(wǎng)老化失修，管網(wǎng)滲漏損失嚴(yán)重，現(xiàn)狀實際供水量1 142 m3/d（合41.70 萬m3/a），低于設(shè)計供水能力，供水保證率較低。現(xiàn)狀水平年2018 年，供水范圍農(nóng)村人口共23 356人，將農(nóng)村實際供水量換算為村民生活人均用水定額為49 L/（人·d）。同時經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，農(nóng)村人畜管網(wǎng)漏損約為20%；節(jié)水器具普及率低，用水粗放；農(nóng)村居民生活用水普遍無計量設(shè)施。

根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范規(guī)程及相關(guān)文件，農(nóng)村居民人均用水定額49 L/（人·d），低于《貴州省行業(yè)用水定額》的規(guī)定值90 L/（人·d），低于《村鎮(zhèn)供水工程設(shè)計規(guī)范》換算平均日農(nóng)村居民生活用水定額取值64 L/（人·d）（日變化系數(shù)取1.40），低于《貴州省水資源公報》（2018年）全省的平均值64 L/（人·d）。

農(nóng)村管網(wǎng)漏損約20%，高于《室外給水設(shè)計規(guī)范》的10%～12%，高于《節(jié)水型城市目標(biāo)導(dǎo)則》城鎮(zhèn)自來水損失率≤8%，也高于《國家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》生活節(jié)水指標(biāo)——城市公共供水管網(wǎng)漏損率≤10%；節(jié)水器具普及率低，低于《國家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》生活節(jié)水指標(biāo)——公共建筑節(jié)水型器具普及率達(dá)100%；農(nóng)村居民生活用水普遍無計量設(shè)施，低于《節(jié)水型城市目標(biāo)導(dǎo)則》居民生活用水戶裝表率≥98%。

上述分析表明農(nóng)村居民生活用水定額低下，缺水問題較嚴(yán)重；同時用水效率低下，與現(xiàn)行規(guī)范規(guī)程及相關(guān)文件差距較大，因缺水和用水效率低下同時存在，故節(jié)水潛力不大。

2.2.3.3 灌溉用水節(jié)水評價

此工程灌區(qū)涉及竹海鎮(zhèn)的卡舍村、珠東社區(qū)、水壺村及獨迷村，灌區(qū)總規(guī)模613.33 hm2，根據(jù)《盤州市水資源綜合規(guī)劃報告》《盤州市水利普查資料（2011 年）》及現(xiàn)場調(diào)查，灌區(qū)現(xiàn)狀無蓄水工程，田間灌溉設(shè)施建設(shè)薄弱，灌溉大部分靠自然降雨，少部分靠近溪溝（為卡舍村），由群眾自建設(shè)施實施灌溉（稱非工程直接供水）。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，非工程直接供水灌面66.67 hm2，灌面全為水田，大季種水稻，小季種油菜，復(fù)種指數(shù)1.60，現(xiàn)狀水稻凈灌溉定額4 935 m3/hm2，油菜凈灌溉定額1 117.50 m3/hm2，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)0.45，農(nóng)灌綜合灌溉定額12 450 m3/hm2，現(xiàn)狀實際供水量83.00 萬m3/a。

灌區(qū)水稻和油菜的現(xiàn)狀凈灌溉定額分別為4 935、1 117.50 m3/hm2，均高于《貴州省行業(yè)用水定額》水稻和油菜的灌溉定額4 425、1 050 m3/hm2；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)0.45，低于貴州省2018 年農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)0.46，低于六盤水市2018年農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)0.47，低于《節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》小型灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)不應(yīng)低于0.70，低于《國家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)≥0.56；農(nóng)灌綜合灌溉定額12 450 m3/hm2，高于《貴州省水資源公報》（2018 年）農(nóng)灌平均用水定額5 910 m3/hm2，高于《六盤水市水資源公報》（2018年）農(nóng)灌平均用水定額4 714.50 m3/hm2。

上述分析可見，灌溉水源工程建設(shè)薄弱，灌溉缺水問題嚴(yán)峻；同時用水效率低下，與現(xiàn)行規(guī)范規(guī)程及相關(guān)文件差距較大。因缺水和用水效率低下同時存在，故節(jié)水潛力不大。

2.2.3.4 節(jié)水管理水平分析

據(jù)收集資料及現(xiàn)場調(diào)查，受水區(qū)內(nèi)節(jié)水管理制度及節(jié)水體制機(jī)制雖已取得一定進(jìn)展，但因經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較為滯后，節(jié)水用水法規(guī)政策不健全，用水管理仍較粗放。盤州市已制定實施水資源管理措施，有力推動了節(jié)水管理工作，但因地方財政投入不足、管理職責(zé)交叉、硬件設(shè)備差、專業(yè)技術(shù)人員缺乏等原因，導(dǎo)致用水粗放、節(jié)水措施建設(shè)滯后、節(jié)水意識不強(qiáng)、水資源浪費嚴(yán)重、節(jié)水水平低下，一定程度上加劇了區(qū)域缺水程度。

3 現(xiàn)狀節(jié)水潛力分析

受水區(qū)現(xiàn)狀年鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活供用水量12.70 萬m3/a，供水管網(wǎng)漏損約16%，規(guī)劃年供水管網(wǎng)漏損率7.50%，可以計算出鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活節(jié)水潛力1.17 萬m3/a；現(xiàn)狀年農(nóng)村生活供用水量41.70萬m3/a，供水管網(wǎng)漏損約20%，規(guī)劃年供水管網(wǎng)漏損率7.50%，可以計算出農(nóng)村生活節(jié)水潛力3.61 萬m3/a。因此，供水端至規(guī)劃年生活節(jié)水潛力4.78 萬m3/a。

根據(jù)對區(qū)域村鎮(zhèn)家庭用水的調(diào)查分析，現(xiàn)狀年節(jié)水器具普及率低，用水粗放，此次即為0。現(xiàn)狀年受水區(qū)有人口28 433人，規(guī)劃年受水區(qū)內(nèi)人口達(dá)到32 551 人。節(jié)水便器、洗衣機(jī)、水龍頭和淋浴器的日節(jié)水量，參考相關(guān)節(jié)水型社會建設(shè)方案的相關(guān)成果，結(jié)合受水區(qū)現(xiàn)狀缺水嚴(yán)重，Jz 取10 L/d。規(guī)劃年節(jié)水器具普及率50%，用水端至規(guī)劃年節(jié)水潛力5.94 萬m3/a。受水區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀農(nóng)田有效灌溉66.67 hm2，現(xiàn)狀年農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)0.45，規(guī)劃年農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)0.70，則規(guī)劃年受水區(qū)灌溉節(jié)水潛力37.10萬m3/a。

綜上所述，以基于現(xiàn)狀用水水平基礎(chǔ)上節(jié)水達(dá)到的目標(biāo)為參照，規(guī)劃水平年受水區(qū)節(jié)水潛力47.80 萬m3/a，其中生活節(jié)水潛力10.70 萬m3/a，灌溉節(jié)水潛力37.10 萬m3/a。

4 現(xiàn)狀節(jié)水問題主要對策

①提高用水水平；②進(jìn)一步提高用水效率；③加大節(jié)水改造力度，挖掘節(jié)水潛力；④提高再生水利用率；⑤提高最嚴(yán)格水資源管理認(rèn)識；⑥完善節(jié)水管理體制，健全法規(guī)政策；⑦加強(qiáng)節(jié)水設(shè)施技術(shù)研發(fā)，深化社會參與節(jié)水力度并強(qiáng)化宣傳。

5 結(jié)語

綜上可知，認(rèn)識工程概況，圍繞節(jié)水評價范圍和水平年、現(xiàn)狀節(jié)水水平完成現(xiàn)狀節(jié)水評價；同時對現(xiàn)狀節(jié)水潛力展開分析并提出主要對策。