水利工程管理中存在的問題與對策

彭 磊，蘇雪蘭

（河南省河川工程監理有限公司，河南鄭州 450016；靈寶市窄口水務管理局，河南靈寶 472500）

1 簡述水利工程管理

水利工程管理涉及項目規劃、設計、施工、運營和維護等各個階段。在項目建設階段，管理者需要確保工程按照規劃和設計要求進行施工，合理控制成本、工期和質量。管理者還必須處理多方參與的協調和監督，確保項目不受滯后、變更和糾紛的影響。此外，水利工程的安全管理至關重要，要預防施工中的事故，保護工程人員的生命財產安全。

在項目運營和維護階段，管理者需要制定詳細的運營計劃，確保工程設施的正常運行，及時檢查和維護設備，以延長其壽命。管理者還需要考慮到生態環境保護，確保工程不對周邊自然生態產生不利影響。另外，管理者需要合理分配運營經費，確保項目能夠持續運行并實現經濟效益。

2 當前水利工程管理中的問題

2.1 水利工程管理機制不健全

首先，受傳統思維限制，一些管理部門存在認知誤區，將其視為政府職責的邊緣領域。由于對水利工程的職責認知不明確，這些部門仍然套用過時的管理制度來應對新興工程，從而導致管理效率的明顯降低。這種觀念上的固守導致了對水利工程特殊性和復雜性的忽視，阻礙了科學、靈活的管理方式的引入，從而影響了對項目的有效監控和協調。這種管理方式不適應現代工程建設的需要，限制了項目的進展和效益。其次，水利工程涉及多方利益相關者，包括政府、企業和農民等，各方之間的協調和溝通存在一些不暢的問題，進而導致了項目建設過程中的糾紛和進展滯后。最后，水利工程管理機構與其他政府部門之間的協同合作也不夠緊密，造成了管理效率低下。

2.2 水利工程安全管理不到位

水利工程的安全管理直接關系到人民生命財產安全以及生態環境的保護，然而在實際工程實施中，水利工程安全管理存在一系列問題。首先，一些工程項目在規劃和設計階段未充分考慮地質、氣象、水文等多方面因素，導致工程施工和運營中難以應對自然災害的威脅。其次，一些工程在施工過程中對于施工人員的培訓和安全防護措施不足，缺乏全面的應急預案，使得一旦發生事故，應對不及時、不得力。最后，一些水利工程項目的監管和檢查機制不健全，監管責任不明確，導致一些不安全因素長期存在而得不到及時發現和解決。水利工程的維護和管理周期較長，但在運營階段，一些工程缺乏及時的維護保養，設備老化、損耗加劇，隱患逐漸積累。這些問題使得水利工程的安全管理不到位，存在較大的安全隱患。

2.3 水利工程管理資金投入不足

水利工程建設往往得到較多的關注，而管理階段的資金投入卻相對不足。由于水利工程通常需要大規模的基礎設施建設，包括水庫、渠道、泵站等，但在一些情況下，資金投入難以跟上工程實際需求，導致項目的規模和質量無法達到最佳狀態。一些水利工程在運營過程中需要持續的維護和管理，然而由于管理資金不足，工程運行過程中可能面臨設備老化、損耗嚴重、維護不及時等問題，進而影響工程正常運行和壽命周期。

而且水利工程項目的有效管理不僅依賴于充足的資金支持，還需要對資金進行科學合理的規劃和有效利用。確保項目的持續運行和維護不僅僅是一個資金投入的問題，更是需要在資金使用方面做到精打細算。合理規劃資金的用途，特別是在設備維護、定期檢查和修復等方面，可以最大限度地延長水利工程設施的使用壽命，降低后期維護成本。在資金使用中杜絕浪費和貪污是確保項目經濟可行性和可持續性的關鍵一環。通過建立透明的財務管理制度和監督機制，可以有效防范潛在的浪費和不當使用資金的行為，從而最大化降低經濟問題的風險。這樣的資金管理方式既有助于水利工程的長期可持續發展，也能夠確保社會資金的有效利用。

3 針對水利工程管理中存在問題的解決措施

3.1 建立健全水利工程管理制度

在提升水利工程管理水平方面，建立健全的管理制度至關重要。這些制度不僅是任務完成的保障，也是協調和監督各項工作的有力工具。為了確保水利工程管理的有效性，我們需要在多個方面加強制度建設。

水利工程管理機構在內部必須明確劃定責任和分工，以激發各級管理人員的工作積極性，使其更好地履行本職職責。透明的責任劃分和清晰的分工有助于確保管理工作有條不紊地進行，避免出現冗余和混淆。這種內部組織結構的明確性不僅有助于提高管理效率，還可以促進團隊協作和協調，確保項目的有序推進。

而且水利工程管理機構需要積極與其他相關部門建立合作聯動制度。這樣的跨部門合作可以為項目提供更廣泛的支持，涵蓋經濟和技術等多個方面。政府各部門的協同配合將使水利工程管理更加高效，確保項目的順利實施。通過建立緊密的合作機制，不僅可以充分發揮各個部門的專業優勢，還能夠有效解決項目中可能涉及的復雜問題，推動水利工程的可持續發展。這種聯動制度的建立將為項目提供全方位的支持，促進水利工程事業在各個方面的協同推進。

此外，建立責任分工和追責制度也是至關重要的。通過將責任明確到個人，可以確保每位管理人員對其分管區域或特定任務負有明確的責任。這種管理方式有助于激發管理人員的責任意識，使其更加積極主動地履行職責。這種“板子打到個人身上”的做法可以有效推動管理制度的貫徹執行，提高管理效能。

3.2 重視水利工程安全管理措施建設

水利工程安全是項目管理中的核心問題之一。由于水利工程的特殊性和風險性，重視安全管理是確保項目穩定運行和保障人員生命財產安全的至關重要的措施。

首先，在水利工程管理的責任范圍內，管理部門應著手制定并全面實施更為完善的安全管理措施。這包括建立詳細的安全管理計劃，明確施工和運營階段的各項安全標準和流程，以及建立應急預案，以應對突發事件。安全管理措施還應該包括設備的定期檢查和維護，以確保設備在運行過程中處于最佳狀態，減少事故風險。

其次，管理部門需要強化安全意識，不僅管理人員需要這種意識，所有項目工作人員都需要被普及到。定期的安全培訓和教育可以幫助管理人員樹立安全管理意識和思想，了解科學、合理的安全管理方法。同時，工程項目中的所有工作人員都應了解并嚴格執行安全規章制度，確保安全措施得以貫徹執行。

最后，安全管理需要持續改進和學習。管理部門可以通過定期的安全績效評估和項目經驗總結來發現問題，及時調整和改進安全管理措施。同時，管理部門可以借鑒國際先進的安全管理經驗，不斷提高水利工程項目的安全水平。

3.3 加大水利工程安全管理資金投入

水利工程項目的安全管理需要足夠的資金支持，以確保項目在使用期間的安全性和可靠性。資金的充分投入是保障項目穩定運行和應對突發事件的重要保障。以下是一些措施和原則，以加大水利工程安全管理資金投入：

3.3.1 提高資金投入比例

政府和相關管理機構應當提高對水利工程安全管理的資金投入比例。安全是項目長期運行的基礎，對于項目的安全管理不應吝嗇經費。通過提高資金投入比例，可以更好地支持項目的日常維護、定期檢查和維修，以及應對可能發生的緊急事件。

3.3.2 建立專項資金

為了確保安全管理的經費得到專門的保障，可建立專項資金用于安全管理。專項資金可以來源于政府預算，也可以通過相關稅收政策、費用征收和基金設立等途徑籌集。專項資金的建立將確保資金用于項目的安全管理，不受其他支出的干擾。

3.3.3 制定科學的資金預算和使用計劃

管理部門需要制定科學的資金預算和使用計劃，以確保經費得到合理分配和使用。資金的使用計劃應包括設備維護、定期檢查、應急事件處理、培訓和教育等各個方面。計劃的制定應基于項目的具體情況和需求，避免資金的浪費和不必要的支出。

3.3.4 加強監督和審計

為了確保資金的合理使用，管理部門應當加強對資金的監督和審計。監督機構可以定期檢查和審計資金的使用情況，確保經費用于項目的安全管理。此外，公眾和媒體也可以充當監督的角色，促使管理機構更加透明和負責。

3.3.5 合理分配資金

資金的分配應該根據項目的具體需求和風險水平來進行合理分配。高風險項目和設備應得到更多的資金支持，以確保其安全性。此外，項目的緊急事件處理和維護方面也應得到足夠的關注和資金支持。

3.3.6 積極爭取外部支持

管理部門可以積極爭取來自外部的資金支持，如國際組織、慈善基金等。外部資金可以用于項目的特殊需求和突發事件處理，減輕國內財政壓力，提高項目的安全性。

4 結語

文章的研究成果旨在為水利工程管理工作者和相關決策者提供實用的指導，幫助他們更好地應對當前存在的問題，并確保水利工程項目的順利推進。只有通過不斷改進管理方法、加強安全管理、并提高資金投入，才能確保水利工程項目的安全、可靠運行，為國家的繁榮和穩定貢獻力量。