加快產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)

沈劍榮

習(xí)近平總書(shū)記指出，綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。在全球碳達(dá)峰碳中和的背景下，以碳市場(chǎng)、碳關(guān)稅、碳標(biāo)識(shí)等為代表的綠色經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系正加速形成，產(chǎn)品碳足跡逐步成為全球經(jīng)貿(mào)往來(lái)的通行證。作為經(jīng)濟(jì)大省、開(kāi)放大省，江蘇亟待加快碳足跡管理體系建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型，掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

科學(xué)認(rèn)識(shí)碳足跡管理體系建設(shè)的重要意義

綠色是新質(zhì)生產(chǎn)力自身的鮮明特征，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的根本導(dǎo)向和必然結(jié)果。而產(chǎn)品碳足跡正是衡量產(chǎn)品“含綠量”和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色低碳水平的標(biāo)尺，是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要引擎。

順應(yīng)全球綠色發(fā)展潮流，主動(dòng)融入全球綠色價(jià)值鏈。在積極應(yīng)對(duì)氣候變化背景下，全球已有100多個(gè)國(guó)家明確提出碳中和時(shí)間表，超3000家跨國(guó)企業(yè)加入科學(xué)碳目標(biāo)協(xié)議。綠色價(jià)值理念越來(lái)越得到市場(chǎng)認(rèn)同，且以產(chǎn)品碳足跡管理為引導(dǎo)，致力于全生命周期降碳，實(shí)現(xiàn)更具韌性、包容與可持續(xù)性的綠色價(jià)值鏈體系已成為國(guó)際共識(shí)。江蘇是外貿(mào)大省，2023年進(jìn)出口總額達(dá)5.2萬(wàn)億元、占全國(guó)比重12.6%，“新三樣”出口超256億美元、位居全國(guó)第一，亟待主動(dòng)順應(yīng)全球綠色發(fā)展潮流，推動(dòng)碳足跡核算認(rèn)證，提升江蘇制造綠色溢價(jià)，以產(chǎn)品“含綠量”帶動(dòng)發(fā)展“含金量”。

擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供需，提升國(guó)內(nèi)循環(huán)質(zhì)量和水平。碳足跡可提升綠色產(chǎn)品的認(rèn)可度和辨識(shí)度，引導(dǎo)激勵(lì)公眾更多選擇低碳產(chǎn)品，從而以綠色需求牽引綠色供給，帶動(dòng)生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。近年來(lái)，江蘇綠色低碳產(chǎn)品供需兩旺。2023年，江蘇新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別為104.7萬(wàn)輛和103.5萬(wàn)輛、占全省汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)比均過(guò)半；累計(jì)建成綠色建筑面積13.2億平方米，規(guī)模全國(guó)第一；全省綠電交易量達(dá)50億kWh，居全國(guó)前列。標(biāo)簽量化產(chǎn)品碳足跡，可進(jìn)一步加快江蘇綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給，擴(kuò)大綠色消費(fèi)規(guī)模，形成更高水平供需動(dòng)態(tài)平衡。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，塑造制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。綠色低碳發(fā)展已成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要體現(xiàn)。全球可再生能源倡議RE100，蘋(píng)果、特斯拉、日立等跨國(guó)企業(yè)紛紛提出低碳供應(yīng)鏈要求，將碳足跡與產(chǎn)品合規(guī)性和供應(yīng)商資質(zhì)直接掛鉤。氫冶煉產(chǎn)品、生物航油、可再生電力等低零碳技術(shù)和產(chǎn)品也越來(lái)越受市場(chǎng)青睞。當(dāng)前，江蘇產(chǎn)品綠色制造和可再生資源利用水平有待提升，如短流程煉鋼比重約17%、噸鋼排放約2噸，高于歐美的0.9—1.2噸。這亟須以產(chǎn)品碳足跡管理賦能綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，加速產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，提升江蘇制造綠色競(jìng)爭(zhēng)力。

準(zhǔn)確把握碳足跡管理體系建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)

建設(shè)碳足跡管理體系需要以提升綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)供給能力為主線，以建立健全產(chǎn)品全生命周期碳排放管理體系為關(guān)鍵，全鏈條推動(dòng)產(chǎn)品碳足跡的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、核算、標(biāo)識(shí)認(rèn)證和應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)。

突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，建立產(chǎn)品碳足跡管理標(biāo)準(zhǔn)體系。構(gòu)建碳足跡標(biāo)準(zhǔn)體系，研究出臺(tái)與國(guó)際接軌、符合國(guó)家要求、彰顯江蘇特色的電池、光伏、鋼鐵等行業(yè)碳足跡核算指南，發(fā)布一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品碳足跡核算認(rèn)證團(tuán)標(biāo)、地標(biāo)。出臺(tái)碳足跡管理規(guī)范，研究制定碳足跡核算認(rèn)證技術(shù)規(guī)范與報(bào)告指南、機(jī)構(gòu)管理規(guī)范、數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提升碳足跡核算認(rèn)證報(bào)告質(zhì)量，保障碳足跡數(shù)據(jù)信息安全。探索制定重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品碳足跡基準(zhǔn)值、標(biāo)桿值，精準(zhǔn)指導(dǎo)企業(yè)將產(chǎn)品碳足跡作為重要指標(biāo)，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，強(qiáng)化節(jié)能降碳診斷，實(shí)施綠色低碳改造。

突出數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)品碳足跡精準(zhǔn)核算。一是實(shí)現(xiàn)服務(wù)靶向化。優(yōu)選鋰電池、晶硅光伏、鋼材等外向度高的產(chǎn)品類別，建立涵蓋產(chǎn)品全生命周期（LCA）核算模型，梳理產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)的企業(yè)名單和產(chǎn)品名錄，提供全面精準(zhǔn)服務(wù)，并逐步擴(kuò)大到其他行業(yè)。二是實(shí)現(xiàn)核算精準(zhǔn)化。強(qiáng)化江蘇一手?jǐn)?shù)據(jù)歸集轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，構(gòu)建江蘇重點(diǎn)行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫(kù)，明確江蘇本地碳排放因子，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)精準(zhǔn)核算。三是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)貫通化。以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈為導(dǎo)向，按照供應(yīng)鏈組織龍頭企業(yè)及其上下游配套企業(yè)自愿開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡核算，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)的貫通。

突出認(rèn)證溯源，推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證。優(yōu)化面向企業(yè)的在線碳足跡認(rèn)證溯源服務(wù)，按國(guó)家要求提供規(guī)范的產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)，并以二維碼標(biāo)簽形式發(fā)放，引導(dǎo)企業(yè)在產(chǎn)品或包裝物、廣告等位置標(biāo)注和使用碳標(biāo)識(shí)。逐步擴(kuò)大認(rèn)證標(biāo)識(shí)的行業(yè)應(yīng)用范圍，按急用先行原則，先聚焦電池、光伏和鋼鐵等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展認(rèn)證示范，再圍繞各地特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)探索開(kāi)展新能源汽車(chē)、風(fēng)電裝備、紡織品、輸配電設(shè)備、綠色建材等特色產(chǎn)品認(rèn)證。

突出應(yīng)用導(dǎo)向，拓展豐富產(chǎn)品碳足跡應(yīng)用場(chǎng)景。豐富綠色采購(gòu)場(chǎng)景，將碳足跡采信證明納入政府綠色采購(gòu)要求，加大低碳產(chǎn)品采購(gòu)力度。拓展綠色出海場(chǎng)景，為企業(yè)出具綠色出海數(shù)據(jù)采信報(bào)告，消除因數(shù)據(jù)不被認(rèn)可帶來(lái)的“高碳”鎖定風(fēng)險(xiǎn)。拓展綠色低碳供應(yīng)鏈場(chǎng)景，將碳足跡采信數(shù)據(jù)納入企業(yè)綠色供應(yīng)鏈評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)帶動(dòng)上下游加強(qiáng)碳足跡管理。豐富碳足跡信息披露場(chǎng)景，為企業(yè)提供權(quán)威的碳足跡信息披露及公示渠道，助力企業(yè)涉碳信息合規(guī)披露。

持續(xù)推動(dòng)碳足跡管理體系建設(shè)的關(guān)鍵路徑

持續(xù)推動(dòng)碳足跡管理體系建設(shè)需要構(gòu)建以滿足市場(chǎng)綠色需求為導(dǎo)向、公共服務(wù)平臺(tái)為紐帶、本地化數(shù)據(jù)庫(kù)為核心、場(chǎng)景應(yīng)用為抓手、技術(shù)人才為保障的全省碳足跡管理體系，從而彰顯江蘇碳足跡管理體系的權(quán)威性、自主可控性和國(guó)際互認(rèn)性。

建設(shè)全省產(chǎn)品碳足跡公共服務(wù)平臺(tái)，打造權(quán)威的一站式產(chǎn)業(yè)低碳服務(wù)樞紐。打造省級(jí)產(chǎn)品碳足跡公共服務(wù)平臺(tái)，由多家省級(jí)主管部門(mén)共同推動(dòng)，形成官方的碳足跡數(shù)據(jù)歸集平臺(tái)和認(rèn)證標(biāo)識(shí)發(fā)布渠道，積極爭(zhēng)取國(guó)家碳足跡核算認(rèn)證試點(diǎn)。打造全流程服務(wù)體系，在與國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上，構(gòu)建從建模、核算、認(rèn)證到場(chǎng)景應(yīng)用的全流程碳足跡核算認(rèn)證體系。打造一站式服務(wù)窗口，集成政策發(fā)布、公共服務(wù)、供需對(duì)接、信息披露等功能模塊。

構(gòu)建自主可控行業(yè)碳足跡數(shù)據(jù)庫(kù)，夯實(shí)碳足跡管理體系建設(shè)的數(shù)字底座。對(duì)標(biāo)國(guó)際通行商用碳足跡數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建公用基礎(chǔ)、行業(yè)實(shí)景、行業(yè)背景三大數(shù)據(jù)庫(kù)，歸集適用于不同應(yīng)用場(chǎng)景的報(bào)告模板、核算模型和排放因子，方便企業(yè)低成本、快捷化開(kāi)展碳足跡核算。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈匯集上下游、原材料、零部件信息，采集江蘇行業(yè)的碳足跡實(shí)景數(shù)據(jù)，不斷積累并轉(zhuǎn)化形成行業(yè)背景數(shù)據(jù)庫(kù)，并打造江蘇本地庫(kù)，鼓勵(lì)各方采信應(yīng)用江蘇標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)。

推動(dòng)產(chǎn)品碳足跡互信互認(rèn)，營(yíng)造低碳開(kāi)放合作共贏局面。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)核算規(guī)則、認(rèn)證規(guī)則和產(chǎn)品種類規(guī)則與國(guó)際接軌，并積極引入國(guó)際機(jī)構(gòu)參與標(biāo)準(zhǔn)研究與制定。推動(dòng)認(rèn)證結(jié)果互信，吸引國(guó)際權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)參與江蘇碳足跡核算認(rèn)證工作，并通過(guò)政府間平臺(tái)、供應(yīng)鏈合作關(guān)系、認(rèn)證機(jī)構(gòu)合作關(guān)系實(shí)現(xiàn)互認(rèn)互信，同時(shí)加強(qiáng)與國(guó)外官方、權(quán)威機(jī)構(gòu)互動(dòng)互訪。推動(dòng)數(shù)據(jù)庫(kù)互認(rèn)，兼容國(guó)際數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，將江蘇本地庫(kù)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為符合國(guó)際通用數(shù)據(jù)庫(kù)文件格式的數(shù)據(jù)集，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通。

集聚碳足跡專業(yè)服務(wù)資源，打造全省低碳服務(wù)生態(tài)圈。促進(jìn)線上集聚，集成包括碳足跡核算、認(rèn)證、咨詢、金融、技術(shù)等服務(wù)，為企業(yè)提供權(quán)威的低碳服務(wù)需求響應(yīng)渠道。推動(dòng)線下集聚，匯集碳交易、碳認(rèn)證、碳資產(chǎn)管理、低碳檢驗(yàn)檢測(cè)、ESG（環(huán)境、社會(huì)和公司治理）評(píng)價(jià)等高端服務(wù)資源，在全省打造若干個(gè)低碳服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。實(shí)現(xiàn)線上線下相融合，有序推動(dòng)平臺(tái)市場(chǎng)化運(yùn)作，集聚國(guó)內(nèi)外權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)，搭建低碳服務(wù)生態(tài)圈，形成“互聯(lián)網(wǎng)+增值”服務(wù)模式，打響江蘇碳足跡平臺(tái)品牌。

（作者系江蘇省發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任）

責(zé)任編輯：孫秋香