“法韻南通”：鄉村法治文化新圖景

賈瀟瀟 金雯

法治為筆，文化揮毫。近年來，南通市全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持以習近平法治思想為引領，在建設鄉村法治文化方面進行了多層次、多層面的實踐創新，鋪就“法韻南通”建設立體圖景。探索建立的鄉村法治文化建設“三強三畫”模式，以“強統籌”“強輻射”“強融合”之勢，精心繪制法治文化陣地“工筆畫”“寫意畫”“水彩畫”。該模式從全國近1000個案例中脫穎而出，成功入選全國普法辦第三批“全國普法依法治理創新案例”，是江蘇加強鄉村法治文化建設的一個縮影和代表，也是全國司法行政系統進行法治實踐可參考借鑒的典型經驗，為提升全民普法針對性實效性，推動法治建設，助力鄉村振興，提供了有力借鑒。

強統籌，地理優勢為底色精描“工筆畫”

南通，江之尾，海之端，素有“江海門戶”之稱。當地充分發揮濱江臨海地理優勢，建設與城鄉發展相協調、與生態環境相融合、與基層公共文化服務相補充的法治文化景觀集群，以沿江沿海生態景觀帶為“線”，以鄉村振興示范村、先進村等為“點”，描繪規劃工整、錯落有致的鄉村法治文化陣地“工筆畫”。一是落地生根，拓寬基層“陣地”景觀。按照南通市委、市政府“鄉村振興示范村、先進村”培育整體方案，大力推進法治文化陣地“村村有、村村優”工程，要求納入培育的先進村、示范村法治文化陣地建設達到600平方米以上，并設立法治宣傳電子屏。同時，統籌運用每個示范村600萬元、先進村200萬元的建設資金，靈活運用江豚、貝殼、帆船、風車等景觀小品，對259個村級法治文化陣地進行全面提檔升級。二是因地而建，凸顯法治“景觀帶”特色。按照“全線一盤棋、區域有特色”的思路，結合《南通市沿江沿海生態景觀帶建設實施意見》規劃的建設項目，推動各縣（市、區）將法治元素、法治小品融入沿江沿海生態景觀帶建設，建設如皋市長江鎮法治大觀園、啟東市近海融園等特色法治文化陣地，打造“百里沿江沿海法治文化長廊”，帶動建成67個沿江沿海村居陣地、6條鄉村法治文旅線路。三是借力而為，增強法治“微陣地”效應。南通市依托基層圖書館、紀念館、新時代文明實踐站（所）等公共文化設施，設立法治宣傳欄、法律圖書室等陣地，鄉村法律圖書室（角）覆蓋率100%，成為百姓身邊的法律資料庫。依托全市328個戶外工作者愛心工作站建設“法治服務站”，提供法律咨詢、法律援助指引等服務，讓戶外勞動者在休息的同時學習法律知識。依托郵政配送路線、煙草物流系統實施“普法郵路通萬家”和“普法連鎖店”工程，每年向基層群眾投遞《南通崇法報》《法潤江海報》40余萬份，成為流動的法治文化陣地。

強輻射，地域文化為資源展呈“寫意畫”

南通充分挖掘張謇文化、長壽文化、沙地文化等江海文化的地域特色，以歷史名人、特色文化載體資源為“紙”，以法治精神、法治元素為“墨”，繪出全方位、多層次的鄉村法治文化寫意畫卷。一是研發傳統親和的法治文化名品。南通海門的張謇先生，是近代著名實業家、教育家和政治活動家。南通市重點挖掘張謇文化核心精神，打造張謇法治文化園、張謇家風家教館、張謇企業家學院，凝練展示張謇先生在治城、治企、治家過程中的規則制度觀念、“孝法、善法”理念，推動優秀傳統法律文化煥發新的生命力。發動鄉村“草根創作大家”用方言俚語闡述“法言法語”，將法治元素融入海門山歌、如皋木偶劇等文學創作中，打造《江海漁歌》《范老爺判婚》等法治木偶戲、法治通劇、法治小品。開發“江小豚”“犇犇”等親和力強、接受度高的普法動漫典型形象，制作法治動漫系列作品，寓教于樂傳播法治文化。二是打造立體覆蓋的法治文化名片。成立網絡普法媒體聯盟，拓寬“報、網、端、微、屏”于一體的法治文化媒體鄉村傳播覆蓋面，開通“崇法指南”“海小司和孫小司”等抖音號、優化升級《法治縱橫》《與法同行》等法治專欄，開辦《法治微講堂》電視欄目近200期，多部宣講視頻被“學習強國”平臺推廣。組織法治宣傳教育工作領導小組成員單位運用“雙微”載體深入基層鄉村開展庭審實況、以案釋法、普法活動等直播，依托法治文藝團隊“說、演、唱、彈”法治文化作品，弘揚法治精神。三是擦亮直通基層的法治文化名牌。著力打造“法潤江海”品牌項目，各市、縣連續多年舉辦不同主題、不同層面的法治文化節，相繼開展600余場“法潤江海·和諧萬家”“鄉村振興·法治同行”“美好生活·民法典相伴”等各類主題法治文化活動，將法治文化氛圍延伸至村（社區）、家庭等基層最末梢，持續增強鄉村法治文化傳播力。

強融合，法治文化為載體浸潤“水彩畫”

法治文化建設效果如何關鍵看是否貼近群眾、是否浸潤人心。南通充分依托鄉情親情友情資源，以家風家教家訓為載體，努力擴大法治文化活動覆蓋面，深入鄉村、走進家庭，增強基層群眾互動性和體驗感，描繪潤澤清透、明麗自然的鄉村法治文化“水彩畫”。一是“志愿服務”壯大鄉村法治力量。緊扣“身邊人講身邊法”，不斷壯大志愿普法隊伍，發揮“江海普法名嘴”“普法社會組織”等志愿隊伍作用，通過“普法劇院”“家庭普法站”“法治加油站”等平臺，每年開展“普法惠民村村行”“農民工學法活動周”等活動，廣泛宣傳習近平法治思想，宣傳憲法、民法典等與群眾密切相關的法律法規，有效促進法治文化入腦入心。二是“三治融合”增強鄉村治理效果。以黨建引領強化法治鄉村建設，實施“黨建+法治”工程，村（社區）書記現場述法推動落實法治建設“第一責任”，全市分別建成18個國家級和836個省級民主法治示范村（社區）。設立“有事好商量”協商議事室，加大“援法議事”力度，首創協商議事法治護航機制，有效激發群眾自治活力。開展“崇德尚法好家庭尋訪”“家庭學法達人賽”“家庭學法嘉年華”“星星點燈·法潤萬家”等活動，將德法教育延伸至家庭細胞。三是“法治星火”提升鄉村法律服務能力。按照“1格2人”標準培育法律明白人18137名，建立132個法律明白人工作室，依托34個基層法庭建立法律明白人實踐“學堂”，推出18項“通曉法”優惠幫扶政策，涌現出全國年度法治人物倪伯蒼、全國平安衛士張祖發等先進典型。成立鄉村振興法治學院，建立22個法治培訓現場教學點，加強對村居“兩委”干部、法律明白人、高素質農民等法治培訓，積極培育法治文化傳播“后備力量”，不斷夯實鄉村法治宣傳隊伍基礎。

【案例啟示】

南通市鄉村法治文化建設“三強三畫”模式，持續增強群眾的法治文化體驗感、互動性，鄉村法治文化建設從“圍繞”向“浸潤”轉變；加大鄉村法治文化建設的整體性、系統性發展力度，鄉村法治文化建設從“盆景”向“風景”發展；同時，提升基層農村干部法治思維和普通農民法治素養，鄉村法治文化建設從“樹冠”向“樹根”用力。為推進鄉村振興提供了法治保障，具體有以下幾點。

堅持人民主體。堅持把以人民為中心的發展思想融入鄉村法治文化建設的各環節和各方面，深化服務理念，尊重人民在鄉村法治文化中的主體地位和首創精神。注重資源整合。注重發掘、傳承和發揚當地深厚的歷史文化和濃郁的江海文化，找準各領域、多方位、全鏈條的最深融合點，融合開展鄉村法治文化建設。發揮社會力量。充分整合鄉賢資源，發揚社會力量的志愿奉獻精神，為營造崇德尚法的鄉村社會風尚提供了有力支撐。實現多元治理。注重與基層自治、法治、德治有機融合，堅持黨建引領，為法治文化創造性轉化、創新性提升提供新引擎新動力。

責任編輯：段培華