美軍“天價(jià)零件”采購黑幕重重

晨陽 馬俊

近日，有關(guān)美國空軍部長弗蘭克·肯德爾在國會(huì)“被軍事超支問題難住”的視頻在國外社交媒體上瘋傳，美國網(wǎng)民猛烈批評(píng)，正是軍工復(fù)合體的瘋狂吸血導(dǎo)致了美國軍費(fèi)連創(chuàng)新高。

9萬美元與100美元

英國《每日郵報(bào)》近日稱，美國眾議員邁克·沃爾茲4月17日在美國2025財(cái)年軍費(fèi)預(yù)算聽證會(huì)上，舉起裝有金屬零件的一個(gè)小袋向美國空軍部長肯德爾提問：“你認(rèn)為空軍為它們付了多少錢？”在肯德爾回應(yīng)說“不知道”之后，沃爾茲憤怒地?fù)]舞著小袋說：“這是一袋價(jià)值9萬美元的襯套。”所謂襯套是一種常見的機(jī)械零件，通常用于減震、旋轉(zhuǎn)支撐和隔熱等。沃爾茲表示，這些用于發(fā)動(dòng)機(jī)的襯套是用機(jī)器沖壓出來的，不需要高科技，普通工人就能生產(chǎn)，完全符合美國聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的規(guī)范。普通美國人采購這袋襯套只需要約100美元，五角大樓直接從設(shè)備制造商那里采購，意味著它們應(yīng)該比貨架產(chǎn)品更便宜，但現(xiàn)實(shí)卻是五角大樓為此花費(fèi)了9萬美元。沃爾茲批評(píng)稱，五角大樓肆意揮霍軍費(fèi)的做法正在讓美國政府破產(chǎn)，美國的國債利息在歷史上首次超過軍費(fèi)支出，“我們負(fù)擔(dān)不起了”。

記者注意到，美軍類似的“天價(jià)零件”情況這些年來并不罕見。美國《大眾機(jī)械》網(wǎng)站2018年就曾披露，美國空軍當(dāng)年采購25個(gè)新咖啡杯花費(fèi)約3.2萬美元，平均每個(gè)咖啡杯的價(jià)格超過1200美元。這種明顯超出公眾認(rèn)知的天價(jià)咖啡杯事件曝光后，美國空軍迅速改用3D打印制造塑料手柄，由此節(jié)省了數(shù)萬美元。

同時(shí)被曝光的還有美國空軍單價(jià)高達(dá)1萬美元的馬桶蓋。美媒爆料稱，美國空軍至少3次以1萬美元的單價(jià)更換C-5運(yùn)輸機(jī)的馬桶蓋。空軍解釋稱，這是因?yàn)镃-5服役至今已經(jīng)數(shù)十年，原先的生產(chǎn)線已停產(chǎn)，只得請(qǐng)專門制造商來生產(chǎn)這種已經(jīng)不再生產(chǎn)的馬桶蓋——重新設(shè)計(jì)精確的圖紙，為零件制造模具，然后進(jìn)行生產(chǎn)，再加上數(shù)量不多，價(jià)格自然不菲。后來改用3D打印技術(shù)后，生產(chǎn)一套C-5馬桶蓋費(fèi)用僅為300美元。

美國“國家利益”網(wǎng)站為“天價(jià)零件”提出的辯解理由是，這是近年來美軍越來越頻繁面臨零部件短缺的結(jié)果。報(bào)道稱，美軍中仍有大量服役了數(shù)十年的武器裝備，隨著美國制造業(yè)的持續(xù)衰退，大量零部件供應(yīng)商退出國防工業(yè)領(lǐng)域，由于無法從原廠商手中獲取制造數(shù)據(jù)、設(shè)計(jì)圖紙等資料，美軍不得不尋求其他廠商進(jìn)行定制生產(chǎn)，導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格虛高的問題屢屢出現(xiàn)。

美國軍工復(fù)合體是個(gè)黑洞

外媒稱，1960年代，美國空軍“吹哨人”歐內(nèi)斯特·菲茨杰拉德首次讓公眾廣泛關(guān)注到五角大樓嚴(yán)重的軍費(fèi)揮霍問題。作為監(jiān)督美國空軍內(nèi)部績(jī)效工作的負(fù)責(zé)人，菲茨杰拉德舉報(bào)了洛克希德公司C-5A運(yùn)輸機(jī)超支23億美元的嚴(yán)重問題，并就此在美國國會(huì)上公開作證。此事引發(fā)了美國媒體和國會(huì)對(duì)美國軍工集團(tuán)長達(dá)10年的審查。但在時(shí)任總統(tǒng)尼克松的直接指示下，菲茨杰拉德丟掉了美國空軍的飯碗。

報(bào)道稱，五角大樓內(nèi)部“吹哨人”的這些努力，并沒能消除美國軍工復(fù)合體的影響。1970年代，洛克希德公司因經(jīng)營不善面臨困境，要求國會(huì)提供2.5億美元的政府救助。該公司聲稱，如果國會(huì)拒絕提供這些貸款擔(dān)保，將導(dǎo)致35個(gè)州失去3.4萬個(gè)工作崗位，同時(shí)削弱五角大樓為下一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)作準(zhǔn)備的能力。美國《紐約時(shí)報(bào)》的分析發(fā)現(xiàn)，所在州擁有洛克希德相關(guān)工廠的每個(gè)參議員都投票支持該交易，對(duì)洛克希德公司的救助撥款最終獲得通過。

報(bào)道稱，洛克希德公司此舉開創(chuàng)了美國防務(wù)企業(yè)用工作崗位綁架國會(huì)的先例。此后，美國各大軍工巨頭頻繁用“影響工作崗位”要挾國會(huì)為五角大樓的天價(jià)武器項(xiàng)目開綠燈。最典型的就是洛克希德·馬丁公司為確保麻煩不斷的F-35隱形戰(zhàn)斗機(jī)項(xiàng)目得以繼續(xù)推進(jìn)，“極其夸張地聲稱該項(xiàng)目將在46個(gè)州創(chuàng)造12.5萬個(gè)就業(yè)崗位”。

美國“國家”網(wǎng)站注意到，如今美軍裝備費(fèi)用的開支頻繁升高，很大程度是軍工復(fù)合體有意引導(dǎo)的結(jié)果。1990年代，在美國克林頓政府的主導(dǎo)下，美國防務(wù)公司掀起一股合并熱潮，洛克希德公司和馬丁·瑪麗埃塔公司合并，諾斯羅普公司與格魯曼公司合并，波音公司收購了麥道公司。按照當(dāng)時(shí)五角大樓的說法，合并后規(guī)模更大的防務(wù)公司可以消除不必要的管理費(fèi)用，將為五角大樓提供價(jià)格更低的產(chǎn)品。為此，美國政府甚至還撥出專款對(duì)這些公司的管理層提供補(bǔ)貼。反對(duì)此舉的前五角大樓官員勞倫斯·科爾布明確表示，沒有任何證據(jù)表明，這些合并能讓美軍的武器項(xiàng)目變得更便宜，成本不再超支或浪費(fèi)減少。事實(shí)上，隨后發(fā)生的事實(shí)已經(jīng)清楚地表明了這些合并行為的惡果——目前，美國空軍戰(zhàn)斗機(jī)基本由洛克希德·馬丁公司壟斷，轟炸機(jī)由諾斯羅普·格魯曼公司負(fù)責(zé)，美國海軍的航母和驅(qū)逐艦建造大單則由亨廷頓·英格爾斯工業(yè)公司和通用動(dòng)力公司瓜分。在這種缺乏競(jìng)爭(zhēng)的壟斷環(huán)境下，五角大樓無法與軍工巨頭議價(jià)，導(dǎo)致武器采購成本上升。

接受采訪的中國專家表示，隨著近年來五角大樓與美國國防工業(yè)的“旋轉(zhuǎn)門”問題越來越嚴(yán)重，軍工復(fù)合體通過影響五角大樓的政策制定，讓海量軍費(fèi)得以躲過審計(jì)，輸送到相關(guān)利益集團(tuán)手里。這種隱形的軍費(fèi)流失實(shí)際比“天價(jià)零件”對(duì)美軍的影響更大。

五角大樓長期遭“腐敗”批評(píng)

美國《國會(huì)山》網(wǎng)站2023年披露，盡管自1990年代初以來，美國聯(lián)邦法律要求對(duì)所有政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)制性審計(jì)，但因組織架構(gòu)過于龐大等問題，五角大樓的審計(jì)工作一直拖到2018年才開始，且每年只進(jìn)行“漸進(jìn)式改進(jìn)”。從2018年到2023年，五角大樓連續(xù)6年沒能通過審計(jì)。在所有美國職能部門中，美國國防部也是唯一一個(gè)未能通過審計(jì)的部門，這讓五角大樓長期遭到外界有關(guān)“腐敗”“財(cái)政管理不善”等批評(píng)。

《國會(huì)山》網(wǎng)站稱，在2023年度的審計(jì)中，約1600名審計(jì)員梳理了五角大樓3.8萬億美元的資產(chǎn)和4萬億美元的負(fù)債，進(jìn)行了約700次實(shí)地考察，他們發(fā)現(xiàn)五角大樓有一半的資產(chǎn)無法入賬。報(bào)道稱，由于美國國防部的龐大規(guī)模和管轄范圍，對(duì)五角大樓的審計(jì)過程非常困難，美國國防部占美國可自由支配開支的一半以上，其資產(chǎn)范圍廣泛，包括人員、物資、基地和武器等。美國《星條旗報(bào)》報(bào)道稱，五角大樓長期以來存在報(bào)銷款項(xiàng)違規(guī)、報(bào)銷金額超標(biāo)等問題，例如，2016財(cái)年至2018財(cái)年共有超過9.65億美元的差旅費(fèi)報(bào)銷不合規(guī)。2018年和2019年，五角大樓全面審計(jì)綜合評(píng)定結(jié)果均為不合格，并被爆存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。

英國《獨(dú)立報(bào)》稱，在持續(xù)10余年的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中，美軍經(jīng)費(fèi)缺乏監(jiān)管的情況隨處可見。阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)期間，五角大樓成立了“商業(yè)與穩(wěn)定行動(dòng)特別小組”，國會(huì)為其在阿富汗的行動(dòng)撥款8.23億美元。其中，最著名的案例是所謂“羊毛支持”計(jì)劃，美國空軍花費(fèi)600萬美元從意大利采購的9只山羊“去向不明”，這些山羊原本應(yīng)被用于改善當(dāng)?shù)厣窖蚱贩N以生產(chǎn)更好的羊毛。美國國會(huì)派出的阿富汗重建特別監(jiān)察長約翰·索普科后來承認(rèn)，五角大樓從未監(jiān)督過該項(xiàng)目，以了解它創(chuàng)造了多少就業(yè)機(jī)會(huì)，生產(chǎn)了多少羊毛——事實(shí)上，調(diào)查結(jié)果顯示這些山羊很可能是被吃掉了。阿富汗重建特別監(jiān)察長辦公室的審計(jì)顯示，“商業(yè)與穩(wěn)定行動(dòng)特別小組”簽訂的89份合同，有“7份價(jià)值3510萬美元的合同被授予由該小組前成員擔(dān)任高管的公司”。其他項(xiàng)目還包括美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)花3600萬美元在阿富汗修建了一個(gè)大型指揮中心，但從來沒有啟用;為阿富汗采購的價(jià)值5億美元的貨機(jī)編隊(duì)，只用了1年就被棄用……相關(guān)審計(jì)顯示，美軍在阿富汗投入的大量資金被“浪費(fèi)、欺詐和濫用”。

（摘自《環(huán)球時(shí)報(bào)》晨陽、馬俊）□