錨定省域副中心 以良法促進善治 為建設形神兼備的新時代新江城夯實法治保障

習近平總書記在黨的二十大報告中強調：“必須更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家。”近年來，吉林市始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，堅持以人民為中心的根本立場，堅持實事求是、尊重規律、系統觀念、底線思維，堅持依法治市、依法執政、依法行政共同推進，不斷提高運用法治思維和法治方式推動發展、保障民生、化解矛盾、維護穩定的能力，集中全力打造“一個中心、四個基地”，為建設形神兼備的新時代新江城夯實法治保障。2023年，全市地區生產總值增長6.7%，這是自1993年開始核算GDP指標30年來吉林市首次排名全省第一、東北前列；全國地級城市信用指數最佳排名第16位、東北第一；榮膺2023中國宜居城市第44名、東北第一，人口凈流入達到3.5萬人，實現了經濟運行、營商環境、干部作風、社會評價的全面躍升和重大夯筑，獲評全省法治政府建設示范地區，全市上下政通人和、法治清明、信心高昂。

一是加強黨的領導，堅定正確政治方向。黨的領導是社會主義法治之魂，是推進全面依法治國的根本保證。吉林市注重強化政治引領，悟透中央精神、參透地方實情、穿透問題本質，加強黨對法治工作的全面領導。堅持高位統籌。市委帶頭扛起推進法治建設政治責任，全面落實法治建設“一規劃兩綱要”部署要求，召開全面依法治市委員會會議，制定方案、明確任務、推動落實，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。定期聽取法治建設工作匯報，研究解決機構建設、立法規劃、督察整改等方面重大問題。抓住關鍵少數。注重發揮領導干部表率作用、放大示范效應，堅持“第一議題”制度，組織市委常委會議、政府常務會議、市委理論學習中心組會議定期學法，推動縣（市）區、市直部門70余名黨政“一把手”述法述責應述盡述。建強法治隊伍。堅持強化法治素養、提升業務能力、優化工作力量一體聯動，舉辦政法機關政治輪訓班，組織行政執法人員分級分類培訓。堅持正確用人導向，注重提用高素質專業化干部，2023年全市政法機關領導干部交流輪崗13人，新提拔5名法律素養高、實踐經驗豐富的干部擔任縣（市）區法檢“兩長”。

二是堅持公平正義，推進依法治市持續走深走實。公平正義是人民的期盼，是法治的生命線。吉林市始終堅持以人民為中心，全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，筑牢法治建設之基。高質量實施科學立法。突出“少而精”，立足“小切口”，選擇確有必要、亟待規范的領域開展地方立法，做到每立一部法規就能根治一類問題、規范一類行為。制定《工業遺產保護利用條例》《愛國衛生工作條例》等“小快靈”地方性法規，定期開展立法調研，審查備案規范性文件，吉林市行政規范性文件管理項目被評為第二批全國法治政府建設示范項目。高效能推進依法行政。深化行政執法領域改革，高質量承辦全省深化綜合行政執法改革現場會，司法部領導對吉林市行政執法改革工作給予充分肯定。全面推行柔性執法，編制不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、免于行政強制“四張清單”事項，進一步規范行政自由裁量權，賦予法律實施“溫度”。開展行政執法領域重點問題專項整治，堅決整改和糾正執法不規范問題。高水平踐行公正司法。牽住司法責任制這個“牛鼻子”，堅持“讓審理者裁判、由裁判者負責”，推進四級法院審級職能定位改革，嚴格落實防止干預司法“三個規定”，真正讓公平正義在人民群眾心中可觸、可感、可信。建立執法司法制約監督機制，完善公益訴訟制度，全市行政機關負責人出庭率、檢察建議回復率均為100%。磐石法院訴源治理“聯動融合”工作法獲評全國“楓橋經驗”典型，市檢察院小貸公司虛假訴訟案被最高檢評為典型案例，市法院連續8年進入全國司法透明度指數評估前十。高力度推進全民守法。以“法律七進”為載體，深入開展“八五”普法，精心舉辦法治講座、干部培訓等法治宣傳教育，組織開展民法典宣傳月、“12·4”憲法宣傳周等主題宣傳活動，以精彩實用的內容吸引干部群眾廣泛參與，在全社會積極營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。

三是強化法治保障，推進江城經濟社會高質量發展。高質量法治是高質量發展的重要保障。吉林市牢固樹立法治思維，堅定不移以法治護航高質量發展、高效能治理、高品質生活，為全市經濟社會發展提供堅強有力支撐。以高質量法治保障經濟高質量發展。牢記“法治是最好的營商環境”，圍繞重商、安商、護商、興商，創新推出“九解一協調”服務企業行動，將“解司法援助難題”作為其中一項重要內容，上線“吉林市助企服務平臺”，開通企業法律服務熱線，組織律師為企業及大項目提供“法治體檢”服務，解決了一大批企業涉法領域的實際問題。2023年，全市經營主體達到44.1萬戶，同比增長11.1%、增速全省第一；今年1—2月份，吉林市城市綜合信用指數在全國地級市中排名第23位，再次位居全省第一、東北第一。以高質量法治守護群眾高品質生活。堅持法治為民，做既正確又有用的事，結合主題教育開展民生問題“大調研大起底”活動，市委、市政府主要領導帶頭深入基層一線，帶動各級干部手腳沾泥察實情、解難題，為群眾解決各類民生問題40多萬件。推進公共法律服務體系建設，推行“公證+不動產登記”聯辦、周六延時服務和“仲裁+醫療調解”等便民服務舉措，市、縣兩級公證機構辦理公證近8萬件。開發“法律援助”微信小程序，開展“婦女權益保障法律援助陽光行動”，辦理法律援助案件1萬余件。以高質量法治助推社會高水平安全。全面貫徹習近平法治思想和總體國家安全觀，更好統籌發展和安全，嚴格落實“三管三必須”要求，人下場、車上路常態化滾動排查風險隱患，安全生產事故數量、死亡人數分別下降31.1%和16.9%。嚴厲打擊整治涉黑涉惡、電信網絡詐騙、養老詐騙等群眾反映強烈的突出違法犯罪行為，刑事案件、電詐案件發案數分別下降23%和22%，現行命案破案率連續6年保持100%。堅持以事心雙解為標準，提格破難、自上而下、條塊結合解扣矛盾，推動一大批信訪問題得到妥善化解。堅持發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，全市各級人民調解組織受理矛盾調解成功率98.2%，舒蘭市“創新發展‘百姓說事點’打造新時代‘楓橋經驗’吉林樣板”獲評吉林省首屆“十大法治事件”。

法與時轉則治，治與世宜則有功。我們將繼續忠實踐行習近平法治思想，深入貫徹習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神，堅持提格統籌、系統動作、穿鑿做實，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，以高水平法治護航高質量發展，奮力譜寫新時代新江城的法治建設新篇章。

（作者：中共吉林市委書記）

責任編輯/滕 " 飛