關于推動航空兵場站“一肩挑”單位高質量發展的思考

調研發現，“一肩挑”單位約占航空兵場站基層單位的半數，是飛行保障工作的具體組織者和實施者，同時也履行著行業領域指導、監督、檢查職責，是航空兵場站戰斗力建設的主體，地位作用十分重要，必須在建設上持續加壓、久久為功，推動全面發展、全面過硬。

一、在提升政治功能上加壓用力

強化“一肩挑”單位的政治功能第一位要求，需要持續發力，切實鮮明政治導向、抓實教育歷練、嚴肅紀律規矩。要在理論武裝上求實效。深化習近平新時代中國特色社會主義思想學習武裝，督促官兵原原本本、反反復復學，每年制訂年度學習計劃，每月組織“習近平強軍思想讀書會”活動，每周開展理論知識學習測問，采取競賽考評、網絡展評、隨機點評、交流互評等方式檢驗學習成效，確保學有所成，轉變為引領發展的行動指南。要在教育引導上求實效。堅持體系抓教，壓實“一肩挑”單位主官抓教的主體責任，每月至少上一堂課，注重身教重于言傳，倡導“我說的就是我做的”教育姿態，引導施教者行得正、坐得直，使教育更具說服力。注重教育質效，機關每月制定教育任務通知書時至少指定一名股長備課，機關每月組織“教案評審”對備課教案提出修改意見；掛鉤領導和機關人員通過“推門聽課”系統或現場聽課進行監督，年底組織教育成果檢驗。注重群眾性自我教育，搭建群眾性自我教育平臺，廣泛發動官兵每周上臺講理論、講軍事、講道理、講故事，定期組織討論交流活動，通過身邊人身邊事感染激勵廣大官兵。要在集體領導上求實效。“一肩挑”單位主官具有主官和支部書記雙重身份，在黨內生活中有時容易出現“一言堂”現象，對此要突出抓好民主集中制學習教育。黨委機關適時組織黨內法規知識串講，定期列席支委會會議，并經常性檢查講評組織生活制度落實情況，引導書記帶頭發揚民主，自覺接受官兵監督。

二、在錘煉打仗能力上加壓用力

相比于連隊，“一肩挑”單位雖然人員較少、任務相對特殊，但同樣是戰斗力生成不可或缺的力量，必須始終聚焦中心提升勝戰能力。要把戰斗精神育強。“一肩挑”單位業務工作相對獨立，工作節奏相對平穩，有時容易出現戰斗精神弱化。因此，要把戰斗精神培育擺在更高位置，常態組織黨史軍史學習教育，大力傳承部隊優良傳統，通過講一線敵情、講強軍故事、講英模事跡以及組織出征歸建儀式，強化官兵隨時上戰場的觀念。要把打仗本領練精。一方面，要練強保障本領，進一步深化全員專攻精練和崗位融合訓練，積極為官兵搭建走出去學習、請進來交流的平臺，主官要帶頭參加訓練、進場保障，機關設立“股長講打仗”“保障課堂”等專題欄目，常態化組織保障重難點問題研究和軍事理論課題研究，進一步打通“全機型”保障鏈路。另一方面，要訓實共同科目，組織官兵開展軍事體育、戰傷救護等訓練，特別是要突出軍體共同科目訓練，優先抓主官和干部骨干的訓練考核，通過抓主官帶骨干提升整體訓練水平。要把實戰準備抓實。對照打仗型黨委班子建設要求，滾動修訂完善作戰計劃方案，把“一肩挑”單位擔負的戰場建設、油料供應、運輸投運、衛勤保障等任務的指標定細定實，并嵌入應急應戰行動和大項演訓任務，謀劃推動戰場建設擴容增效，定期組織戰時“三無”條件下野戰加油、空運裝卸、戰傷救護等科目研練，不斷提升應急應戰能力。

三、在建強抓建隊伍上加壓用力

“一肩挑”單位主官和干部骨干分別是基層單位的龍頭和“四梁八柱”，發揮著引領和支撐建設的重要作用，必須始終聚焦“三提”建強隊伍。要持續提升認知站位。在組織好理論學習的基礎上，黨委機關利用政治工作精耕細作研討會，定期梳理宣講上級文電精神，研究工作思路舉措。持續開展“一周好文”學習分享活動，黨委機關每月推薦學習文章，督導主官和骨干認真學習領會，每月至少安排一名“一肩挑”主官談認識和體會。黨委機關每季度對“一肩挑”單位進行一次“會診式”幫教，幫理抓建思路、幫查問題隱患、幫教干部骨干，在雙向互動中提高幫帶成效。督促“一肩挑”主官每月總結反思工作，既總結工作得失也談體會認識，明確階段性工作重點；機關對總結反思情況進行把關，每季度組織交流發言。要持續提高工作標準。深化“學法規、用法規、守法規”活動，機關每周明確學習重點并組織法規考試，適時組織條令法規知識競賽，確保取得實效。營造較真碰硬、敢抓敢管的氛圍，對大項任務和重要工作，黨委機關給基層提出目標、完成時限，督促嚴抓落實，確保多出精品、多出亮點，對落實不力的及時批評糾正。加大日查夜巡和專項檢查力度，常委每天帶隊檢查部隊時，應至少檢查一個“一肩挑”單位制度落實和工作開展情況，使各項工作都隨時能看、經得起細看。要持續提振精神狀態。持續發揚整風精神，對“一肩挑”主官和骨干先嚴先治，大力營造能者上、庸者下的氛圍，對精神狀態不佳、工作敷衍塞責的及時批評處理，必要時果斷調整，達到處理一人、教育一片的目的。強化作風養成，堅持以上率下，嚴格督導“一肩挑”單位主官落實“五同”，從請假銷假、留營住宿等小節小事嚴起，促使一級帶著一級干、一級做給一級看。依靠組織管人，督促書記、副書記帶頭落實組織生活制度，每季度匯報個人真實思想，定期進行述廉述職，主動接受官兵監督，不斷激發動力活力。

四、在厚實基層基礎上加壓用力

“基礎不牢，地動山搖。”加強“一肩挑”單位的建設，必須始終堅持抓基層打基礎，以強基固本推動高質量發展。要堅持依法從嚴。堅持按綱抓建，黨委機關每月召開常委會、每周召開辦公會，梳理上級要求、研究部署工作，制定下發重點工作落實情況表、周工作計劃，為基層統籌工作提供遵循和依據；“一肩挑”單位要結合實際細致梳理各項工作，形成工作清單，對標對表抓好落實。從嚴管理部隊，狠抓各項規章制度落實，黨委機關每日檢查，每周通報講評，對違規越紀行為一查到底、不留情面，在抓反復、反復抓中強化官兵遵章守紀意識。要全力保證安全。樹牢“大安全觀”，盯住人這個最關鍵的因素，把“凡事+安全”的理念貫注部隊，落實好談心交心、家庭聯系、心理測評等工作，每季度區分一個重點組織急救、消防等安全技能訓練考核，使安全工作更加扎實細致。盯牢安全重點，針對“一肩挑”單位存在油庫、槍彈庫、毒麻藥品庫等重要部位的情況，進一步完善監控設備、報警裝置等安防設施，常態組織特情處置演練，堅決防范重大事故發生。用好技防手段，一方面搞好網絡安全教育，另一方面積極請領或購買先進設備，協調上級和地方國安、公安部門幫助技術檢測，進一步提升技防水平。要培塑新風正氣。“一肩挑”單位一般都是管錢管物的重點單位，涉及財物數目大、敏感事項多，要借助行業整肅治理東風進一步規范采購、工程建設、經費物資等工作流程，定期組織管錢管物人員廉政警示教育和約談提醒，堅決防范貪污腐敗問題發生。持續糾治官兵身邊不正之風，尤其是要消除官僚主義、特權思想，防止基層機關化。加強對入黨考學、士兵選晉、評功評獎等敏感事項的監督，督促嚴格按照程序辦事，保證公平公正，防止發生信訪舉報等問題。營造拴心留人的氛圍，督促“一肩挑”主官和骨干走進官兵，主動化解矛盾困難，讓官兵切實感受到組織的溫暖，更加安心干工作。

【作者單位：94940部隊】