新時期做好鞏義市水庫移民扶持工作的思考

趙晨琳

（鞏義市水利工程運行保障中心，河南鞏義 451200）

0 引言

鞏義市，位于河南省中部，水庫移民是近幾年的重點討論話題。受國家產業結構調整和技術進步的影響，區域內的社會經濟結構正經歷深刻變革。在此背景下，如何高效、合理地解決水庫移民問題，不僅關系到移民群體的生活質量，也是實現區域經濟可持續發展的關鍵。對此，鞏義市如何實現產業轉型升級，并對水庫移民群體給予有效的扶持措施，已成為一個值得深入探討的話題。

1 鞏義市水庫移民的現狀

1.1 水庫移民分布

塢羅水庫位于河南省鞏義市西村鎮羅口村和磚橋附近，水庫的建設導致522 戶農家，共計2 410 人搬遷。這些家庭原居住土地面積超46.67 hm2，因水庫修建工程導致村莊被淹沒。這些移民家庭主要被集中安置在三個村莊：西村鎮塢羅村、羅口村和芝田鎮羽林莊。

1.2 移民經濟社會與資源狀況

1.2.1 資源

塢羅水庫的庫區位于一級水源保護區內，資源開發受到嚴格限制。由于這一區域有水源地保護性質，所以盡管周邊山區有頁巖和石灰石等礦產資源，相關開采項目也被限制。因此，在塢羅水庫周邊的移民區，幾乎沒有工廠、礦山或企業等經濟實體，可利用的自然資源相對貧乏。移民區的土地資源也不理想，主要由山崗薄地組成，這些地區的糧食產量普遍較低。特別是山上的林地和耕地，由于缺乏必要的灌溉設施，大多數農作物的生長完全依賴自然降雨，呈現出一種“靠天收”的狀態。因此，移民區的居民在經濟和生計方面面臨較大挑戰。

1.2.2 經濟情況

塢羅水庫移民的經濟狀況主要受所在地區的自然資源和政策限制的影響。一方面，由于庫區是一級水源保護地，限制了工業和采礦活動，這直接限制了就業機會和經濟發展。再加上該區域的自然資源較為貧乏，所以移民區居民的生存也受到挑戰。另一方面，在農業領域，由于移民區大部分土地為山崗薄地，土壤肥力低，耕地資源并不理想，糧食產量普遍較低。尤其是山地農業，由于缺乏充足的灌溉條件，導致農作物的生長嚴重依賴于自然降雨，農業收入不穩定，這種“靠天收”的狀況使得農戶的經濟狀況更加不確定。

2 扶持移民村的實施措施

鞏義市水庫移民綜合扶持策略關鍵在于平衡經濟發展與環境保護。首先，應優化移民村的基礎設施，包括交通、教育、醫療等，確保基本生活需求。其次，發展與水庫環境相協調的旅游產業，如生態旅游，既促進經濟增長，又保護自然資源。同時，重視創新創業帶頭人培訓，激發村民內生動力，提升移民自身能力，促進就業，引導形成可持續的社區發展模式。最后，建立多方參與的社會支持系統，包括政府、企業、非政府組織等，共同推動社區發展。

2.1 旅游產業的發展

旅游產業發展是扶持移民村經濟發展的關鍵途徑。首先，鞏義市通過開發具有地方特色的旅游資源，如歷史遺跡、自然風光和文化活動，成功吸引大量游客，為當地經濟注入新的活力。市政府特別重視旅游項目的可持續發展，可以確保旅游活動不僅帶動經濟增長，同時也保護自然環境和文化遺產。通過舉辦文化節慶活動和鄉村旅游體驗項目，有效地展示了當地獨特的地方文化，同時為游客提供豐富多樣的旅游體驗。其次，鞏義市通過建設旅游基礎設施，如改善道路交通、提升住宿和餐飲服務品質，進一步提高游客的滿意度和旅游體驗。再次，鞏義市在旅游產業發展的過程中，特別強調對當地文化遺產的保護與振興，通過恢復和保護歷史遺址，不僅保留了其豐富的歷史文化，還為游客提供獨特的旅游體驗。最后，鞏義市還注重發展生態旅游，在保護自然環境的同時吸引游客。例如:設立自然保護區和公園，既保存了其自然美景，又為游客提供休閑娛樂的好去處。這種旅游方式不僅減少了對環境的負面影響，還提高了游客對環境保護的意識。此外，鞏義市還重視發展當地特色產品和手工藝品，促進文化傳承，當地的工藝品和特色美食成為了旅游的重要組成部分，不僅豐富游客的體驗，還為當地居民創造新的經濟增長點。

這些舉措不僅推動旅游業的發展，也為當地居民創造更多就業機會，特別是對于水庫移民來說，旅游產業的發展為他們提供新的收入來源和就業機會，這種做法有效地促進旅游業與地方經濟的相互促進，為移民村的長期發展和居民生活質量的提升做出重要貢獻。

2.2 創業就業培訓

推進創業就業培訓是扶持移民村經濟發展的一個重要環節。鞏義市通過提供多層次、多渠道的培訓項目，有效提升了當地居民，尤其是水庫移民的職業技能和創業能力，這些培訓項目涵蓋各種實用技能，如：電子商務、農業技術、手工藝制作和服務業技能，旨在滿足市場需求和個人發展的雙重目標。

第一，市政府與多家專業培訓機構合作，確保了培訓質量和實用性，同時也為參訓者提供實習和就業機會的對接，通過參加這些培訓，移民居民不僅獲得提升個人技能的機會，還可以增強適應市場變化的能力，從而提高他們的就業率和創業成功率。

第二，鞏義市重視女性和年輕人的職業培訓，以促進社會性別平等和青年就業，這有助于提升整個社區的經濟活力和社會穩定性。通過這種全方位的職業技能培訓，有效地提升了移民村居民的就業能力和生活質量，為地區經濟的多元化和可持續發展打下了堅實基礎，這些創業就業培訓項目不僅解決了短期的就業問題，更重要的是，它們為移民村的長期繁榮和居民的個人發展提供強有力的支持。

第三，鞏義市的項目注重實用性和市場導向，特別強調技能與實際工作需求的緊密結合。例如:在電子商務培訓中，不僅教授基礎的電子商務知識，還包括網絡營銷、電商平臺操作等實戰技能，使參訓者能夠迅速適應快速發展的電商行業。在農業技術培訓中，注重現代農業技術的應用，如：智能農業管理、生態種植技術等，這些技術直接提升了農業生產效率和產品質量，手工藝制作和服務業技能培訓則注重技藝的傳承和服務質量的提升，可以增強當地文化特色和服務行業的競爭力。在實施這些培訓項目時，充分考慮不同群體的需求和特點，如為女性和年輕人設計特定課程，確保培訓的普惠性和有效性。這種針對性的培訓策略，不僅促進了各個群體的共同參與，也提升整個社區的凝聚力和發展潛力。通過開展全面、深入的創業就業培訓項目，有效激發移民村居民的創業熱情，提升自主發展能力，為實現長期穩定和諧發展提供了堅實的人才和技能支持。

2.3 創新創業帶頭人培訓

鞏義市在實施創新創業帶頭人培訓方面表現出極大的決心和創造力，這成為推動移民村經濟和社會發展的關鍵一環。

第一，市政府專注于培養具有創新精神和領導能力的個體，使他們成為推動地區經濟和社會創新的先鋒，這些帶頭人通過參與專門的培訓課程，如：領導力發展、企業管理、市場策略和技術創新，不僅提高自身的專業技能，還可以學習如何有效地引領團隊和項目。這種培訓特別注重實踐和實地經驗，參訓者有機會參與實際項目，運用所學知識解決真實問題，增強他們的實戰能力，也激發他們的創新思維。

第二，鞏義市通過建立平臺和網絡，使帶頭人間形成交流、協作關系，互相分享經驗，促進信息和資源的共享，這種互助網絡極大地提升創新創業環境的活力和效率。

第三，市政府還為這些帶頭人提供資金支持、政策咨詢和市場接入等服務，不僅降低創業風險，還能提高成功率。這些措施為鞏義市的移民村注入新的活力，帶頭人不僅推動當地經濟的發展，也帶動社區的變革和進步。同時，帶頭人的成功故事也激勵更多居民參與創新創業活動，形成了良好的創業氛圍。通過這些綜合性的培訓和支持措施，成功地培育出一批能夠引領地區創新和發展的創業帶頭人，為移民村的長期繁榮和社區的活力注入源源不斷的動力。

3 結論

通過對鞏義市水庫移民扶持工作的深入分析，展現了該市在產業轉型升級和實施具體扶持措施方面取得的顯著成效。這些舉措的成功實施，不僅彰顯出鞏義市在處理水庫移民問題上的創新和前瞻性，也為其他面臨類似挑戰的地區提供寶貴的經驗和借鑒。實踐證明：綜合性的策略、精準的實施和持續的關注是實現移民經濟和社會可持續發展的關鍵。展望未來，鞏義市將繼續在保障移民福祉和推動地區發展上發揮重要作用，為建設更加和諧、繁榮的社會貢獻力量。