效益為先 服務為本

“昨天公司申請的貼息貸款300萬元已經到賬了，這樣我們公司的不銹鋼管業務有效解決了資金短缺難題，同時可以根據市場需求進行新的發展。”山東名粵新型材料科技有限公司創辦人李先單說。

2023年，山東省臨沂市為落實好創業扶持政策，提升創業融資便利度，探索“政銀合作模式”，聚焦“創業提振貸”，實施“一站式融資”創業服務等，不斷降低企業融資成本，滿足創業者多樣化融資需求，有效解決創業者資金短缺、融資難等問題，為全市廣大創業者提供更加便捷、高效、優質的創業服務。2023年，臨沂市發放創業擔保貸款12592筆，發放金額23.39億元，直接扶持創業人數1.3萬余人，創業帶動就業人數4.4萬人，發放筆數和發放金額連續兩年居全省第一。

培育“創貸+”宣傳新矩陣

線上直播廣泛宣傳" "充分借助抖音、快手等新型新媒體傳播范圍廣、速度快的優勢，走進惠企政策服務可視化直播間，重點圍繞群眾密切關注的創業融資難等熱點問題，對創業擔保貸款及“創業提振貸”進行詳細介紹，全程為網友們詳細解讀貸款政策和經辦服務。

上下聯動集中宣傳" "在全市集中開展創業擔保貸款集中宣傳活動，通過出動宣傳車、在鄉村集市設立宣傳點、散發宣傳材料等形式，把政策送到群眾身邊。結合現場招聘會、法制宣傳日等各類活動，積極開展政策宣講，并通過金融知識下鄉、金融夜校、金融輔導等活動，廣泛宣傳金融知識和創業扶持優惠政策，實現群眾對創業擔保貸款流程“一次全明白、一趟全跑完”。

創業培訓精準宣傳" "結合“源來好創業”活動，組織召開“惠企政策”座談會，城鎮登記失業人員培訓等活動，創業導師結合最新創業擔保貸款政策，對失業人員進行創業培訓、對企業進行精準把脈，分析企業資金需求，量身打造創業服務清單，及時化解企業資金缺口。

劃分網格上門宣傳" "發揮經辦銀行營業網點多的優勢，臨沂市38家經辦銀行按照營業網點分布，劃分網格，客戶經理任務到人，開展“村村到、戶戶訪”等活動，由“人找政策”變為“政策找人”。通過線上線下共同發力，將政策及時、準確送到創業者和企業手中，提高創業擔保貸款政策的普及率和知曉度，更大程度發揮創業擔保貸款政策帶動就業發展的助推作用。

打造“創貸+”產品新品牌

實行綠色通道，建立“一站式”服務模式" "組織創業貸款銀行經辦人員進行統一業務培訓，在臨沂市各銀行經辦網點設立創業擔保貸款“一站式”服務專窗，設立專窗服務標識，由銀行代辦員為創業者進行專業政策解讀，提供創業貸款申請的一站式服務，提供銀行導辦、免費代辦服務，全程指導創業者的貸款申請。通過一個窗口，提交一次材料，辦成一筆貸款，讓工作人員多跑腿，讓辦事群眾少跑路，真正做到“一次辦好”，讓創業者融資更方便快捷，降低融資成本。

建設網上平臺，強化“掌上辦”服務模式" "依托“臨沂市鄉村振興綜合金融服務平臺”，投資研發了“創業貸”程序，實現了創業貸款快捷申請。小微企業和個體工商戶通過掃描二維碼、關注微信公眾號等方式實現線上申請，數據匯總后進行無障礙推送。通過“創業貸”程序，打破了時間和地域的限制，讓創業者足不出戶、方便快捷地實現創業擔保貸款“零接觸”申請。

壓縮經辦流程，打造“快進式”服務模式" nbsp;在有效防控信貸風險的基礎上，進一步壓縮信貸審批時間，減少不必要的時限、環節和資料，對創業擔保貸款由獨立審批人審批，進一步提高貸款審批效率。在風險可控的前提下，對房地產抵押的創業擔保貸款，積極推廣免評估抵押，提高辦貸效率。降低擔保門檻，除對政策規定的10萬元以下創業擔保貸款免除抵押和擔保要求外，鼓勵銀行加大力度發放信用貸款，根據借款人信用、資產、經營狀況等綜合評估，可以發放信用貸款的免除擔保和抵押，可以由家庭成員擔保的由家庭成員擔保，創業擔保貸款效率提升了50%以上，為創業者享受創業擔保貸款的扶持提供了更大的便利。

筑牢“創貸+”監管新鏈條

嚴格資格審核" "針對審辦人的個人基本情況、信譽情況等逐一核實，進行實地走訪，現場調查，詳細掌握申請人實際創業情況，做到證照、身份、經營場所、進出賬明細“四清”，確保貸款發放精準率。

強化跟蹤服務" "為了提高貸款人的創業成功率，工作人員定期深入基層走訪跟蹤貸款創業者，指導他們科學管理和有效經營，幫助解決創業中遇到的實際困難等問題，減小風險，更好地發揮出資金效益。

及時跟進提醒" "創業擔保貸款到期，由經辦銀行及時對貸款人進行提醒，對貸款逾期的，及時上門發放《創業擔保貸款逾期告知書》，督促貸款戶盡快還款。嚴控業務風險。為更好地把控業務風險，減少代償損失，臨沂市融資擔保集團有限公司與各合作銀行簽訂了擔保代償上限為0.5%，分險比例為3：7的合作協議，實現基金在發揮擔保作用的同時，確保基金少損失。

凝聚“創貸+”服務新合力

建立創業擔保貸款會商制度" 切實發揮創業擔保貸款聯席會議的機制作用，定期召開工作聯席會，每季度通報創業擔保貸款發放筆數和發放金額，考核業務經辦銀行，根據業務發放量隨時調整擔保基金存放額度，最大化發揮創業擔保基金的作用，商討解決“創貸+”工作推進過程中遇到的問題，推動創業擔保貸款業務穩健發展。

開展“源來好創業”為企業精準把脈" "臨沂市各縣區人社部門、創業園區、創業培訓機構組織開展“源來好創業”創業服務活動。制定操作性強的培訓課程計劃，組織實施創業培訓，結合最新形勢，增加電商直播、短視頻制作等創業內容，因人施策推薦適合的創業項目，激發創業就業意愿，增強創業能力，提高創業就業率。

完善防控體系" "積極探索創業貸款擔保體制改革的新路徑，在全省率先成立臨沂市融資擔保集團，對臨沂市本級1.35億元的擔保基金獨立運營，單獨核算，實行“見貸即保”工作機制，提高工作效率。各縣區都設立擔保基金專戶，分別存入創業擔保貸款經辦銀行，專項用于創業擔保貸款擔保，封閉運行并單獨進行賬務核算。有效降低創業擔保業務風險，為做大做強創業擔保業務提供了強有力的政策支撐。

作者單位：山東省臨沂市人力資源和

社會保障局