國企基層黨組織黨員教育管理的方法與對策研究
——以廣西國有企業(yè)探索和實踐為例

李政 廣西地產(chǎn)集團(tuán)有限公司

黨的二十大報告明確提出要深化國資國企改革，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，開啟新一輪更為系統(tǒng)、更深層次的國資國企改革。面對重大任務(wù)考驗，如何加強黨員教育管理工作，提高黨員隊伍建設(shè)質(zhì)量，保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性，始終是廣西國有企業(yè)思考的重大課題。但目前國企基層黨組織思想政治工作仍然存在一些問題，因此應(yīng)積極探索優(yōu)化策略，提高國企黨建水平。

一、國企基層黨組織黨員教育管理的現(xiàn)狀

（一）基層黨組織黨務(wù)工作人員配備精簡

在國企改革發(fā)展過程中，受人員精減、調(diào)崗等多種因素影響，思想政治工作量迅速增長，對基層黨務(wù)人員提出了較高挑戰(zhàn)。而與此同時，基層黨組織面臨力量不足的局面，盡管擁有一定號召力和組織力，但在推進(jìn)體制改革等重點任務(wù)過程中的戰(zhàn)斗力稍弱，過分依賴上級黨組織，導(dǎo)致基層黨組織隊伍建設(shè)與國企發(fā)展不協(xié)調(diào)。在現(xiàn)有干部隊伍中，盡管多數(shù)干部熟悉業(yè)務(wù)，但普遍缺乏懂得產(chǎn)業(yè)經(jīng)營等方面的專業(yè)人才。思想政治工作具有較強專業(yè)性、綜合性，要求從事工作的人員具有較強組織協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、分析判斷等能力[1]。而國企培養(yǎng)發(fā)展黨員力度不足，未能較好履行黨支部直接教育、管理和監(jiān)督黨員的職責(zé)，導(dǎo)致黨員干部隨著崗位變動對黨建內(nèi)容了解不足、業(yè)務(wù)不熟悉，在思想政治工作中處于被動應(yīng)付狀態(tài)。此外，部分黨員對新思想、新事物的接受能力不高，難以通過信息化技術(shù)開展思想政治工作，給基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展帶來了阻礙。

（二）黨員教育管理缺乏針對性

國企基層黨組織黨員教育管理普遍缺乏針對性，難以與國企實際業(yè)務(wù)緊密聯(lián)系在一起，缺少對企業(yè)黨員的實踐指導(dǎo)。受這些因素影響，基層黨組織的思想政治教育依然以理論學(xué)習(xí)為主，未能做到與實際業(yè)務(wù)同部署。新時代，國企思想政治工作多為專題黨課、政治理論宣講、專題會等，停留在“上級黨組織下達(dá)”“下級黨組織執(zhí)行”的固有模式中，一旦在實踐中遇到新問題、新情況，則無法靈活變通，造成黨建工作成效不明顯[2]。不同人員接受能力存在較大差異，開展單一形式思想政治工作，顯然將面臨“眾口難調(diào)”的局面，影響基層思想政治工作質(zhì)量。局限于開會學(xué)習(xí)思想政治理論，不僅難激發(fā)黨員共鳴，也容易陷入做表面文章的陷阱中，不利于發(fā)揮國企黨建引領(lǐng)生產(chǎn)經(jīng)營作用。

二、國企基層黨組織黨員教育管理存在問題的原因

國有企業(yè)黨員教育管理問題產(chǎn)生的原因是多方面的，梳理起來主要是：

（一）黨員教育理論與實踐結(jié)合不夠緊密

國有企業(yè)黨支部對黨員的思想教育偏重于理論學(xué)習(xí)，開理論學(xué)習(xí)會較多，開展實踐教育僅限于參觀、考察紅色勝地等方面，缺少運用理論知識指導(dǎo)項目一線等相關(guān)活動，致使黨員難以用系統(tǒng)的觀點，從整體上把握教育內(nèi)容的邏輯體系和思想觀點，故很難達(dá)到思想共鳴、情感認(rèn)同的效果。

（二）國有企業(yè)抓黨員教育管理仍有待更嚴(yán)格

過去很長一段時間，國有企業(yè)黨建工作對基層黨組織的建設(shè)持續(xù)發(fā)力，加強理論武裝，但仍存在一定的認(rèn)識不到位，對黨員的組織紀(jì)律性要求還不夠嚴(yán)格、管理不夠到位導(dǎo)致基層組織距離“五基三化”工作要求還有差距。復(fù)雜形勢下，部分黨員出現(xiàn)了一定程度的松散苗頭，在工作中缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

（三）黨員教育管理陣地不夠健全，形式不夠豐富

國有企業(yè)目前凸顯的問題主要是因為新媒體陣地建設(shè)落后，傳統(tǒng)的單一教育方式向多元化方式創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，國有企業(yè)對于黨員的教育管理形式單一，“三會一課”、黨日活動等在內(nèi)容和形式上還比較傳統(tǒng)。

（四）黨務(wù)工作者專業(yè)性還不夠強

國有企業(yè)黨委均設(shè)有黨群部門，也相應(yīng)配備有專職或兼職的黨務(wù)工作者，但多數(shù)企業(yè)配備專職黨務(wù)工作者人數(shù)不足，專業(yè)水平有限、履職能力不強，對黨員教育管理工作掌握不準(zhǔn)、指導(dǎo)不足。

三、國企基層黨組織黨員教育管理的方法與對策

黨員教育管理是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作，筆者基于廣西一些代表性的國有企業(yè)基層黨組織黨員教育管理的實踐，探討新時代國有企業(yè)黨員教育管理路徑。

（一）強基固本，突出黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)、政治教育和政治訓(xùn)練

《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》（以下簡稱“《條例》”）指出要堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，突出黨性教育和政治理論教育，引導(dǎo)黨員遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)。一是組織黨員認(rèn)真參加黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論。新時代黨的理論創(chuàng)新重要成果在中宣部組織編寫的《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要(2023年版)》中都得到了充分展現(xiàn)。二是嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活鍛煉，教育黨員旗幟鮮明講政治，提高政治覺悟和政治能力。黨組織通過嚴(yán)格組織生活、聽取群眾意見、檢查黨員工作等多種方式，監(jiān)督黨員，引導(dǎo)黨員嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。三是強化黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，把黨的力量和主張傳遞到“最后一公里”。按照“思想建黨”“理論強黨”要求，認(rèn)真執(zhí)行“第一議題”“三會一課”、主題黨日等制度，嚴(yán)格落實 “黨員活動日”“黨員政治生日”要求，強化政治引領(lǐng)、打造戰(zhàn)斗堡壘、凝聚全員力量，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為攻堅克難、推動發(fā)展的強大力量，激發(fā)廣大黨員在生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)拓業(yè)務(wù)、搶進(jìn)度、管安全等工作中起到“硬核”作用。四是積極引導(dǎo)黨員堅定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，增強黨性，提高素質(zhì)，認(rèn)真履行義務(wù)，正確行使權(quán)利，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

（二）提質(zhì)升級，持續(xù)強化基層黨組織規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上明確指出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是國企光榮傳統(tǒng)，是國企的“根”和“魂”。因此面臨社會轉(zhuǎn)型新形勢，國企需要盡快完成基層黨組織的提質(zhì)升級，打牢基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理基礎(chǔ)。

一方面，推動基層黨組織思想政治工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，塑造良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍。打牢黨建基礎(chǔ)，應(yīng)加強黨性鍛煉，組織開展干部奉獻(xiàn)、黨性體驗等活動，通過完善相關(guān)制度規(guī)范推動基層黨組織生活的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，確保黨員干部積極應(yīng)對各種發(fā)展困難等，做到攻堅克難，展現(xiàn)當(dāng)代黨員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。推行“三會一課”在線報告審批等制度，嚴(yán)格按照程序召開會議，從支部班子建設(shè)、黨小組建設(shè)等方面不斷完善標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)支部工作和國企生產(chǎn)等工作相統(tǒng)一，創(chuàng)建紅色引擎妥善處理改革遇到的現(xiàn)實問題，能夠使黨員干部做到“想企業(yè)之所想，急發(fā)展之所急”，遇到困難沖鋒在前，領(lǐng)導(dǎo)群眾克服困難。通過細(xì)化思想政治工作，明確黨員干部具體職責(zé)，建立科學(xué)決策流程，能夠使相關(guān)活動融入企業(yè)經(jīng)營活動，全面調(diào)動職工參與積極性，為黨建順利進(jìn)行提供保障。

另一方面，應(yīng)提升基層思想政治干部能力素養(yǎng)，引導(dǎo)黨員干部不斷進(jìn)行自我教育、鍛煉和改造，提升思想認(rèn)識和堅定理想信念，做到傳承紅色基因和革命精神，做到“群眾有需求、黨員有行動”。在國企改革階段，基層黨員應(yīng)圍繞企業(yè)發(fā)展問題深入實際，結(jié)合案例展開分析、思考和研究，積極尋求思想政治工作創(chuàng)新路徑，確保廣大黨員奮勇爭先探尋國企改革路徑，將推進(jìn)國企治理能力現(xiàn)代化當(dāng)成重大戰(zhàn)略任務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)正確發(fā)展，為企業(yè)改革提供強大動力。緊扣崗位需求，黨員干部應(yīng)不斷提升本領(lǐng)，運用學(xué)習(xí)到的理論梳理國企改革問題，找準(zhǔn)思想政治工作突破口，將理論轉(zhuǎn)變?yōu)榛饷艿奈淦鳎谕苿訃蟀l(fā)展的同時，促進(jìn)黨建工作新亮點的形成。為此，應(yīng)定期開展黨員干部培養(yǎng)活動，通過“傳幫帶”“重點培訓(xùn)”等方式確保人員迅速掌握工作本領(lǐng)，完成學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。日常開展批評和自我批評等活動，確保黨員干部及時確認(rèn)自身在思想政治工作中存在的問題，增強行業(yè)經(jīng)濟(jì)、心理等相關(guān)知識學(xué)習(xí)的同時，通過參加生產(chǎn)實踐形成發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力，使黨員干部形成過硬政治素養(yǎng)和強大專業(yè)能力。將工作業(yè)績、思想政治引領(lǐng)作用發(fā)揮等納入黨員評價，每月進(jìn)行量化評價，增強黨員在國企工作中的爭先創(chuàng)優(yōu)意識，可以使黨員發(fā)展成為支持思想政治工作開展的新生力量。

（三）加強融合，推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作互融互促

面對瞬息萬變的社會形勢，國企應(yīng)將黨建和中心工作緊密結(jié)合在一起，發(fā)揮相互促進(jìn)作用，推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作互融互促，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)閲髣?chuàng)新改革優(yōu)勢，引領(lǐng)國企高質(zhì)量發(fā)展。

為增強黨建工作針對性，面向思想波動強烈的員工應(yīng)及時幫扶規(guī)勸，通過提供跟蹤指導(dǎo)穩(wěn)定職工情緒，及時發(fā)現(xiàn)職工的生活和工作困難，適時給予幫助，使職工完成平穩(wěn)過渡，提高對黨和企業(yè)的忠誠度。考慮到每個職工擁有不同崗位、學(xué)歷和生活環(huán)境等，對思想理論認(rèn)識、領(lǐng)悟存在差距，在把握思想動態(tài)后應(yīng)需做到分層分類教育，通過持續(xù)改進(jìn)工作方式為職工解壓、解憂，深化落實“我為群眾辦實事”實踐活動，最終帶領(lǐng)職工全身心投入工作。在實踐操作中，可以細(xì)化基層黨組織工作模式，根據(jù)國企各個部門及業(yè)務(wù)特點劃分為多個小組，深入分析各部門人員思想動態(tài)，做到有組織、有針對性地開展思想政治工作，創(chuàng)新組織形式的同時，持續(xù)優(yōu)化教育課題，組織開展與國企業(yè)務(wù)密切相關(guān)的思想活動，確保相關(guān)內(nèi)容和形式始終滿足國企創(chuàng)新發(fā)展需求。

（四）壓實責(zé)任，強化教育培訓(xùn)的統(tǒng)籌謀劃

一是嚴(yán)密責(zé)任體系，充分發(fā)揮黨支部直接教育、管理、監(jiān)督黨員的作用。根據(jù)習(xí)近平總書記對黨的建設(shè)和組織工作做出的重要指示精神，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持從嚴(yán)管理黨員。探索推行“支委+團(tuán)隊”工作法，建立起支部書記“抓總”、支部委員“抓實”、各黨小組長“抓細(xì)”的運行機(jī)制，形成齊抓共管工作合力。制定年度黨建工作三張清單，將工作任務(wù)分解到每位支委、黨小組組長、黨員身上，把黨建責(zé)任層層壓實。二是對焦對標(biāo)，圍繞黨建品牌謀劃黨員教育培訓(xùn)。找準(zhǔn)黨建與業(yè)務(wù)融合并服務(wù)中心工作的著力點，創(chuàng)建黨建品牌，并充分發(fā)揮品質(zhì)黨建引領(lǐng)生產(chǎn)經(jīng)營，創(chuàng)新黨建工作模式，打造最強黨支部，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作實現(xiàn)雙融雙促。三是提質(zhì)提效，以基層黨建“五基三化”建設(shè)為抓手強化黨員凝聚力。抓好基層黨建“五基三化”建設(shè)，必須把推動黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展作為根本目的。黨支部應(yīng)緊緊圍繞以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這一主線，以創(chuàng)建五星級黨支部為指引，通過主題黨日活動、課題研究、創(chuàng)新創(chuàng)效等形式對黨員進(jìn)行經(jīng)常性的教育管理，激勵黨員在服務(wù)廣西建設(shè)中克難攻堅、勇挑重?fù)?dān)。

（五）創(chuàng)新教育管理方式，用好“互聯(lián)網(wǎng)+ 黨員教育管理”陣地

首先，深刻認(rèn)識意識形態(tài)工作的極端重要性，教育引導(dǎo)黨員嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。黨員主動適應(yīng)時代發(fā)展要求，學(xué)網(wǎng)用網(wǎng)，敢于同網(wǎng)上錯誤言論做斗爭，不得制作、發(fā)布、傳播違反黨的紀(jì)律規(guī)定和國家法律法規(guī)的信息內(nèi)容。通過網(wǎng)絡(luò)向群眾宣傳黨的理論和路線方針政策，聽取群眾意見，聯(lián)系服務(wù)群眾。依托各類黨員教育管理信息化平臺，積極參加在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)，認(rèn)真參加黨組織的活動，自覺接受黨組織的教育管理。其次，思想政治工作作為系統(tǒng)性工作，需要全員參與，實現(xiàn)各要素協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)“大思政”格局的建設(shè)。建立全常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，將黨的創(chuàng)新理論當(dāng)成考核干部政治素養(yǎng)的重點，建立相應(yīng)考核評價體系，并將結(jié)果納入到干部提拔、民主評議等標(biāo)準(zhǔn)中，能夠督促廣大干部嚴(yán)格按照制度要求加強理論學(xué)習(xí)和實踐探索。圍繞考核發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)列出清單，明確干部發(fā)展任務(wù)，并圍繞結(jié)果加強與干部溝通交流，通過談心形式深入干部內(nèi)心，確保干部從內(nèi)心信服結(jié)果，認(rèn)識自身存在的問題并積極跟進(jìn)，最終樹立正確思想價值觀念，主動投身國企攻堅任務(wù)。在強化黨建引領(lǐng)下開展黨員教育管理工作，可以將職工個人發(fā)展目標(biāo)與國企相融合，上下達(dá)成共識，積極學(xué)習(xí)黨政內(nèi)容，加速推動生產(chǎn)技術(shù)革新，使職工做到思想和行動主動。在全員參與下，系統(tǒng)、客觀分析國企發(fā)展問題，結(jié)合實際情況設(shè)置各部門戰(zhàn)略目標(biāo)，改進(jìn)各部門管理工作，追求生產(chǎn)質(zhì)量、環(huán)境安全等相統(tǒng)一。基層黨組織通過牢牢把握思想意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，能夠在和諧、民主的氛圍中糾正各種不良思想，引領(lǐng)國企健康發(fā)展。最后，用好黨員教育管理網(wǎng)絡(luò)陣地，推動黨員教育管理向縱深發(fā)展。在主題教育中，運用企業(yè)微信公眾號開設(shè)主題教育專欄進(jìn)行宣傳教育；利用黨建管理云平臺對“三會一課”臺賬進(jìn)行管理，對黨員隊伍思想狀況和黨員教育管理工作進(jìn)行實時記錄、智能分析，推演研判黨員變化和黨組織業(yè)務(wù)工作開展情況。

四、結(jié)語

國企基層黨組織黨員教育管理工作重要且需久久為功，《條例》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以黨章為根本遵循，總結(jié)吸收實踐創(chuàng)新成果，對黨員教育管理的內(nèi)容、方式、程序等做出規(guī)范，是新時代黨員教育管理工作的基本遵循。筆者建議通過上述五個方法和對策，把抓好黨員教育管理作為重大政治責(zé)任，采取有力措施，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《條例》，增強針對性和有效性，推動形成全黨從嚴(yán)從實抓黨員教育管理的良好態(tài)勢，確保國企基層黨組織黨建工作取得預(yù)期成效，為國企發(fā)展保駕護(hù)航。