聚焦重點領(lǐng)域大力推進西部陸海新通道建設(shè)

習(xí)近平總書記在新時代推動西部大開發(fā)座談會上強調(diào)：“大力推進西部陸海新通道建設(shè)，推動沿線地區(qū)開發(fā)開放，深度融入共建‘一帶一路’。”這為全面加快西部陸海新通道建設(shè)，指明了發(fā)展方向，提供了根本遵循。作為西部陸海新通道物流和運營組織中心，重慶將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，在完善基礎(chǔ)設(shè)施、推動融合發(fā)展、增強帶動能力、強化數(shù)字賦能、提升服務(wù)水平5個重點方面持續(xù)發(fā)力，加快形成一批具有重慶辨識度的標(biāo)志性成果，會同沿線地區(qū)高水平共建西部陸海新通道。

完善通道基礎(chǔ)設(shè)施配套

加快重點項目建設(shè)，推進渝昆高鐵、渝湘高鐵（重慶至黔江段）及重慶東站建設(shè)，盡快完成渝貴高鐵、成渝鐵路（江津至四川隆昌段）擴能改造前期工作。完善集疏運系統(tǒng)，建成萬州新田港二期、龍頭港進港鐵路專用線，加快魚嘴站南貨場海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所建設(shè)，推進小南埡鐵路物流中心貨區(qū)升級改造。提升運營組織質(zhì)效，推動開行廣西欽州港至新加坡港“天天班”航線，開行中老泰（中國、老撾、泰國）鐵海聯(lián)運精品班列、中歐班列全程時刻表班列等，打造統(tǒng)一的數(shù)字化訂艙平臺，推進“中亞班列圖定線路計劃”，進一步提高通道運行時效。加密中越、中老國際班列，擴大中老泰班列開行量，探索開行輻射印度洋周邊的中老泰馬國際班列和公海聯(lián)運線路。優(yōu)化供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)布局，完善“五型”國家物流樞紐城市功能，提速推進中歐班列集結(jié)中心建設(shè)，增強物流協(xié)同服務(wù)能力，優(yōu)化國家物流樞紐、物流園區(qū)、物流中心三級物流網(wǎng)絡(luò)。完善西部陸海新通道海外倉布局，以“跨境電商+海外倉”為重點發(fā)展方向，推動在俄羅斯、泰國、馬來西亞、老撾、哈薩克斯坦等地新設(shè)海外分撥倉。加快布局境內(nèi)外集裝箱還箱點，建立鐵路、海運、公路集裝箱共享體系，為重慶產(chǎn)品出海出境提供“一站式”物流解決方案。

推動通道與經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。依托重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展機電裝備、冶金裝備、先進材料和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，加快首期項目落地，盡快完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可研報告。擴大與通道沿線國家雙向投資，深化中老泰“三國三園”等國際合作。推進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈一體化發(fā)展。開展通道沿線產(chǎn)業(yè)資源要素綜合性摸底，啟動西部陸海新通道支撐國內(nèi)沿線產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展研究、支撐產(chǎn)業(yè)鏈升級發(fā)展規(guī)劃編制工作。深入研究RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定）成員國產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展現(xiàn)狀和市場需求，推動“新三樣”產(chǎn)品和成套設(shè)備出口。服務(wù)大宗商品和農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。依托西部陸海新通道重慶無水港，打造進出口集成中心、加工中心、拆解中心、海外組裝中心，搭建陸海優(yōu)品、智能獲客、集采交易等貿(mào)綜服務(wù)平臺。加大資源型產(chǎn)品及優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品進口，在泰國、馬來西亞、老撾等國家設(shè)立海外水果產(chǎn)業(yè)基地，提高東盟進口水果、凍品等在重慶集散分撥交易量。加速拓展通道貿(mào)易。加快培育通道外貿(mào)新動能，大力發(fā)展市場采購貿(mào)易，帶動更多本地特色產(chǎn)品“走出去”，力爭重慶同東盟國家相關(guān)城市進出口總額年度增長5%以上。

增強通道高水平開放帶動力

推動與中新互聯(lián)互通項目銜接互促。發(fā)揮中新互聯(lián)互通項目示范帶動作用，深化交通物流領(lǐng)域合作，打造與東盟國家服務(wù)貿(mào)易合作新通道和服務(wù)經(jīng)濟對接新平臺，提升通道國際貿(mào)易便利化水平。促進跨境貿(mào)易便利化。深入開展RCEP成員國家技貿(mào)研究，幫助企業(yè)出口合規(guī)、規(guī)避風(fēng)險。探索試點中新兩國間貨物貿(mào)易“一單兩報”。開展通關(guān)模式改革，爭取鐵海聯(lián)運進口集裝箱礦產(chǎn)品檢驗監(jiān)管，優(yōu)化擴大品類和試點企業(yè)范圍。深化國際交流合作水平，按照國家外交總體部署，加快推動設(shè)領(lǐng)工作，持續(xù)推動越南、印度尼西亞來渝設(shè)立總領(lǐng)事館。推動通道沿線更多國家和地區(qū)及國際組織、商業(yè)協(xié)會來渝設(shè)立辦事機構(gòu)。繼續(xù)舉辦駐華使節(jié)、來華留學(xué)生陸海新通道行活動，高質(zhì)量舉辦陸海新通道國際合作論壇、2024陸海新通道經(jīng)濟發(fā)展論壇等活動。

加快“數(shù)字陸海新通道”建設(shè)

加快形成重點能力。依托重慶“單一窗口”，構(gòu)建智慧鐵海聯(lián)運、智慧國際鐵路聯(lián)運、智慧跨境公路物流、智慧冷鏈物流等應(yīng)用場景，加快形成“鐵海聯(lián)運一碼通”“鐵海聯(lián)運一站式訂艙”“‘陸海鏈’金融服務(wù)”等重點能力。依托“陸海鏈”平臺，探索打造貿(mào)易融資區(qū)塊鏈“聯(lián)盟鏈”。加快智慧長江物流應(yīng)用開發(fā)，構(gòu)建長江物流供應(yīng)鏈協(xié)同、船舶運行監(jiān)管等多跨場景。加快推動改革清單落地，依托“鐵海聯(lián)運一碼通”貫通渝桂通關(guān)物流協(xié)同數(shù)據(jù)鏈。推動鐵路中心站流程優(yōu)化，銜接獨立流程，減少紙質(zhì)單證。推進跨境公路“物流+通關(guān)”全鏈條動態(tài)跟蹤，提升物流時效。深化關(guān)稅協(xié)同便利化，實現(xiàn)企業(yè)退稅“免填報、提速辦”。協(xié)同推廣功能模塊，鼓勵引導(dǎo)有關(guān)政府部門、區(qū)縣和經(jīng)營主體參與建設(shè)辨識度高的口岸物流小切口應(yīng)用場景，形成數(shù)字通道共建共享新格局。推動樞紐園區(qū)對接聯(lián)動，完成果園港國家物流樞紐智慧多式聯(lián)運信息服務(wù)平臺、江津珞璜臨港產(chǎn)業(yè)城智慧物流服務(wù)平臺等系統(tǒng)接入。

提升通道綜合服務(wù)水平

增強通道金融服務(wù)能力，支持各類金融機構(gòu)來渝設(shè)立功能性總部，建設(shè)西部陸海新通道金融支撐體系，推進西部陸海新通道新型商業(yè)銀行、股權(quán)基金等籌建工作。提升西部陸海新通道金融服務(wù)聯(lián)合體能級，聯(lián)動做好跨境貿(mào)易金融、物流金融、境外產(chǎn)業(yè)金融、消費金融服務(wù)，做好“渝企出海”的金融保障和經(jīng)貿(mào)投資需求撮合。深化鐵路運輸單證金融服務(wù)試點，推廣“跨境易融”數(shù)字金融服務(wù)平臺應(yīng)用。完善商事法律智力支撐功能，高質(zhì)量運營重慶東盟RCEP投資貿(mào)易服務(wù)中心，發(fā)揮陸海新通道商事法律服務(wù)聯(lián)盟作用，提供國際商事法律咨詢、貿(mào)易合作和投資促進等服務(wù)。組建西部陸海新通道發(fā)展智庫，為通道沿線國家（地區(qū)）、省（區(qū)、市）高水平共建西部陸海新通道建言獻策。鼓勵更多市場主體廣泛參與，完善“陸海一張網(wǎng)”物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，為沿線地區(qū)和其他主體參與通道提供普惠、公平、專業(yè)的公共服務(wù)。認(rèn)真落實《重慶市支持西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，激發(fā)更多經(jīng)營主體參與積極性，構(gòu)建更加公平開放的市場化參與共建模式和各類主體引育合作機制。

作者：西部陸海新通道物流和運營組織中心主任、研究員，上海市長寧區(qū)發(fā)展和改革委員會副主任（掛職）