綜合施策加強基層風氣建設

《軍隊基層建設綱要》明確的“三個過硬”基層，其中一條標準就是“法紀嚴、風氣正”。通過調研了解到，各級深入貫徹習主席關于加強基層風氣建設重要決策指示，認真落實中央軍委基層建設會議精神，持之以恒糾風除弊，全面從嚴重整重塑，頑瘴痼疾得到糾治，新風正氣充盈上揚。但從紀檢監察、巡視巡察、審計監督、日常檢查等情況看，不良風氣仍沒有清倉見底，必須要高度重視，固化有益經驗做法，全面立體綜合施策，持續加強風氣建設，防止問題反彈回潮。

一、注重思想感召，在深化認識中抬升站立點

認真貫徹落實習主席關于全面從嚴治黨、全面從嚴治軍、加強基層風氣建設等系列重要指示，堅持以理論學習固正思想、用典型案例強化震懾、靠兵言兵語啟發認同，在部隊上下廣泛凝聚起抓風氣建設人人有責、抓好風氣建設人人受益的共識共為。

一是理論學習走深，匯聚思想共識。結合鞏固拓展主題教育成果、聚焦“鐵心向黨鑄忠誠、同心奮進擔使命”深化教育實踐活動、全黨黨紀學習教育等，依托黨委理論學習中心組學習、干部理論輪訓班、日常思想政治教育等載體，采取領讀串講、專題授課、輔導交流、討論辨析等形式，組織官兵認真學習習主席關于加強基層風氣建設重要論述和上級黨委有關指示要求，引導官兵深刻認識不良風氣的極大危害性、反復頑固性，真正明白基層風氣建設的極端重要性、現實必要性，切實掌握加強風氣建設的理論邏輯性、實踐指向性，在逐步深入的學習、抽絲剝繭的解析、真誠互動的討論中統一思想、加深理解、匯聚共識。

二是警示教育走心，強化內在自覺。扎實開展“黨委書記上紀律黨課”“紀委書記講廉政黨課”“以案說德、說紀、說法、說責”等活動，圍繞違反廉潔紀律、工作紀律、群眾紀律等重點問題，剖析近年來查處的侵占官兵利益、吃拿卡要甚至“從官兵嘴里摳食”等反面典型案例，組織觀看《鐵紀強軍》《身邊的警鐘》等警示教育片，拍攝制作“糾治身邊腐敗，打造陽光軍營”等微視頻，舉辦“深刻吸取教訓，純正基層風氣”等主題圖片展，傳閱違紀違法人員懺悔錄，用鮮活的案例觸及思想、觸動靈魂、觸發思考，引導領導干部、一線帶兵人、管錢錢物等重點崗位人員認識到違紀必然受重懲、底線務必要守牢。

三是群眾路線走實，實現釋能增效。方式方法要靈活，發動官兵從教育受眾變為教育主體，復盤演示典型場景、參與制作教育視頻、登臺講述自身感受，在生動回顧新時代基層風氣建設取得的明顯成效中增強政治定力、正風信心、反腐底氣。解疑釋惑要跟進，積極暢通民主渠道，開門傾聽官兵呼聲，對于官兵思想上的困惑點、信息上的關注點，要及時回應、拉直問號、耐心解答，尤其是對思想偏差要及時糾偏正向、對模糊認識要及時講清道明。集思廣益要經常，定期組織問卷調查、意見征集、雙向講評，收集風氣建設“金點子”“好主意”，使官兵的想法、一線的呼聲進入決策、進入工作、進入實踐，使官兵真切感受到自己是風氣建設的參與者、受益者，讓官兵活力競相迸發、充分涌流。

二、注重立信踐諾，在查糾整改中拿出硬舉措

加強基層風氣建設是基礎性、長期性的工作，一級有一級的責任，一級有一級的作用，最關鍵的還是各級黨委要扛起主體責任，領導干部要發揮“關鍵少數”的模范帶頭作用，真抓實抓、抓出成效。

一是領導帶頭，擼起袖子干。主要是在三個方面帶好頭。帶頭改學風，改造學習、改進學風是部隊風氣向上向好的表現之一，也是風氣建設的應有之義，黨委領導要堅決糾治抓學不上心、領學裝樣子、自學成自流等不良學風，端正馬克思主義優良學風。帶頭正風氣，落實全面從嚴治黨形勢分析、黨風廉政建設形勢分析、基層風氣建設形勢分析等各項制度，圍繞風氣建設的普遍問題、梗阻問題、瓶頸問題，領題攻關、聚力破解、取得成果。帶頭謀發展，堅持實踐第一，把風氣建設的成效具化為推進工作的創新思路和務實舉措，以問題有沒有解決、狀態有沒有改變、能力有沒有形成為檢驗標尺，真正以風氣建設牽引推動各項工作高質量發展。

二是清理整肅，硬起手腕治。主要是在三個方面下大氣力。嚴查重點領域，鞏固深化重點行業領域整肅治理成果，突出權力集中、資金密集、資源富集領域開展監督檢查，尤其是對重點崗位、重要工作、重要環節，要多搞幾輪“回頭看”、多殺幾個“回馬槍”。嚴糾傾向問題，著眼風氣建設的新形勢新特點，重點糾治潛入地下、手段翻新、花樣升級的新型腐敗和隱形腐敗，以及干部對戰士不打不罵也不愛、戰士對干部不聽不信也不服的內部關系疏遠等問題，拿出真招、見到實效。嚴懲違紀人員，按照“三個區分開來”原則，用好監督執紀“四種形態”尤其是“第一種形態”，打通追責、整改、治理閉合鏈路，努力達到“處理一個、警示一片、治理一域”的效果。

三是敏感事項，放在眼前曬。陽光是最好的防腐劑，各級黨委要建好軍人委員會、風氣監督員等監督隊伍，用好“為兵服務直通車”“網上事務公開欄”“戰友意見箱”等監督平臺，突出軍官調整、考學提干、軍士選改、選學送訓、評功評獎、黨員發展等敏感事務，辦理前抓政策宣講、辦理中抓程序規范、辦理后抓群眾測評，保證官兵知情權、參與權、建議權和監督權，讓敏感問題“脫敏”，讓權力在陽光下運行。此外，領導干部還要落實好個人有關事項報告、述責述廉等規定，自覺將個人工作和生活有關情況向組織說清楚、接受官兵監督。

三、注重常態長效，在融入實踐中彰顯真威力

始終把風氣建設放在全面建設這個“大盤子”下來謀劃和推動，與大項工作相結合，與日常工作相融合，與基礎工作相耦合，既推動風氣建設本身的進步和發展，也為各項工作穩中有進、進中向好提供堅強支撐和堅實保證。

一是融入戰備訓練，助推部隊戰斗力。貫徹新時代軍事戰略方針，狠抓戰斗力治虛打假，作風督查、風氣檢查要向備戰一線延伸和聚焦，重點糾治重建輕戰的和平慣性、重演輕練的組訓套路、過度拔高的安全標準、擺脫不了的文山會海、偏離中心的工作導向，督導各級進一步歸正工作重心、端正訓練思想，強化真打實備意識，把備戰打仗指揮棒牢固立起來，做到全部精力向打仗聚焦、全部工作向打仗用勁，在部隊上下營造人人精武強能、個個熱血備戰、時時準備打仗的好風氣。

二是融入制度機制，促進工作規范化。制定工作清單、責任清單，明確職責界面、權責界面，既明確黨委機關履行事前指導、事后監督的職責，多統籌少統攬、多到位少越位、多幫帶少包辦，又明確一線部隊工作安排權、人員使用權、財物支配權，以便于充分發揮主觀能動性、落實靈活性，用周全的制度、穩固的機制確保各級按照法定職責和權限開展工作，各守其責、各司其職，在部隊上下營造按照規定履行職責、依靠制度建設發展、緊盯責任奮勇擔當的好風氣。

三是融入日常服務，提升官兵獲得感。堅持基層至上、士兵第一，帶著對官兵的深厚感情做工作，開展“用足用好政策、激發動力活力”專項行動，深化跨區域解難幫困工作，推進為基層辦實事計劃，多措并舉抓好福利待遇政策落實落地，常態開展慰問救助家庭困難官兵活動，用心用情用力解決基層官兵及家庭中存在的重大變故、涉法涉訴、工作生活條件改善、隨軍家屬就業、大齡青年婚戀、子女上學、家屬來隊住宿等僅憑自身力量難以解決的問題，讓基層官兵真正看到組織的力量、感受組織的溫暖，在部隊上下營造組織關心幫助個人、個人相信依靠組織的好風氣。

【作者單位：東部戰區空軍政治工作部】