春秋戰國時代的國家安全思想探析

摘 要：春秋戰國是我國歷史上的大變革時代，也是大分裂的時代。鑒于春秋和戰國不同的時代特征，探究春秋戰國時代的國家安全思想需要注意二者的特殊性和區別性。春秋戰國時代是統一下的大分裂時代，也是醞釀著統一基因的大分裂時代。春秋戰國時代維護國家安全的主體呈現出多元化，形成了天下—國—家的三階層結構；通過變法圖強，增強維護國家安全的能力；在重民思想的影響下，民眾支持成為維護國家安全的重要因素；由于分封制、宗法制等制度的變革，階層的上下流動成為維護政權安全的歷史選擇；作為國家安全的重要領域，領土安全在春秋戰國時代具有新的形態，戰敗國以土地換和平成為新的訴求；戰爭的巨大破壞性催生了弭兵運動，成為古代歷史上追求共同安全的偉大嘗試；從華夷之辨到中華民族的大融合，塑造了密不可分的安全共同體。春秋戰國時代的國家安全思想被打上了深深的時代烙印，它是優秀傳統文化的重要組成部分，也為當代維護國家安全的理論注入豐富的歷史養分。

關鍵詞：春秋戰國；國家安全；變法圖強；華夷之辨；彌兵運動

中圖分類號：K225；D092 文獻標志碼：A

文章編號：1001-0300（2024）02-0069-08

收稿日期：2023-12-28

基金項目：2022年陜西省社會科學基金年度項目：“習近平總書記關于國家安全重要論述研究”（2022E011）成果；2023年西北政法大學研究生教育教學改革研究項目：“新文科背景下的國家安全法學專業建設與人才培養研究”（YJZC202305）成果

作者簡介：王林，男，河南正陽人，法學博士，西北政法大學國家安全學院副教授，碩士生導師，主要從事國家安全學研究。

春秋戰國是中國歷史上的一個特殊時代。春秋戰國結束了西周形成的統一局面，開啟了大分裂、大混戰的時代；春秋戰國也是大變革的時代，這一變革使中國社會產生了劇烈的震蕩，經過數百年的震蕩、整合，中國的國家形態、經濟制度、政治制度、階級關系等都發生了深刻的變化。【參見呂文郁《春秋戰國文化史》，新世界出版社2018年版，第11頁。】春秋戰國雖然是大分裂、大動蕩的時代，但是其內部也孕育著統一的基因和種子，秦滅六國、統一中國就是這種基因和種子發展的結果。西周的“大一統”和秦朝建立的中央集權的大一統在性質上還是存在差別的，辯證地看，后者是前者的否定之否定，是“大一統”的更高級形態。雖然春秋戰國時期各國間的混戰、爭霸戰給各國人民帶來了深重的災難，但是從更長遠的歷史發展趨勢來看，春秋戰國時代的兼并戰爭也為后來的“大一統”打下了基礎。春秋戰國時代的“天下共主”——周王的影響力和西周時期已經不可同日而語，特別是到了戰國時代，周王甚至可以說是“七雄”的附庸。從某種意義上說，春秋戰國時代活躍在歷史舞臺上的主體已經不再是周王朝，而是一個個被分封的諸侯國。這些諸侯國從春秋時代的輪番登場到戰國時代的同臺競技，使春秋戰國時代的國家安全形勢變得豐富和復雜。從維護國家安全的角度看，諸侯國特別是春秋時代的“霸主”和戰國時代的“七雄”成為維護國家安全的實際主體，這些諸侯國可以影響甚至決定歷史發展的走勢。因此，我們研究春秋戰國時代的國家安全思想及維護國家安全的實踐，應該以春秋時代的“霸主”和戰國時代的“七雄”為主要研究對象，以達到透視春秋戰國時代國家安全思想的目的。

及至厲王，以惡聞其過，公卿懼誅而禍作，厲王遂奔于彘，亂自京師始，而共和行政焉。是后或力政，強乘弱，興師不請天子。然挾王室之義，以討伐為會盟主，政由五伯，諸侯恣行，淫侈不軌，賊臣篡子滋起矣。［1］365

雖然對“共和行政”的主角有不同認識，司馬遷認為“共和行政”是召公和周公二相行政。但是從上述表述可以看出，司馬遷也認識到了“共和行政”的轉折意義。春秋戰國時期以諸侯國的霸權疊興和群雄逐鹿為社會特征，這個特征實肇端于西周后期的“共和行政”。共伯和以諸侯身份能夠入主周室，并且執政稱王，這件事就表明了諸侯國的勢力和影響已經有了前所未有的發展；另一方面也表明周王朝已經沒有能力解決自己所面臨的重大問題，而需要借助諸侯的力量才能起死回生。“共和行政”的史實說明，諸侯勢力的興起已經形成了不可逆轉的勢頭。④ 參見晁福林《春秋戰國的社會變遷》（增訂版），商務印書館2022年版，第12頁；第60頁。】

一、春秋戰國的時代特點及歷史分期

童書業將春秋時代所表現的特點概括為四項：第一點是種族的混合和華族的成立，上古的許多不同的種族，就是在春秋時代混合而成為“華夏民族”；第二點是中國疆域的擴大，可以說中國疆域的凝固，是在春秋時代開始的；第三點是社會經濟和學術思想的轉變；第四點就是統一局面的醞釀。【參見童書業《春秋史》，應急管理出版社2021年版，第241-244頁。】還有學者認為，春秋時代有如下主要特點：春秋時代已進入鐵器時代；春秋時代是大國爭霸的時代；春秋時代是宗族公社瓦解時期；春秋時代中華民族已開始形成；春秋時代是政治制度大變革的時期；春秋時代是各階級、階層劇烈斗爭和重新組合的時期；春秋時代是思想文化急劇變化的時期；春秋時代是風俗禮儀大變遷的時期。【參見顧德融、朱順龍《春秋史》，上海人民出版社2019年版，第22-26頁。】大國爭霸的歷史進程可以說是與整個春秋時代相始終，大致可以分為三個階段：從平王東遷開始到齊桓公稱霸之前的近百年的時間是第一個階段。在這個階段里，各個諸侯國競相發展，戰爭、會盟頻繁，一些比較強大的諸侯國的君主，如鄭莊公、齊襄公、魯莊公等具有小霸之勢。這個階段的政治和軍事的發展為最主要的諸侯大國的爭霸準備了條件；第二個階段是從齊桓公稱霸到弭兵大會的一百多年的時間。這期間，齊桓公的尊王攘夷和晉、楚兩大國的爭霸，成為社會政治發展的軸心；第三階段是從弭兵大會到三家分晉，這個階段中原的諸侯大國已經將注意力轉向了國家內部，但東南地區崛起的吳、越兩國又開啟了爭霸的進程。④

七雄并立局面的形成意味著戰國時代的開始，而標志性的事件就是“田氏代齊”和“三家分晉”。和春秋時代相比，戰國時代有其特殊性：第一是戰爭性質的改變。原來春秋時期各國軍隊由宗族組成，“國人”才能當兵，“野人”沒有權利當兵。因此，軍隊的規模相對還是比較小的，每次戰爭傷亡的人數也是有限的。戰爭的目的更多是為了使對方屈服從而獲得霸主地位，而不是純粹地消滅對方有生力量。到了戰國時代，由于“野人”獲得了當兵的資格，軍隊的規模空前擴大，征戰的目的只在爭奪土地與消滅敵人，相應地，戰爭造成的傷亡后果也更加嚴重。第二是中華文化的廣被四裔。隨著七雄對外開疆拓土，到戰國末期，中華的疆域已較前廣袤很多。第三是經濟的變革。戰國時期開阡陌，廢除井田制，土地私有制開始確立，土地兼并的現象也隨之發生。【關于戰國時期的土地制度，學界是存在爭議的。目前多數學者認為，戰國時期主要實行的是國家授田制。作為當時最重要生產資料的土地絕大部分掌握在封建專制主義國家手中，國家擁有這些土地的所有權，并將它們分作小塊，按戶籍授給廣大小農，然后要求農戶為國家提供相應的租、賦、徭役。參見沈長云、楊善群《文明的歷程：戰國》，上海科學技術文獻出版社2020年版，第42頁。】第四是社會階級的瓦解。由于兼并戰爭和國內變法的緣故，若干國破家亡的貴族，與因變法或政治斗爭失敗的貴族，都淪為平民，社會階級的鴻溝逐漸縮小。第五是養士之風盛行。“士”階層的形成，不但擴大了君主的統治基礎，也壯大了卿大夫階層的力量。第六是學術下移導致私學的興起。西周的教育制度是“學在官府”，平民百姓被剝奪了閱讀文化典籍的權利和接受教育的資格。春秋時期這種情況發生了改變，私學開始出現。到了戰國時期，民間自由講學越來越普遍和興盛，在思想文化上形成了百家爭鳴的局面。【參見李定一《中華史綱》，重慶出版社2019年版，第98-101頁。】戰國前期從三家分晉開始，直到魏惠王繼位為止，這個歷史時期是春秋五霸向戰國七雄的過渡。戰國前期處于社會政治舞臺中心位置的首先是經過大變革、大動蕩而形成的齊、魏、韓、趙四國，其次是國力相當強盛的秦、楚、燕三個大國。戰國前期歷史舞臺雖然出現了新格局，但是舊的傳統的影響還相當深厚。戰國中期開始的標志是魏惠王繼位，魏惠王時期，魏國將都城遷到大梁，隨即展開了戰國時代最富時代特色的列國爭雄的鏖戰。戰國中期的群雄逐鹿，為秦統一六國奠定了基礎。戰國后期是從垂沙之役結束后開始的，垂沙之役是楚懷王二十八年（前301），楚與秦、韓、魏、齊諸國之間的戰爭。垂沙之役后，各國間的關系亦重新組合。戰國后期各國的斗爭更趨尖銳，直到秦、趙長平之戰以后，形勢才完全趨于明朗，秦統一天下已具有不可逆轉之勢。【參見晁福林《春秋戰國的社會變遷》（增訂版），商務印書館2022年版，第148-259頁。】

二、春秋戰國時代的國家安全思想

（一）國家安全主體多元化：天下—國—家

國家安全是中央事權，地方守土有責，更多是國家安全戰略、政策的執行者。春秋戰國時代，形成了“天下—國—家”這樣一種復合統治結構，分別對應著周天子、諸侯王和卿大夫階層。理論上講，這三個階層之間存在著統治和被統治的關系，在宗法制度下，每個階層各守其位、各司其職，形成了一個穩定的統治共同體。但是由于分封制和宗法制的被破壞，三個階層間的穩定狀態被打破，統治被統治的關系在實際運行中出現了易位，這也是春秋戰國這個大變革時代的顯著特征。諸侯王革了周天子的命，而有些卿大夫也革了諸侯王的命，統治關系出現了一定程度的“倒掛”現象。如果說夏商西周以及秦以后的王朝，維護國家安全的主體都是中央政權，由于東周中央政權已經名存實亡，那么在分封制下形成的諸侯國甚至是卿大夫（魯國的三桓、齊國的田氏以及晉國的韓、趙、魏就是典型例子）也成了春秋戰國時代維護國家安全的主體，國家安全主體呈現出多元化的特征。一般情況下，外部侵犯是一國主權安全的最大威脅，但是在春秋戰國時代，雖然周王還是名義上的“天下共主”，強大起來的諸侯國已經成為周王室的最大國家安全威脅。“周文、武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。”［1］170周文王、周武王分封子弟和同姓親屬很多，可是他們的后代逐漸疏遠了，互相攻擊，就像仇人一樣，諸侯之間彼此征戰，周天子也無法阻止。諸侯國之間的爭霸戰、兼并戰也是對各諸侯國國家安全的最大威脅。無論是各國的變法圖強，還是合縱連橫，都是為了增強本國的經濟和軍事實力，穩固本國的國家主權，同時削弱、奪取其他諸侯國的主權。畢竟在那個混戰的時代，沒有哪個諸侯國是可以置身事外的，只有兼并和被兼并兩種選擇和命運。

（二）變法圖強：增強維護國家安全的能力

按照當代的表述，要保障國家安全，就需要提升維護國家安全的能力。在弱肉強食的春秋戰國時代，無論是“春秋五霸”還是“戰國七雄”都積極地通過變法來圖強，即提升維護國家安全的能力。一方面，盡力避免自己不被其他國家兼并；另一方面，打敗或者兼并其他國家，達到稱霸諸侯以及天下一統的目的。從這個意義上看，春秋戰國時代的變法圖強和當代的提升維護國家安全的能力在本質上是一致的。

我們以春秋時代的齊國為例，來說明諸侯國如何通過變法來提升維護國家安全的能力。齊桓公是春秋時代的第一位霸主，齊桓公之所以能夠稱霸，主要得益于管仲的變法改革。管仲進行的一系列改革主要包括：

首先，在經濟方面，大力發展農業、手工業和商業。“倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱”［1］696“設輕重魚鹽之利，以贍貧窮，祿賢能”［1］245，管仲認識到了經濟安全對維護政治安全和文化安全的基礎作用。在農業方面，管仲要求“均地分力”［2］90“與之分貨”［2］90，將井田劃分給耕種者，實行分田到戶的個體經營；“相地而衰征”［2］254，按照土地的質量和產量，讓農民將收成的一部分以稅賦的形式交給國家。管仲通過上述措施，大大提高了農民耕種的積極性。在手工業方面，“美金以鑄劍戟，試諸狗馬；惡金以鑄鉏、夷、斤、欘，試諸壤土。”［2］259好的金屬用來鑄造劍戟，然后用狗馬來試驗是否鋒利；差的金屬用來鑄造農具，然后用土壤來試驗是否合用。造成的結果就是，齊國的鎧甲兵器非常堅固鋒利。管仲設置“工正”“工師”“鐵官”“三服官”等管理手工業的機構，使國家加強對冶銅、制鐵、紡織等手工業的管理，并大力發展冶金手工業生產。由國家設置機構和職官經營手工業是商、周以來的傳統。春秋時期，官營手工業繼續發展。“工商食官”［3］412，手工業者由官府供養。“處工就官府”［3］242，手工業者由官府直接控制管理。在商業方面，管仲主張設立市場，“聚者有市，無市則民乏”［2］1015。國家要“凡輕重斂散之以時，則準平”［2］82，加強對市場物價的控制，以穩定國家的經濟。

其次，在政治方面，管仲提出“修舊法，擇其善者而業用之，遂滋民與無財，而敬百姓”的治國之策，在整頓原有制度的基礎上，對齊國的政治、軍事制度進行全面改革。在行政方面，實行“國”“野”分治的制度，并將士、農、工、商分開，不能自由遷徙，加強對民眾的控制。在軍事上，管仲提倡寄軍令于內政的辦法，使軍政合一，將全國民眾以軍事編制組織起來。在外交上，管仲提出“安四鄰”“擇其淫亂者而先征之”［3］257的策略，這是春秋時代最早的“近交遠攻”的戰略主張【參見顧德融、朱順龍《春秋史》，上海人民出版社2019年版，第72-76頁。】。可見，管仲的變法改革涉及的內容非常廣泛，包含了政治安全、軍事安全、經濟安全、社會安全等領域。

春秋時代的“五霸”，除了齊桓公，還有晉文公、宋襄公、秦穆公和楚莊王，還有另一說法是晉文公、楚莊王、吳王闔閭和越王勾踐。不論哪一種說法，春秋霸主們之所以能夠稱霸諸侯，都離不開國內的變法改革。這些變法改革措施的主要內容和目標是一致的，無非是從政治、軍事、經濟、社會等方面改革舊的制度，建立和制定順應時代發展的制度和措施。而“富國強兵”是這些變法改革的共同追求，通過變法改革增強了維護國家安全的經濟能力、軍事能力。

與春秋時代的變法改革相比，戰國時代的變法改革更徹底、更深刻，這與戰國“七雄”面臨的國家安全形勢更加緊迫、更加復雜密不可分。畢竟，春秋時代更多追求的是對自己霸主地位的認可，諸侯國之間更多還是一種共存狀態；而在戰國時代，“道”“仁義”之類的傳統觀念已經蕩然無存，“七雄”之間更多是為了消滅和兼并對方，因此，變法改革關乎國家的生死存亡。“帝”“王”“霸”“諸侯”已經是四個層次的君主名稱。戰國時期的大國諸侯已經不滿足于稱“霸”，而是著眼于“王”和“帝”。戰國前期可以說是各國君主陸續稱王的時期；戰國中期則是大國君主試圖稱帝的時期。【參見晁福林《春秋戰國的社會變遷》（增訂版），商務印書館2022年版，第149頁。】戰國時代，最成功的變法非“商鞅變法”莫屬，商鞅變法為秦統一六國奠定了基礎。

令民為什伍，而相牧司連坐。不告奸者腰斬，告奸者與斬敵首同賞，匿奸者與降敵同罰。民有二男以上不分異者，倍其賦。有軍功者，各以率受上爵；為私斗者，各以輕重被刑大小。僇力本業，耕織致粟帛多者復其身。事末利及怠而貧者，舉以為收孥。宗室非有軍功論，不得為屬籍。明尊卑爵秩等級，各以差次名田宅，臣妾衣服以家次。有功者顯榮，無功者雖富無所芬華。［1］1765

商鞅變法的核心內容是通過連坐制度，加強對民眾的控制；獎勵耕戰，懲罰私斗和懶惰；重農抑商，將工商從業者的妻子沒入官府為奴；明確尊卑爵位等級，嚴格按照軍功授爵。可見，戰國時代的變法也是為了富國強兵，將民眾組織起來、加強對民眾的控制，增強維護國家安全的能力。

比較春秋和戰國時代的變法，雖然其目的都是為了追求“富國強兵”，增強維護國家安全的能力。但是，由于處于不同的時代背景，二者還是存在一定差異的。隨著經濟領域的個體勞動、“分地”代替了集體勞動和“公作”，舊的宗法組織，即以血緣為紐帶的各種宗族組織或大家族結構紛紛崩毀，代之以個體小家庭為主的社會結構，分封制也逐漸被郡縣制所取代。而建立在舊有宗法制和分封制基礎上的世卿世祿制度，也逐漸被有利于中央集權的新的官僚制度及相關俸祿制度所取代。【參見沈長云、楊善群《文明的歷程：戰國》，上海科學技術文獻出版社2020年版，引言：2-3頁。】而這些都是春秋時代的變法沒有的內容。

（三）民眾支持：維護國家安全的重要因素

在總體國家安全觀的話語體系中，人民安全是維護國家安全的宗旨，維護其他領域國家安全的最終歸宿應該是確保人民的安全。“重民思想”及其高級形態“民本思想”是我國古代的傳統治國思想，濫觴于堯舜禹時代。統治階級出于維護長久統治的考量，通過實施一些“惠民”政策，來爭取民眾的支持。在我國古代，受限于社會制度，雖然在維護國家安全領域沒有達到“一切依靠群眾，一切為了群眾”的程度，但是民眾的力量、民眾的支持也是維護國家安全不可忽視的因素。特別是在春秋戰國時期，有些諸侯國在爭霸戰、兼并戰中取得的優勢和勝利，與民眾的支持密不可分。

進入春秋時期，特別是春秋中期以后，各諸侯國內部的政治格局發生了急劇的變化，卿大夫與公室的政治斗爭愈演愈烈。斗爭的結果是，各國的公室程度不同地衰落下去，卿大夫逐漸掌握了政權，有的甚至滅亡了公室。政權不斷下移，是各國政局演變的基本趨勢。春秋時期，卿大夫與公室的斗爭可以分為兩種類型：一是公族與公室的斗爭；二是異姓卿大夫與公室的斗爭。【參見田旭東、周蘇平、王美鳳《文明的歷程：春秋》，上海科學技術文獻出版社2020年版，第100頁。】春秋時期的魯國由公族執政，私家勢力的代表是季氏、叔氏、孟氏三家，他們都是魯桓公的后代，史稱“三桓”。三桓專權始于魯宣公時期，出現了“公室卑，三桓強”［1］1283的局面。三桓為何可以在公族與公室的斗爭中占據優勢，主要還是因為獲得了民眾的支持。“魯君必出。政在季氏三世矣，魯君喪政四公矣。無民而能逞其志者，未之有也。”［4］1965以季氏為代表的三桓長期執政，得到了民眾的支持；以魯君為代表的公室則幾代不問政事，失去了民心，政權就變得不安全了。在春秋中期以后，作為異姓卿大夫的田氏在齊國崛起，逐漸取代公族而主國政，并最終奪取了齊國的政權，變姜齊為田齊，取得了民眾的支持則是田氏代齊的重要因素。齊景公在位期間，厚賦斂而重刑罰。作為異姓卿大夫的田氏在災荒之年向民眾貸糧，“以家量貸，而以公量收之”，結果就是“其愛之如父母，歸之如流水”［4］1597，田氏得到了齊國民眾的擁戴，為以后奪取齊國的政權打下了廣泛而深厚的民眾基礎。

（四）階層流動：維護政權安全的歷史選擇

西周以前，由于宗法制和封建制度的實施，統治階級和被統治階級之間的界限是非常明顯的，階層之間流動的可能性是非常小的，世祿世卿制度就是其典型的表現。階層的固化是統治階級維護長久統治的特意安排，而教育的“學在官府”更是從思想文化層面使這種固化牢不可破。夏、商、西周時期是官學時代，學校只允許貴族子弟入學，庶人百姓被剝奪了受教育的資格。這種階層的固化可能在特定的時期有一定的歷史合理性和先進性，但是隨著社會的發展，特別是在春秋戰國這個大變革的社會動蕩期，社會格局也發生了劇烈的變動和分化。西周時期以職業和等級為特征的社會秩序，在春秋戰國時代，特別是在戰國時代，被徹底打破，新的社會階層陸續生成。【參見于凱《百家爭鳴的大變革時代：戰國》，上海人民出版社2018年版，第169頁。】

階層的流動是雙向的，可以是自上而下的流動，也可以是自下而上的流動。天子、諸侯、卿大夫和士是貴族的四個等級：卿大夫階層可以是國君的重要依靠力量，例如，著名的“戰國四公子”：魏國的信陵君魏無忌、趙國的平原君趙勝、楚國的春申君黃歇、齊國的孟嘗君田文就是維護本國君主統治的中流砥柱。也可能實現階層的向上流動，取代國君，成為新主。例如，魯國的“三桓”、齊國的田氏、晉國的韓氏、趙氏和魏氏。周天子只是名義上的天下共主，諸侯國才是春秋戰國時期的博弈參與者，諸侯王才是實際上的統治者。卿大夫特別是異姓卿大夫的向上流動并不是統治者的本意，也是統治者反對的。統治者認可的階層流動是在其控制下的流動，是增強其統治基礎的流動，是激發國內統治活力的流動。

士階層的崛起和擴大是階層流動的必然結果，是穩定政權安全的基礎。西周春秋時期，士農工商，四民分業。此時的士階層，相當于社會上的低級貴族，其上有卿大夫，下有庶人，享有一定的政治權利，通常會依托宗族組織，平時耕作，戰時自帶裝備參戰，具有耕戰結合的職業特點，是世襲社會的中堅力量。“天子為政于三公、諸侯、士、庶人。”［5］從春秋后期開始，隨著社會流動性的增加，士的階層也逐漸發生了分化：一方面，隨著世襲制的打破，許多貴族子弟逐漸喪失了貴族身份，作為低級貴族的士，與宗族關系也逐漸疏離，降為普通平民階層；與此同時，隨著“學在官府”體制的解體，私學興起，平民接受教育、獲得知識的渠道也較前代有了很大的提高，士的組成成分也隨之發生變化，成為對當時知識分子的統稱。【參見于凱《百家爭鳴的大變革時代：戰國》，上海人民出版社2018年版，第174-175頁。】

（五）土地換和平：領土安全的新形態

領土是一個國家物理上的生存空間，民眾附著于其上。春秋戰國時代，周天子是名義上的“天下共主”“溥天之下，莫非王土”［6］。“公食貢，大夫食邑，士食田，庶人食力。”［3］411-412在封邦建國的制度下，公室和大夫都有自己的封邑，這是他們對領土的占有，對土地的占有也意味著對領土上民眾的統治。公室的經濟來源，除了屬于公室的土地之外，國家的稅收也應當是相當重要的一項。各國的大夫多有自己的封地，擁有一定的經濟實力，大夫主要的經濟收入來自封邑。

③ 參見晁福林《春秋戰國的社會變遷》（增訂版），商務印書館2022年版，第502、508頁；第47、149、159頁。】既然周天子、諸侯和大夫都是占有領土的主體，那么他們也都有維護領土安全的責任。

周平王東遷雒邑以后，雒邑附近的周王畿地區尚有方圓六百里的土地，集中于今洛陽及其周圍的地區，其形勢尚屬可觀。周王朝在戰國前期也發生了東、西周分立的重要變化，周王朝的王畿地區實際上已經變成了兩個小國。當時的東周和西周雖然是兩個國家，但與大國相比，其轄地只能算是彈丸之地。東周只有洛陽、平陰、偃師、鞏四個邑，而西周只有河南、緱氏、谷城三個邑。③

無論是春秋時期的爭霸戰，還是戰國時代的兼并戰，對領土的占有都是重要的訴求。在這種目的的支配下，領土就成了戰敗國保全國家安全的交換籌碼，而領土的邊界也處于變動不居的狀態。例如，公元前273年，趙、魏聯合進攻韓的華陽，韓向秦求救，秦派白起擊趙、魏聯軍，魏不得不割南陽予秦以作為求和條件。秦乃于次年把新攻得的楚、魏、韓地，合建為南陽郡。參見沈長云、楊善群《文明的歷程：戰國》，上海科學技術文獻出版社2020年版，第180頁。】

（六）弭兵運動：追求共同安全的嘗試

根據總體國家安全觀理論，要統籌自身安全和共同安全，降低和消解“安全困境”發生的可能性。亞洲安全觀、人類命運共同體等理論的提出，就是統籌自身安全和共同安全的偉大理論創造。在以爭霸和兼并為重要特征的春秋戰國時代，諸侯國之間的曠日持久的對抗和戰爭，不但嚴重破壞了經濟和社會發展，給普通民眾帶來了深重的災難；也威脅到了各國的主權和政權安全，使各國有走向共同滅亡的風險。從這個意義上講，弭兵運動的出現，有一定的歷史必然性和合理性，體現了各國追求和平的共同欲望，是一次追求共同安全的偉大嘗試。弭兵運動取得了很好的實踐效果，具有深遠的歷史意義，為后世休戰止戰、追求和平的外部環境提供了可資借鑒的歷史榜樣，也為共同安全理論提供了深厚的理論淵源。

春秋歷史上兩次“弭兵”運動都是由處于四戰之地的宋國發起的。第一次是在公元前579年，由宋大夫華元向晉、楚兩個大國發出倡議，雙方勉強答應，各派代表會盟于宋，訂立盟約：“凡晉、楚無相加戎，好惡同之，同恤菑危，備救兇患。若有害楚，則晉伐之；在晉，楚亦如之。交贄往來，道路無壅，謀其不協，而討不庭。有渝此盟，明神殛之，俾隊其師，無克胙國。”［4］967盟誓約定晉、楚雙方互不武力相加、共同對敵、互相交通、協商討伐背叛國。晉、楚結盟后，雖然也有一些相互聘問的活動，但雙方并不和諧。隨著鄭叛晉而與楚結盟，并在楚的支持下攻打宋國，中原地區的首次弭兵之盟宣告破裂。第二次弭兵運動是由宋國大夫向戌倡議的。當時晉國內部卿族爭權激烈，無力外顧；楚東面受制于吳，不敢北進。其他國家也多有內爭，自顧不暇。所以，這次“弭兵之議”的提出很快得到晉、楚兩國的贊同。公元前546年，弭兵會議在宋國都城商丘召開，有晉、楚、齊、秦、魯、衛、鄭、宋、陳、蔡、許、曹等十四國與會。會議確立晉、楚兩個大國同為盟主，除了齊、秦兩國較大，不作為從屬國看待外，其他分屬晉、楚的小國要同時朝見晉、楚，向兩國同時納貢，形成了“晉、楚之從交相見也”［4］1409的局面【參見田旭東、周蘇平、王美鳳《文明的歷程：春秋》，上海科學技術文獻出版社2020年版，第95-96頁。】。

可見，春秋時代的兩次弭兵運動是晉、楚兩國爭霸，相持不下的結果。雖然弭兵是晉、楚兩國的無奈之舉，但是數量眾多的不得不依附于晉、楚兩國的小國也是實際的受惠者。弭兵運動在客觀上起到了發展經濟、安定人民生活的作用，給春秋戰國時代帶來了難得的相對和平時期。

（七）中華民族大融合：塑造密不可分的安全共同體

中共中央政治局2023年10月27日就鑄牢中華民族共同體意識進行了第九次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，鑄牢中華民族共同體意識，就是要引導各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念。

習近平總書記還指出，自古以來，我國各族人民共同創造了璀璨奪目的中華文明，鑄就了偉大的中華民族。【參見新華社《習近平在中共中央政治局第九次集體學習時強調：鑄牢中華民族共同體意識 推進新時代黨的民族工作高質量發展》，［2023-11-21］https：//www.gov.cn/yaowen/liebiao/202310/content_6912492.htm。】中華民族共同體可以追溯到先秦時代，中華民族在先秦歷史上的發展過程可以分為兩大階段：第一階段是夏、商、西周，發展的結果是形成了華夏族。區分華夏與夷狄，采取不同的辦法處理華夏諸國之間的關系和華夏諸國與夷狄的關系，就形成了“華夷之辨”；第二階段是春秋戰國時期，發展的結果是完成了中華民族的第一次融合。【參見張豈之、劉寶才《中國歷史》（先秦卷），高等教育出版社2001年版，第246頁。】西周瓦解后，周天子的地位日益衰落，原來多數在邊疆生活的戎、狄、蠻、夷等族紛紛進入中原，與中原的華夏族長期雜居、互相交流。在民族經濟、文化融合的社會基礎上，通過長期的兼并戰爭，至春秋結束時，華夏族與“四裔”之間的融合在中原已經基本完成，中華民族已開始形成。【參見顧德融、朱順龍《春秋史》，上海人民出版社2019年版，第23-24頁。】到了戰國時代，民族融合的速度和深度進一步加快和深化，秦、楚最終融入華夏族并被中原各國認同，為秦國統一六國并且建立多民族的統一國家打下了民族融合的基礎。

在華夷之辨的理念下，華夏諸國是同胞兄弟，夷狄是異族外人，華夏諸國應當團結一致，共同應對夷狄外族的威脅。而在中華民族大融合的背景下，通過民族融合，塑造了應對外部安全的安全共同體。即將形成的中華民族開始以統一的身份、統一的立場合力維護國家安全，從國家安全史的角度考察，維護國家安全的理念和實踐都上升到一個新的高度。

三、結語

春秋戰國時代是大變革的時代，也是大分裂的時代。但是春秋戰國時代的“大分裂”和南北朝、五代十國時代的大分裂，存在質的區別。春秋戰國時代的大分裂是統一下的大分裂，也是醞釀著統一基因的大分裂。春秋戰國時代的國家還只是分封制下建立的諸侯國，雖然周王室經濟、軍事實力和影響力日漸衰微，畢竟還是名義上的“天下共主”，這與后世“獨立”的國家還是存在區別的。這種天下—國—家的三階層形態也是春秋戰國時代的獨有特征，也決定了春秋戰國時代維護國家安全的獨特性。春秋戰國時代維護國家安全呈現出的虛實結合、形式和實質相結合的特征，值得我們對其進行更深層次的分析、歸納和總結，進一步豐富我國古代國家安全思想的寶庫，促進優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。

參考文獻：

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［2］ 管子［M］.李山，軒新麗，譯注.北京：中華書局，2019.

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［4］ 左傳［M］.郭丹，程小青，李彬源，譯注.北京：中華書局，2012.

［5］ 墨子［M］.方勇，譯注.北京：中華書局，2015：216.

［6］ 詩經：風雅頌［M］.弘豐，注析.北京：北京燕山出版社，2019：438.

［責任編輯 賈馬燕］

Analysis of the National Security Thinking in the Spring and

Autumn Period and Warring States Period

WANG Lin

（School of National Security， Northwest University of Political Science and Law， Xi’an 710063， China）

Abstract： The Spring and Autumn Period and the Warring States Period were times of great transformation and division in China’s history. Given the different characteristics of these two periods， it is necessary to pay attention to their respective particularities and differences while exploring the national security thinking at that time. The two periods were a time of great fission under unification， a fission also brewing the gene of unification. Maintenance of national security during this time were a multi-faceted process， resulting in a three-tier structure of the world—country—family. Reforms were adopted to enhance the states’ national strength and national security competence， and people’s support became an important factor in safeguarding the national security under the political thought of valuing the people. With the reform of the enfeoffment system and the patriarchal system， social mobility of classes became the historical choice to maintain the security of the regime. Territorial security， as an important domain of national security， took on new forms during the time with defeated states seeking peace through land exchanges. The immense destructiveness of warfare gave rise to large scale truce movement， as a great attempt in ancient history to pursue collective security. From the distinction between the Chinese and the barbarians to the great integration of the Chinese nation， a close-knit security community was formed. The national security thinking of the Spring-Autumn and the Warring States Periods bears the deep imprint of the times. It is an important part of excellent traditional Chinese culture and provides rich historical nourishment for contemporary theories of national security.

Key words： Spring and AutumnPeriod and the Warring States Period; national security; political reform to be stronger; distinction between the Chinese and the barbarians; truce movement