《義務(wù)教育道德與法治課程標(biāo)準(zhǔn)》視閾下中小學(xué)思政課一體化建設(shè)探究

李超民,高 興

(湖南師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,湖南 長(zhǎng)沙 410081)

黨的二十大報(bào)告中明確指出要“完善思想政治工作體系,推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)”[1],進(jìn)一步明確了思想政治教育工作的新格局,為思想政治教育一體化建設(shè)提供了強(qiáng)大的理論支撐和目標(biāo)導(dǎo)向?！八枷胝卫碚撜n是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程”,“在大中小學(xué)循序漸進(jìn)、螺旋上升地開設(shè)思想政治理論課非常必要,是培養(yǎng)一代又一代社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要保障?！盵2]《義務(wù)教育道德與法治課程標(biāo)準(zhǔn)(2022年版)》(以下簡(jiǎn)稱“新課標(biāo)”)是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的指向標(biāo),其圍繞“新課標(biāo)”探究中小學(xué)思政課一體化建設(shè),從課程設(shè)置、課程目標(biāo)、課程內(nèi)容等多方面凸顯了一體化建設(shè)的理念。作為引領(lǐng)義務(wù)教育階段思想政治理論課改革發(fā)展的指南,“新課標(biāo)”對(duì)道德與法治課程一體化建設(shè)提出了新的具體要求,深入研究“新課標(biāo)”視閾下中小學(xué)思政課一體化建設(shè),將能為推動(dòng)中小學(xué)思政課一體化建設(shè)提供重要的理論支撐和實(shí)踐建議。

一、新課標(biāo)對(duì)中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的新要求

(一)課程目標(biāo)一體化

凝練核心素養(yǎng)是“新課標(biāo)”課程目標(biāo)最顯著的變化之一。較以往義務(wù)教育階段的課程標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看,五大核心素養(yǎng)與以往三維目標(biāo)并不是截然對(duì)立的,而是對(duì)課程育人價(jià)值和三維目標(biāo)的進(jìn)階和凝練?！靶抡n標(biāo)”的課程目標(biāo)包括核心素養(yǎng)內(nèi)涵、總目標(biāo)、學(xué)段目標(biāo)三個(gè)部分。核心素養(yǎng)不再被劃分為課程目標(biāo)之外的要求,課程總目標(biāo)圍繞核心素養(yǎng)確定,凸顯了核心素養(yǎng)在義務(wù)教育道德與法治課程中的導(dǎo)向性和引領(lǐng)性作用。“新課標(biāo)”指出核心素養(yǎng)主要包括政治認(rèn)同、道德修養(yǎng)、法治觀念、健全人格、責(zé)任意識(shí)五個(gè)方面。政治認(rèn)同是社會(huì)主義建設(shè)者和接班人必須具備的思想前提,道德修養(yǎng)是立身成人之本,法治觀念是行為指引,健全人格是身心健康的體現(xiàn),責(zé)任意識(shí)是擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任時(shí)代新人的內(nèi)在要求。[3]依據(jù)核心素養(yǎng)統(tǒng)領(lǐng)性要求,確立了道德與法治課程的總目標(biāo)。總目標(biāo)是指義務(wù)教育道德與法治課程需要達(dá)到的總體性、宏觀性的目標(biāo),明確了立德樹人的整體要求,總目標(biāo)包括的五個(gè)方面內(nèi)容與核心素養(yǎng)五個(gè)方面內(nèi)容一一對(duì)應(yīng)。課程總目標(biāo)是核心素養(yǎng)所要培養(yǎng)的正確價(jià)值觀、必備品格、關(guān)鍵能力的具體轉(zhuǎn)化,是有效培育核心素養(yǎng)的宏觀性目標(biāo)。同時(shí)又以核心素養(yǎng)為主要維度,按照學(xué)生成長(zhǎng)階段,將總目標(biāo)細(xì)化分解,確定了橫向銜接、縱向貫通的四個(gè)學(xué)段目標(biāo)。學(xué)段目標(biāo)是道德與法治課程核心素養(yǎng)總目標(biāo)在各學(xué)段的具體要求,各學(xué)段目標(biāo)之間相互貫通,層層遞進(jìn),上一學(xué)段目標(biāo)的達(dá)成為下一學(xué)段目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ),下一學(xué)段目標(biāo)是上一學(xué)段進(jìn)階的目標(biāo)。以政治認(rèn)同素養(yǎng)關(guān)于社會(huì)主義核心價(jià)值觀的學(xué)習(xí)為例,第一學(xué)段要求學(xué)生知道社會(huì)主義核心價(jià)值觀,第二學(xué)段要求學(xué)生初步理解社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求,并在日常生活中踐行,第三學(xué)段要求學(xué)生理解社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)涵,并在日常生活中積極踐行,第四學(xué)段要求學(xué)生理解社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要意義,并在日常生活中自覺(jué)踐行。這四個(gè)學(xué)段的目標(biāo)相互銜接,層層深入,充分體現(xiàn)“新課標(biāo)”對(duì)課程目標(biāo)一體化提出的新要求,為不同學(xué)段目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供導(dǎo)向性指引,又在宏觀上高度協(xié)同地朝著核心素養(yǎng)總目標(biāo)邁進(jìn)。核心素養(yǎng)、總目標(biāo)、學(xué)段目標(biāo)三個(gè)部分從頂層設(shè)計(jì)至具體目標(biāo)層層細(xì)化,形成了進(jìn)階性的目標(biāo)系統(tǒng),體現(xiàn)“新課標(biāo)”對(duì)中小學(xué)思政課目標(biāo)一體化建設(shè)的內(nèi)在要求。

(二)課程設(shè)置一體化

為了貫徹落實(shí)黨中央“雙減”政策和推進(jìn)中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的要求,“新課標(biāo)”調(diào)整優(yōu)化了義務(wù)教育階段思想政治理論課的設(shè)置,將《義務(wù)教育品德與生活課程標(biāo)準(zhǔn)(2011年版)》《義務(wù)教育品德與社會(huì)課程標(biāo)準(zhǔn)(2011年版)》和《義務(wù)教育思想品德課程標(biāo)準(zhǔn)(2011年版)》整合為《義務(wù)教育道德與法治課程標(biāo)準(zhǔn)(2022年版)》[4],以“三合一”的形式體現(xiàn)“新課標(biāo)”對(duì)課程設(shè)置一體化的新要求,并且首次按照課標(biāo)將小學(xué)原《品德與生活》《品德與社會(huì)》和初中原《思想品德》三門課程整合為《道德與法治》,強(qiáng)化義務(wù)教育四個(gè)階段思想政治理論課的整體性,積極呼應(yīng)黨的二十大統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的強(qiáng)力號(hào)召。從整個(gè)義務(wù)教育階段來(lái)看,道德與法治課程遵循學(xué)生身心發(fā)展和育人規(guī)律,按照中小學(xué)思想政治理論課一體化建設(shè)的思路,將義務(wù)教育分為四個(gè)學(xué)段,即第一學(xué)段(1～2年級(jí))、第二學(xué)段(3～4年級(jí))、第三學(xué)段(5～6年級(jí))、第四學(xué)段(7～9年級(jí)),以學(xué)生為中心,不斷擴(kuò)展學(xué)生社會(huì)生活,從學(xué)生的現(xiàn)實(shí)生活出發(fā),依據(jù)個(gè)人與家庭、自然、社會(huì)、人類的邏輯關(guān)系,循序漸進(jìn)、螺旋上升地呈現(xiàn)教育內(nèi)容與主題,進(jìn)而構(gòu)建一體化的課程體系和育人體系。從義務(wù)教育階段與其他學(xué)段的聯(lián)系來(lái)看,“新課標(biāo)”以核心素養(yǎng)為總體導(dǎo)向,在教材內(nèi)容、教學(xué)方式、評(píng)價(jià)方式、教材編排方式與呈現(xiàn)方式等方面注重義務(wù)教育《道德與法治》課程與學(xué)前教育、高中階段思想政治教育的有效銜接。如在第一學(xué)段注重幼小銜接,課程設(shè)置強(qiáng)調(diào)生活化、經(jīng)驗(yàn)化、游戲化的活動(dòng)設(shè)計(jì),在第四學(xué)段逐漸強(qiáng)化邏輯關(guān)系、抽象思維能力的培養(yǎng),適當(dāng)鏈接高中學(xué)段學(xué)習(xí)內(nèi)容。因此,無(wú)論是從義務(wù)教育四個(gè)學(xué)段內(nèi)部邏輯看,還是從義務(wù)教育階段與相鄰學(xué)段的聯(lián)系來(lái)看,“新課標(biāo)”都突出表現(xiàn)了課程設(shè)置的一體化特征。

(三)課程內(nèi)容一體化

以往義務(wù)教育階段思想政治理論課課程內(nèi)容各成體系,銜接性不足,“新課標(biāo)”堅(jiān)持核心素養(yǎng)導(dǎo)向,調(diào)整優(yōu)化了課程內(nèi)容一體化設(shè)置,更加注重課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)化安排。“新課標(biāo)”按照學(xué)生成長(zhǎng)與認(rèn)知發(fā)展的規(guī)律,不斷擴(kuò)展生活范圍,規(guī)定課程內(nèi)容以道德與法治教育為框架,堅(jiān)持以黨和國(guó)家重大實(shí)踐和理論創(chuàng)新成果為思想引領(lǐng),特別是用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人,在總體上發(fā)揮好立德樹人的根本作用,同時(shí)整合融入國(guó)家安全教育、道德教育、生命安全與教育、勞動(dòng)教育以及信息素養(yǎng)教育、金融素養(yǎng)教育等相關(guān)主題,加強(qiáng)中華民族傳統(tǒng)美德、革命傳統(tǒng)和法治教育?！靶抡n標(biāo)”將課程內(nèi)容以表格形式呈現(xiàn),包括“學(xué)習(xí)主題”“內(nèi)容要求”“教學(xué)提示”三部分,其中“學(xué)習(xí)主題”明確了各學(xué)段的主題大概念,“內(nèi)容要求”列舉了各學(xué)習(xí)主題需要具體落實(shí)的學(xué)習(xí)任務(wù),“教學(xué)提示”則針對(duì)不同學(xué)習(xí)主題和學(xué)段特點(diǎn)提供活動(dòng)形式和教學(xué)建議參考。“新課標(biāo)”以學(xué)習(xí)主題為統(tǒng)領(lǐng),內(nèi)容要求和教學(xué)提示為輔助,構(gòu)建一體化、綜合化的課程內(nèi)容體系。一方面,“新課標(biāo)”將相同的學(xué)習(xí)主題貫穿于義務(wù)教育四個(gè)學(xué)段,使課程內(nèi)容具有連貫性與銜接性,既體現(xiàn)各學(xué)段間課程內(nèi)容一體化的顯著特征,又有效落實(shí)了道德與法治課程培育核心素養(yǎng)的共性要求。另一方面,“新課標(biāo)”中課程內(nèi)容充分考慮到具體學(xué)段的特殊性要求,根據(jù)不同階段學(xué)生身心發(fā)展的差異性特點(diǎn),以發(fā)展學(xué)生的核心素養(yǎng)為導(dǎo)向,以“學(xué)段+主題”設(shè)計(jì)課程內(nèi)容,構(gòu)建一體化的課程體系。學(xué)習(xí)主題各有側(cè)重但統(tǒng)一于四個(gè)學(xué)段、五個(gè)主題之中,相同學(xué)習(xí)主題的內(nèi)容根據(jù)學(xué)段的遞升逐漸深入。以“法治教育”為例,第一學(xué)段側(cè)重于校園生活規(guī)則的介紹,使學(xué)生樹立基本的規(guī)則意識(shí)。第二學(xué)段擴(kuò)展為了解生活中常用的法律,在集體中樹立平等意識(shí)和民族團(tuán)結(jié)意識(shí)。第三學(xué)段要求初步了解憲法的主要內(nèi)容,了解公民的權(quán)利與義務(wù)。第四學(xué)段要求了解習(xí)近平法治思想,了解人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、基層民主制度。同時(shí),為了做好幼小銜接,在第一學(xué)段的第一學(xué)期設(shè)置入學(xué)教育;考慮到學(xué)生逐漸擴(kuò)展的社會(huì)生活和視野,在二、三、四學(xué)段都設(shè)置了國(guó)情教育;在第四學(xué)段學(xué)生道德意識(shí)有所增強(qiáng)時(shí)則不單獨(dú)設(shè)置道德教育,而將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和革命傳統(tǒng)教育分成兩個(gè)主題深化學(xué)習(xí)。這些內(nèi)容設(shè)計(jì)既具有側(cè)重點(diǎn),關(guān)注學(xué)生成長(zhǎng)階段的特殊性要求,有針對(duì)性地培育不同學(xué)段學(xué)生的核心素養(yǎng),又考慮到了思想政治教育共性與個(gè)性的結(jié)合,連貫且一體化地組織和呈現(xiàn)課程內(nèi)容?？傊?“新課標(biāo)”堅(jiān)持學(xué)科邏輯和生活邏輯相統(tǒng)一,以義務(wù)教育階段道德與法治的基本內(nèi)容為明線,以學(xué)生不斷擴(kuò)展的社會(huì)聯(lián)系為暗線,有機(jī)聯(lián)系并統(tǒng)一建構(gòu)學(xué)段銜接、螺旋上升的課程內(nèi)容體系。

(四)課程評(píng)價(jià)一體化

“新課標(biāo)”新增加了學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)部分,這是“新課標(biāo)”的重大理論創(chuàng)新成果。[5]學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)存在密切聯(lián)系,不同學(xué)段學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的橫縱溝通也體現(xiàn)“新課標(biāo)”課程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一體化的趨勢(shì)。一方面,“新課標(biāo)”指出學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有著非常重要的功能,一是引導(dǎo)教師轉(zhuǎn)變育人方式,樹立科學(xué)的學(xué)業(yè)質(zhì)量觀;二是作為指導(dǎo)評(píng)價(jià)與考試命題的基本依據(jù);三是用于指導(dǎo)教材編寫、教學(xué)與課程資源建設(shè)。而評(píng)價(jià)在教育教學(xué)中起著“指揮棒”的作用,有什么樣的評(píng)價(jià)“指揮棒”,就有什么樣的教學(xué)導(dǎo)向。這說(shuō)明學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在功能方面與評(píng)價(jià)有著異曲同工之妙。另一方面,“新課標(biāo)”又界定學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是以核心素養(yǎng)為主要維度,結(jié)合課程內(nèi)容,對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)成就具體表現(xiàn)特征的整體刻畫[6],而課程評(píng)價(jià)也包含對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)成就的價(jià)值判斷,這又體現(xiàn)學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是核心素養(yǎng)與課程內(nèi)容相結(jié)合的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),是知行合一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。“新課標(biāo)”采取學(xué)段與課程內(nèi)容、核心素養(yǎng)相整合的方式,確定道德與法治課程學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)不同學(xué)段的課程內(nèi)容層層遞進(jìn)。然而學(xué)習(xí)主題與核心素養(yǎng)之間并非一一對(duì)應(yīng)關(guān)系,一個(gè)課程內(nèi)容主題通常側(cè)重多個(gè)核心素養(yǎng)的培育,因而在同一學(xué)段中將呈現(xiàn)橫向銜接的趨勢(shì),也在不同學(xué)段中呈現(xiàn)出縱向貫通的趨勢(shì)。這就印證了各學(xué)段學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)間也存在一體化延展的趨勢(shì)。鑒于學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)之間的緊密聯(lián)系,四個(gè)學(xué)段間學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一體化真正打破了按階段評(píng)價(jià)學(xué)生的思維局限,體現(xiàn)“新課標(biāo)”要求真正落實(shí)課程評(píng)價(jià)一體化的教學(xué)理念。除此之外,“新課標(biāo)”在評(píng)價(jià)建議部分也充分體現(xiàn)了一體化的評(píng)價(jià)理念。“新課標(biāo)”指出課程評(píng)價(jià)在原則上應(yīng)堅(jiān)持核心素養(yǎng)導(dǎo)向,依據(jù)課程內(nèi)容和學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面性綜合性評(píng)價(jià),堅(jiān)持以評(píng)促學(xué)、以評(píng)促教,以長(zhǎng)期性、發(fā)展性的眼光關(guān)注學(xué)生整個(gè)學(xué)習(xí)階段的進(jìn)步。因此,在評(píng)價(jià)內(nèi)容上要注重對(duì)學(xué)生核心素養(yǎng)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)價(jià),基于課程內(nèi)容一體化的特點(diǎn),圍繞學(xué)生發(fā)展?fàn)顩r成效,開展課程評(píng)價(jià),做到層次性與銜接性相統(tǒng)一。在評(píng)價(jià)方式上,“新課標(biāo)”注重表現(xiàn)性評(píng)價(jià)與過(guò)程性評(píng)價(jià),倡導(dǎo)短期評(píng)價(jià)與長(zhǎng)期評(píng)價(jià)相結(jié)合,改進(jìn)結(jié)果性評(píng)價(jià),以推動(dòng)課程評(píng)價(jià)一體化建設(shè)?！靶抡n標(biāo)”在“評(píng)價(jià)建議”部分新增了“學(xué)業(yè)水平考試”,形成了“教—學(xué)—評(píng)”一體化的循序漸進(jìn)的過(guò)程環(huán)節(jié),以提高學(xué)生學(xué)業(yè)成就測(cè)評(píng)有效性,以發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)為目標(biāo),明確規(guī)定道德與法治課程的“考試性質(zhì)與目的”“命題原則”“命題規(guī)劃”,科學(xué)指導(dǎo)“試題命制”,并對(duì)學(xué)業(yè)水平考試提供樣題示例?？傊?“新課標(biāo)”以核心素養(yǎng)為基準(zhǔn),通過(guò)學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)建議的細(xì)化,有效推動(dòng)了課程評(píng)價(jià)的一體化建設(shè)。

二、中小學(xué)思政課一體化建設(shè)與新課標(biāo)目標(biāo)的現(xiàn)存差距

(一)需進(jìn)一步增強(qiáng)課程目標(biāo)對(duì)課程一體化建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)性與引領(lǐng)性

課程目標(biāo)是指導(dǎo)整個(gè)課程實(shí)施的“方向標(biāo)”。課程目標(biāo)一體化建設(shè)是中小學(xué)思政課一體化教學(xué)的重要組成部分?！靶抡n標(biāo)”凝練了五大核心素養(yǎng)目標(biāo),并以核心素養(yǎng)為導(dǎo)向,確定了學(xué)段目標(biāo),這兩個(gè)目標(biāo)有整體性與階段性相統(tǒng)一的特點(diǎn)。但在中小學(xué)思政課教學(xué)實(shí)踐中,核心素養(yǎng)目標(biāo)并未完全發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)性作用,各學(xué)段課程目標(biāo)之間也存在明顯的脫節(jié)現(xiàn)象。一方面,部分思政課教師忽視學(xué)生核心素養(yǎng)的養(yǎng)成與培育,導(dǎo)致本學(xué)段課程目標(biāo)模糊;少部分思政課教師仍然未轉(zhuǎn)變教學(xué)理念,倡導(dǎo)“機(jī)械式”灌輸知識(shí),忽略學(xué)生道德素養(yǎng)提升,核心素養(yǎng)也無(wú)法發(fā)揮其目標(biāo)導(dǎo)向作用。另一方面,各學(xué)段思政課教師各自為政,分管一段,對(duì)課程目標(biāo)一體化建設(shè)不重視,缺乏一體化教學(xué)意識(shí),難以從整體視角規(guī)劃各學(xué)段的目標(biāo),更無(wú)法形成以核心素養(yǎng)為導(dǎo)向的目標(biāo)體系。

(二)需加強(qiáng)中小學(xué)思政課程內(nèi)容的銜接性與內(nèi)容設(shè)計(jì)的層次性

課程內(nèi)容是課程實(shí)施的主要載體,也是影響中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的重要因素?！靶抡n標(biāo)”采取“學(xué)段+主題”的方式系統(tǒng)構(gòu)建課程內(nèi)容[7],這既落實(shí)了一體化的要求,也體現(xiàn)各學(xué)段的教學(xué)內(nèi)容的特殊性。然而,目前中小學(xué)思政課內(nèi)容的一體化建設(shè)與“新課標(biāo)”存在顯著的差距,主要表現(xiàn)在:第一,教材內(nèi)容層次不清,同一學(xué)段或不同學(xué)段間的課程內(nèi)容存在不同程度的交叉重復(fù),沒(méi)有呈現(xiàn)螺旋式上升的趨勢(shì)。例如,八年級(jí)下冊(cè)第三單元“人民當(dāng)家作主”框題與九年級(jí)上冊(cè)第二單元“民主與法治”框題中政治制度方面的內(nèi)容存在一定程度重復(fù)贅余;第二,各學(xué)段內(nèi)容處于孤立化、分散化的狀態(tài),相鄰學(xué)段間的課程內(nèi)容缺乏適度的鋪墊與銜接,知識(shí)過(guò)度生硬,導(dǎo)致新舊知識(shí)間出現(xiàn)一定程度的割裂斷層。我們應(yīng)高度重視此類問(wèn)題。

(三)需切實(shí)提升思政課教師綜合素養(yǎng),增強(qiáng)一體化教學(xué)的主動(dòng)性

講好思政課,推進(jìn)中小學(xué)思政課一體化關(guān)鍵在教師。思政課教師綜合素養(yǎng)直接影響中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的實(shí)效性。當(dāng)前,教師對(duì)中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的意識(shí)薄弱。一方面,受應(yīng)試教育制約,部分思政課教師推動(dòng)思政課一體化建設(shè)的意識(shí)薄弱,內(nèi)生動(dòng)力不足,片段式理解所教學(xué)段的教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容,未能以全局視野系統(tǒng)把握一體化設(shè)計(jì)思路,導(dǎo)致各學(xué)段之間形成“隔離帶”;各學(xué)段思政課教師間缺乏主動(dòng)溝通交流,最終難以推進(jìn)中小學(xué)思政課一體化教學(xué)。另一方面,部分思政課教師專業(yè)素養(yǎng)有待提升。思政課一體化教學(xué)需要教師具備一體化教學(xué)能力,但一些思政課教師專業(yè)素養(yǎng)相對(duì)較弱,尤其是一些小學(xué)仍然存在專職教師不足,專業(yè)化程度低,一體化教學(xué)理念相對(duì)落后,對(duì)中小學(xué)思政課一體化認(rèn)識(shí)不夠深刻,缺少相應(yīng)專業(yè)的理論和實(shí)踐知識(shí),難以跟上中小學(xué)思政課一體化“步伐”。

(四)需健全和創(chuàng)新中小學(xué)思政課一體化機(jī)制,凸顯課標(biāo)的科學(xué)性

健全完善的一體化建設(shè)機(jī)制是確保中小學(xué)思政課一體化順利推進(jìn)的重要保障,也是各學(xué)段教師資源共享、溝通交流的有效渠道。當(dāng)前,思政課一體化建設(shè)機(jī)制既涉及各級(jí)教育部門,又涉及宣傳部門、黨政部門、后勤部門等,但各部門之間缺少合作交流,存在權(quán)責(zé)不匹配、一體化資源保障有限、激勵(lì)機(jī)制缺乏、教師缺乏溝通渠道等問(wèn)題,導(dǎo)致中小學(xué)思政課一體化建設(shè)在頂層設(shè)計(jì)方面存在漏洞,難以形成統(tǒng)籌規(guī)劃、各司其職的工作格局。

三、以“新課標(biāo)”推進(jìn)中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的路徑

(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),健全保障機(jī)制

辦好中國(guó)的事情,關(guān)鍵在黨。各級(jí)教育部門、黨政部門是落實(shí)中小學(xué)思政課一體化的領(lǐng)頭人,要將踐行“新課標(biāo)”一體化新理念作為落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要路徑來(lái)抓,建立黨政齊抓、部門各司其職的保障機(jī)制?！靶抡n標(biāo)”的頒布是黨中央推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化的重大舉措,它從課程設(shè)置、課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)等多方面體現(xiàn)了中小學(xué)思政課一體化的設(shè)計(jì)思路,啟示各級(jí)教育部門、黨政部門要重視并將這些設(shè)計(jì)思路落地生根,更好地發(fā)揮思想政治理論課的育人作用。因此,在工作過(guò)程中,首先要完善領(lǐng)導(dǎo)體制,協(xié)調(diào)各方工作機(jī)制。各領(lǐng)導(dǎo)部門要強(qiáng)化中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的意識(shí),積極出臺(tái)落實(shí)“新課標(biāo)”一體化要求的相關(guān)政策,確保政策要求的可操作性。要提供人力、物力、財(cái)力支持,努力構(gòu)建協(xié)同育人格局,形成一體化建設(shè)的良好氛圍。同時(shí),要注意協(xié)調(diào)各部門領(lǐng)導(dǎo)力量,統(tǒng)籌規(guī)劃各方的支持與引導(dǎo)作用,防止領(lǐng)導(dǎo)部門出現(xiàn)各自為政、互不溝通的情況。其次,領(lǐng)導(dǎo)部門要組織中小學(xué)思政課一體化建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)專家、不同學(xué)段一線教師、教育行政人員對(duì)“新課標(biāo)”進(jìn)行深入研討,仔細(xì)研究“新課標(biāo)”中體現(xiàn)的一體化教學(xué)理念,加強(qiáng)對(duì)一體化建設(shè)的實(shí)踐指導(dǎo),把“新課標(biāo)”對(duì)一體化建設(shè)的要求體現(xiàn)到實(shí)踐運(yùn)用、培訓(xùn)考核、結(jié)對(duì)共建等方面。再次,要組織完善一體化建設(shè)溝通協(xié)作機(jī)制?！靶抡n標(biāo)”要求調(diào)動(dòng)多元主體參與,充分發(fā)揮各主體自身優(yōu)勢(shì)?！靶抡n標(biāo)”一體化理念的落實(shí)涉及多方責(zé)任主體,要搭建具體的中小學(xué)思政課一體化建設(shè)協(xié)同互動(dòng)平臺(tái),鼓勵(lì)各學(xué)校、單位就近對(duì)接,建立思政課一體化建設(shè)研討實(shí)踐基地。同時(shí),廣泛研討依據(jù)“新課標(biāo)”的一體化設(shè)計(jì)思路確定的具體實(shí)施措施,確保措施的可行性和科學(xué)性,確定各項(xiàng)措施實(shí)施的責(zé)任主體,完善一體化建設(shè)的責(zé)任制度和監(jiān)督制度,確保事事有回應(yīng),項(xiàng)項(xiàng)有保障。

(二)強(qiáng)化師資建設(shè),提升整體素養(yǎng)

思政課教師是講好思政課的關(guān)鍵,也是推進(jìn)中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的重要責(zé)任主體。習(xí)近平總書記對(duì)思政課教師提出的“六個(gè)要”和“八個(gè)統(tǒng)一”要求,強(qiáng)調(diào)必須圍繞這兩個(gè)方面加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),提升思政課教師整體素養(yǎng),充分發(fā)揮其在中小學(xué)思政課一體化中的關(guān)鍵性作用。因此,要從源頭上做好思政課教師的培養(yǎng),遴選專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬同時(shí)具備一體化視野的教師作為中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的“開拓者”。在思想上確保這些教師不僅能明確認(rèn)識(shí)思政課一體化建設(shè)的使命和擔(dān)當(dāng),更具有推進(jìn)一體化建設(shè)的信心和毅力。在能力上,教師要根據(jù)不同階段學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn),依據(jù)“新課標(biāo)”在核心素養(yǎng)、課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)部分提出的新要求,創(chuàng)新思想政治理論課的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)評(píng)價(jià)方式,讓思想政治教育真正入腦、入心、入行。實(shí)踐“新課標(biāo)”一體化建設(shè)新要求,加強(qiáng)師資建設(shè),首先,要通過(guò)骨干教師研修培訓(xùn)、思政理論研修培訓(xùn)、實(shí)踐研修培訓(xùn)、課程標(biāo)準(zhǔn)解讀研討、實(shí)地調(diào)研、學(xué)習(xí)考察等提升思政課教師整體素質(zhì)。主要聚焦思政課政策、課標(biāo)方案制訂、課標(biāo)方案實(shí)施等方面組織“新課標(biāo)”的專題培養(yǎng)培訓(xùn)。其次,要搭建思政課教師“新課標(biāo)”實(shí)時(shí)溝通交流的平臺(tái)[8],為同學(xué)段、跨學(xué)段思政教師交流與合作提供渠道,打破思政課教師之間各自為政的局面。“新課標(biāo)”將義務(wù)教育劃分為四個(gè)學(xué)段,四個(gè)學(xué)段緊密相依,但是授課教師間存在一定程度的溝通屏障。因此,要通過(guò)舉辦區(qū)域性、全國(guó)性的學(xué)術(shù)與教育教學(xué)研討會(huì),鼓勵(lì)中小學(xué)思政課教師走出校門,參加各類會(huì)議,相互學(xué)習(xí),長(zhǎng)善救失,加深對(duì)其他學(xué)段教育教學(xué)的理解,共同研討“新課標(biāo)”一體化建設(shè)理念和實(shí)踐探索。同時(shí),依據(jù)“新課標(biāo)”分學(xué)段按主題對(duì)課程內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)的原則,通過(guò)一體化備課制度,定期線下組織中小學(xué)教師集體備課,或借助微信、釘釘、騰訊會(huì)議等網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái),提高思政課教師溝通交流頻率,全面共享教育資源,提升中小學(xué)思政課備課的整體性與銜接性,有效實(shí)現(xiàn)“新課標(biāo)”課程內(nèi)容一體化要求。再次,構(gòu)建專兼職相結(jié)合的教師隊(duì)伍共同體。中小學(xué)思政課一體化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,“新課標(biāo)”指出要讓全員都參與到師資建設(shè)中來(lái)。除了發(fā)揮中小學(xué)專職思政課教師的主要力量,保證專職思政課教師數(shù)量外,也要根據(jù)各學(xué)科與道德與法治課程之間特有的內(nèi)在聯(lián)系,發(fā)掘各方教育影響因素,調(diào)動(dòng)兼職思政課教師參與中小學(xué)思政課一體化建設(shè)。

(三)聚焦核心素養(yǎng),確定課程目標(biāo)

“新課標(biāo)”在界定核心素養(yǎng)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,圍繞核心素養(yǎng),確定了道德與法治課程的總目標(biāo)與學(xué)段目標(biāo)。“新課標(biāo)”也從學(xué)業(yè)質(zhì)量的角度區(qū)分了核心素養(yǎng)目標(biāo)的層次性,這就需要我們從學(xué)業(yè)質(zhì)量與核心素養(yǎng)之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系把握核心素養(yǎng)目標(biāo)的層次性和差異性。[9]因此,為了加快義務(wù)教育階段道德與法治課程目標(biāo)一體化的進(jìn)程,就必須建立以核心素養(yǎng)為導(dǎo)向的螺旋上升的目標(biāo)系統(tǒng)。建構(gòu)目標(biāo)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)的一體化,首先,要正確且深刻地厘清核心素養(yǎng)目標(biāo)與學(xué)段目標(biāo)的邏輯關(guān)系。“新課標(biāo)”深刻闡述了核心素養(yǎng)總目標(biāo)和學(xué)段目標(biāo)是一個(gè)有著內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)的整體,核心素養(yǎng)目標(biāo)是各學(xué)段目標(biāo)的指南,是整個(gè)目標(biāo)系統(tǒng)的內(nèi)核,學(xué)段目標(biāo)是核心素養(yǎng)目標(biāo)在不同學(xué)段的具體描述,學(xué)段目標(biāo)隸屬并服務(wù)于核心素養(yǎng)總目標(biāo),四個(gè)學(xué)段目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)促進(jìn)義務(wù)教育階段道德與法治課程核心素養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成。各學(xué)段目標(biāo)之間也不是孤立存在的,上一學(xué)段目標(biāo)的達(dá)成為下一學(xué)段目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ),下一學(xué)段目標(biāo)是上一學(xué)段目標(biāo)的深化和拓展。其次,要在核心素養(yǎng)的指導(dǎo)下,明確一以貫之的道德與法治課程的總目標(biāo)以及螺旋上升的學(xué)段目標(biāo)在目標(biāo)體系的準(zhǔn)確定位。要確定核心素養(yǎng)總目標(biāo)在課程目標(biāo)系統(tǒng)的內(nèi)核地位,使各個(gè)學(xué)段的分目標(biāo)都要圍繞核心目標(biāo)輻射,成為貫穿整個(gè)義務(wù)教育階段道德與法治課程的“主脈絡(luò)”。除此之外,還要統(tǒng)籌規(guī)劃好各學(xué)段目標(biāo),在充分遵循學(xué)生認(rèn)知發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上進(jìn)行設(shè)置,使各目標(biāo)間層層遞進(jìn),逐漸深入,體現(xiàn)連續(xù)、銜接的邏輯關(guān)系。再次,要基于總目標(biāo)和學(xué)段目標(biāo),分解細(xì)化各個(gè)學(xué)段內(nèi)不同年級(jí)的課程目標(biāo)。定位總目標(biāo)與學(xué)段目標(biāo)后,要將抽象宏觀的總目標(biāo)、學(xué)段目標(biāo),細(xì)化為具體、可操作的學(xué)年課程目標(biāo)。學(xué)年目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)堅(jiān)持“小步子”原則,力求具體表述為學(xué)生完成學(xué)年課程內(nèi)容后的學(xué)業(yè)成就行為表現(xiàn),逐步幫助學(xué)生完成知識(shí)從無(wú)到有,行為從內(nèi)到外的過(guò)渡,體現(xiàn)知識(shí)積累的順序性和連續(xù)性,最終形成學(xué)年課程目標(biāo)、學(xué)段課程目標(biāo)、核心素養(yǎng)總目標(biāo)一環(huán)扣一環(huán)的目標(biāo)系統(tǒng)。

(四)完善教材體系,優(yōu)化課程內(nèi)容

教材是上好思政課的重要載體,也是推進(jìn)課程內(nèi)容一體化的重要工具。新時(shí)代思政課教材建設(shè)的新要求是要構(gòu)建縱向銜接、橫向關(guān)聯(lián)的教材體系,這是符合“新課標(biāo)”一體化設(shè)計(jì)的立體化教材體系?！靶抡n標(biāo)”強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)推進(jìn)課程內(nèi)容的一體化,要嚴(yán)格按照簡(jiǎn)單到復(fù)雜的知識(shí)邏輯順序和低級(jí)到高級(jí)的心理表征順序來(lái)構(gòu)建知識(shí)系統(tǒng),防止完全的“直線式”“平行式”教材,堅(jiān)持“螺旋式”編排方式。較“直線式”“平行式”教材而言,螺旋式教材體系注重優(yōu)化教材內(nèi)容組織的邏輯性,防止教材內(nèi)容過(guò)度交叉重復(fù)。[10]教材內(nèi)容一再地交叉重復(fù),不僅會(huì)降低教材本身的可讀性,也會(huì)降低學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,學(xué)生機(jī)械重復(fù)學(xué)習(xí),既沒(méi)有收獲又浪費(fèi)時(shí)間。教材內(nèi)容螺旋上升是最佳選擇,其重點(diǎn)內(nèi)容可適度有效重復(fù)。此外,“螺旋式”教材還需要注重整體性和連續(xù)性,防止脫節(jié)錯(cuò)位。教材內(nèi)容一體化要在整體上具有連貫性,前一學(xué)段的教學(xué)內(nèi)容要為后一學(xué)段的內(nèi)容做好鋪墊,后一學(xué)段的內(nèi)容要做好前一學(xué)段教材內(nèi)容的深入和延展,實(shí)現(xiàn)相鄰學(xué)段間的合理過(guò)渡,螺旋上升。把握“螺旋上升”這一完善教材體系的基本要義,首先,要優(yōu)化思政課教材編寫隊(duì)伍。教育行政部門要遴選政治素養(yǎng)強(qiáng)、教學(xué)理念先進(jìn)的學(xué)科專家、一線教師、教材編寫人員聯(lián)合組成編審隊(duì)伍,按照“新課標(biāo)”教材編寫的政治性、時(shí)代性、銜接性、發(fā)展性、現(xiàn)實(shí)性原則,持續(xù)優(yōu)化思政課教材一體化內(nèi)容。同時(shí)教材編審隊(duì)伍要牢固樹立中小學(xué)思政課教材體系一體化的意識(shí),共同研討中小學(xué)思政課教材的總體布局與微觀安排,以一體化作為重要審核要求,及時(shí)審核更改教材中出現(xiàn)的銜接問(wèn)題。其次,要將“新課標(biāo)”體現(xiàn)的一體化理念以及黨的二十大提出的新思想、新精神融入一體化教材編寫,要用黨和國(guó)家重大創(chuàng)新理論成果武裝青少年的頭腦。再次,中小學(xué)思政課教師作為“新課標(biāo)”一體化理念的落實(shí)者以及教材的使用者,要深入細(xì)致研讀“新課標(biāo)”的要求,提升對(duì)教材和“新課標(biāo)”的解讀與運(yùn)用能力,厘清跨學(xué)段教學(xué)內(nèi)容的內(nèi)在邏輯關(guān)系。在具體的教學(xué)過(guò)程中,中小學(xué)思政課教師要善于根據(jù)“新課標(biāo)”對(duì)應(yīng)學(xué)段課程內(nèi)容的要求,選擇優(yōu)化課程內(nèi)容,加強(qiáng)課程內(nèi)容的有效銜接,要加強(qiáng)各學(xué)段教材內(nèi)容的梳理和分類研究,開展比較研究,按各學(xué)段學(xué)生需求合理配置內(nèi)容。[11]

(五)加強(qiáng)教學(xué)評(píng)價(jià),提升學(xué)業(yè)質(zhì)量

評(píng)價(jià)不僅是促進(jìn)學(xué)生發(fā)展和改進(jìn)教師教學(xué)的手段,也是促進(jìn)中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的“指揮棒”。課程評(píng)價(jià)一體化也是中小學(xué)思政課一體化建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)?！靶抡n標(biāo)”提出的一體化評(píng)價(jià)理念要充分貫穿在道德與法治教學(xué)的全過(guò)程。首先,要堅(jiān)持多主體評(píng)價(jià),強(qiáng)化多種評(píng)價(jià)的協(xié)同性。[12]“新課標(biāo)”指出要充分發(fā)揮學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)等不同評(píng)價(jià)主體來(lái)作用。因此,在課程評(píng)價(jià)中,首先,應(yīng)調(diào)動(dòng)多種評(píng)價(jià)主體來(lái)參與,發(fā)揮各評(píng)價(jià)主體的優(yōu)勢(shì),明晰各主體在課程指導(dǎo)、學(xué)生學(xué)習(xí)、監(jiān)督反饋等方面的作用,建立多元主體評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制,全方位多方式觀察了解學(xué)生在各種情景下的行為表現(xiàn)。同時(shí),學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)、教育行政管理人員等主體間應(yīng)充分協(xié)調(diào)配合,保證教學(xué)評(píng)價(jià)的及時(shí)性、客觀性,推動(dòng)多元評(píng)價(jià)主體體系的構(gòu)建。其次,要重視表現(xiàn)性評(píng)價(jià),推動(dòng)以評(píng)促學(xué)。義務(wù)教育道德與法治“新課標(biāo)”分四個(gè)學(xué)段描述學(xué)生在完成課程內(nèi)容學(xué)習(xí)后的學(xué)習(xí)成就行為,倡導(dǎo)以評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)習(xí)的理念。因此,既要關(guān)注學(xué)生的階段性成就,對(duì)每個(gè)學(xué)段的具體學(xué)習(xí)成就作出客觀積極地評(píng)價(jià),發(fā)揮“守好一段渠、種好責(zé)任田”的作用,通過(guò)觀察、記錄學(xué)生在具體學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中的學(xué)習(xí)歷程和行為表現(xiàn),對(duì)學(xué)生該學(xué)段的學(xué)習(xí)進(jìn)行積極評(píng)價(jià),又要以長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)步的眼光看待學(xué)生在各個(gè)學(xué)段核心素養(yǎng)的不斷發(fā)展,從一體化縱向視角引導(dǎo)學(xué)生不斷發(fā)掘自身潛能,正確對(duì)待評(píng)價(jià)結(jié)果,促進(jìn)評(píng)價(jià)一體化建設(shè)。再次,要堅(jiān)持系統(tǒng)性評(píng)價(jià),關(guān)注學(xué)生在不同學(xué)段的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)內(nèi)容的有機(jī)銜接?！靶抡n標(biāo)”指出要對(duì)學(xué)生核心素養(yǎng)的綜合發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià),反映學(xué)生在真實(shí)情境中體現(xiàn)出的態(tài)度、素養(yǎng)、品行等的綜合表現(xiàn),因此,在進(jìn)行教學(xué)評(píng)價(jià)時(shí),要以系統(tǒng)觀點(diǎn)評(píng)價(jià)學(xué)生核心素養(yǎng)的綜合表現(xiàn)[13],把握教學(xué)評(píng)價(jià)一體化的要義在于循序漸進(jìn)、螺旋上升,而不是各個(gè)學(xué)段評(píng)價(jià)的過(guò)分統(tǒng)一。評(píng)價(jià)主體要熟悉不同學(xué)段學(xué)生的學(xué)習(xí)情況與認(rèn)知規(guī)律,按照由簡(jiǎn)到繁、由易到難的原則進(jìn)行評(píng)價(jià),既凸顯學(xué)段特性,又將評(píng)價(jià)著眼于整個(gè)義務(wù)教育階段。由此可見,在思政課教學(xué)中,更應(yīng)該注重一體化評(píng)價(jià)的建設(shè)。這就要求一體化評(píng)價(jià)對(duì)課程目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施進(jìn)行全面客觀的分析,以科學(xué)合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)形式對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)質(zhì)量作出判斷,發(fā)揮以評(píng)促建的功能。

統(tǒng)籌推進(jìn)思政課一體化建設(shè)是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的重要工程,必須牢固樹立系統(tǒng)觀念,綜合運(yùn)用系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、戰(zhàn)略思維進(jìn)行前瞻性思考、全局性謀劃和整體性推進(jìn)。[14]“新課標(biāo)”圍繞大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)的要求,在課程設(shè)置、課程內(nèi)容、課程評(píng)價(jià)等方面為義務(wù)教育階段思政課一體化建設(shè)提出新的教學(xué)指導(dǎo)。落實(shí)“新課標(biāo)”要求是推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的重要抓手。按照《義務(wù)教育道德與法治課程標(biāo)準(zhǔn)(2022年版)》要求,學(xué)校要明晰不同學(xué)段思政課建設(shè)的“責(zé)任清單”,找準(zhǔn)思政課一體化建設(shè)現(xiàn)狀的差距,加強(qiáng)育人“接棒區(qū)”有效銜接,高效推動(dòng)新時(shí)代中小學(xué)思政課一體化建設(shè)。