堅決做到“三不” 守牢基層部隊安全底線

習主席強調指出，安全穩定是大局、是底線、是硬任務。在部隊建設發展中，安全穩定既是“必需品”，也是“易碎品”。面對實現建軍一百年奮斗目標使命在即大勢，部隊戰備任務多、日常訓練重、人員分布散、工作節奏快、標準要求高已成常態，對各級抓好安全穩定工作賦予了更多承載、提出了更高要求。當前，基層部隊安全穩定工作內容雜、涉域廣、頭緒多、壓力大，不能“眉毛胡子一把抓”亂作為，也不能“病入膏肓才尋醫”慢作為，更不能“等靠依賴碰運氣”不作為，必須保持清晰思路、遵循客觀規律、講究科學方法、積極前置作為，堅決做到“三不”，才能掌握安全工作主動權、話語權，守牢基層部隊安全底線。

一、不出“亂子”

安全穩定的發展環境是保證部隊轉型建設的前提基礎。基層部隊抓安全工作，首要一條就是要先抓好“三亂”問題（亂找人、亂告狀、亂議論）。這類問題既擾亂本級秩序、攪動上下精力、破壞單位生態，又容易產生連鎖反應、升級原生問題、外溢次生問題，必須著力用心、用情、用法抓常抓長。

一要強化引領正心。思想偏差、認識錯位是產生“三亂”問題的根本原因。“三亂”問題破壞的是單位凝聚力、官兵向心力和組織公信力，暴露的是個別人“個人重于集體、個性大于黨性”的精致利己主義和任性妄為思想。要綜合運用分層分級教育、日常動散教育、風氣專題教育和反面典型教育等方式時機，開展“純正基層風氣、純凈政治生態”專項整治活動和“抹黑榮譽可恥、玷污品牌可恨、踐踏名片可悲”警示教育活動，著力灌輸“四依”（依規、依責、依級、依情）履職意識，樹立“六按”（按原則、政策、規定、制度、程序、權限）行事觀念，從思想根子上打牢官兵守規矩的思想樁子。

二要暢通渠道順心。中醫講，通則不痛，痛則不通。渠道不通、民主不暢，是產生“三亂”問題的重要原因。基層部隊暢通民主渠道要堅持靜態與動態、線下與線上、守正與創新相結合，充分發揮風氣監督員、思想骨干和兩個群眾性組織的功能作用，常態搭建運行“五問”（問需求、問冷暖、問成長、問心事、問健康）活動平臺，建好用好“首長信箱”“主官熱線”“吐槽箱”“一張白紙寫建議”等垂直式反饋模式，切實暢通思想動態上傳鏈路、縮短建議呼聲響應時長。

三要及時解難安心。部隊發生“三亂”問題，一定程度上也反映了官兵部分訴求愁盼得不到及時解決、組織公信力威信力不強等問題。各級黨組織要切實堅持“基層至上、士兵第一”理念，將官兵的事放在心上、落到行動中。要建立為基層解難幫困工作機制，統合年度為基層辦實事計劃、掛鉤幫建、雙向講評和基層建設聯系點等制度安排，深入一線問需于官兵、問情于基層，常態性開展“三化”（化解矛盾、深化信任、強化歸屬）答疑會，將一件件大小事干成暖心活，讓官兵感受到組織在溫暖在，讓各級黨組織成為官兵的堅強依靠。

二、不當“例子”

在曲折中發展，在波折中前進，在挫折中成長，是事物運行的客觀規律。一支部隊的建設發展亦是如此，不可能不出問題，但是不能出低級性、反復性、愚蠢性、顛覆性和“先河性”問題。否則，這類問題一旦發生，就會成為本系統本單位本領域的典型性問題，上級逢會必講，領導見面必提，官兵情緒受影響、干勁受打擊、心情很難受，整個單位都會背上額外包袱。如何避免不當“例子”，要做到“三勢”。

一要“借勢”而為。基層部隊抓安全工作不能只埋頭拉車，也要抬頭看路，這樣才能不至于掉入一廂情愿辛苦白干、自我設計自我循環的無效低效模式。要積極關注上級領導常講的、近期文件通報的、兄弟友鄰發生的安全問題，主動借力整頓整改東風，積極設計自查自糾契機，開好“通報會”拉緊思想發條，開好“剖析會”深入舉一反三，做到“借領導的智守自己的底、吃別人的塹長自己的智”。

二要“識勢”而動。基層部隊抓安全工作如果一味盲目蠻干、生猛硬干，只會讓問題聚能裂變，舊問題衍生新問題，小問題變成大問題。要把準問題的階段性特點，緊盯季節變化、任務轉換、返營離隊和演訓演練等重要節點，抓好前置預防；要把準問題的潛伏性特點，放大苗頭征候、反常現象和“平靜”狀態等跡象隱憂，抓好隱患捕捉；要把準問題的長期性特點，用好寬嚴相濟、松緊變頻和常長發力等領導藝術，抓好壓勢滲透，在尊重規律、把握規律、利用規律中提高抓安保穩效益。

三要“控勢”而行。基層部隊安全工作涉及方方面面、點點滴滴，絕對不能一線平推、平均發力，要學會分門別類、分級定檔，從中掌握“薄弱點”、盯緊“致命點”、發力“關鍵點”。從長期統計和日常運行來看，基層安全工作重點在人、多發在車、頂級在槍、頑疾在酒、高危在密、疏忽在電、敏感在網、受騙在貸、關鍵在內、難防在外。要切實把住以上安全工作重點內容及關鍵時域，扎實掌握單位底數，全力穩控單位局勢，確保不出典型性重大問題。

三、不發生“案子”

一個單位如果發生案件問題，都會從思想教育、組織領導、工作指導、工作標準、制度落實、作風要求等方面剖析反思，找到深刻教訓。用某些官兵的話說，就是各項工作都被不同程度地否定，這對于一個單位的建設發展是“攔腰斬斷式”打擊，傷害巨大而深刻。案件作為基層安全防范問題的重中之重，具有明顯的時間演變性、隱患疊加性和影響深遠性，必須下大氣力防患于未然。

一要消除普法盲區。軍人的雙重身份要求部隊官兵既要遵守軍隊的紀律條令，也要遵守國家的法律法規。當前一些基層單位對于軍隊條令法規學習得多，而對于社會法律法規普及得少，導致一些官兵在無知無畏中違法破法。要用好軍地資源，積極簽約地方法律機構提供服務，邀請院校專家教授輔導授課，充分發揮本單位通過司法考試人員力量作用。要把握學習重點，緊貼單位特點、駐地特點，緊跟任務進程、任務地域，緊跟法律修訂、司法解釋進行普法，提高學法守法用法的針對性時效性高效性。

二要控守邊界底線。敬畏邊界、不破邊界是最好的保護，也是最大的自由。案件問題不能等同于一般性違紀問題，不能看作普通性安全問題，在日常防范工作中要著力強化邊界感、劃定邊界線、守好邊界線。要常拉“警報”，深入開展案件警示教育，結合單位特點講清邊界在哪里、觸碰邊界有什么影響、跨越邊界有什么危害，讓官兵頭腦清醒、警鐘長鳴；要預置“前哨”，既要充分發揮各類組織和隊伍的功能作用持續掌握思想，也要靈活培養思想骨干深度嵌入日常知悉動態，做到隱患早發現、早介入、早清除，防止苗頭小變大、大變炸。

三要扭住關鍵重點。調研發現，心理亞健康、責任鏈斷路和網賭網貸、預防技術措施落伍等問題，需要引起各級高度重視。要維護心理健康，圍繞逆反、孤僻、焦慮、自我認知偏差等心理特征，普及心理常識、澄清模糊認識，落實心理健康普查、心理測試評估和心理咨詢治療等具體工作，提高心理調適能力；要閉合責任鏈條，構建“發現異常—調查分析—明確措施—消除隱患”制度機制，細化明確不同層級、不同人員在不同環節、不同階段的責任分工，形成上下銜接、群防群治的責任鏈路；要提高技防水平，善于借助網絡技術、高新科技力量，構建營區全覆蓋監防體系，用好網絡足跡篩查、智能手機偵碼等手段，讓大數據“說話”、讓監控器“吹哨”，以主動努力的確定性應對征候隱患的不確定性，切實讓案件防范工作有的放矢、措置裕如。

【作者單位：91128部隊】