構(gòu)建全民閱讀體系 深化全民閱讀活動(dòng)

喬欣

閱讀是獲取知識(shí)和個(gè)人成長(zhǎng)的重要途徑。3月5日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中指出，“深化全民閱讀活動(dòng)”。這是自2014年開(kāi)始，“全民閱讀”連續(xù)第11次被寫入政府工作報(bào)告。關(guān)于“深化全民閱讀活動(dòng)”，代表委員們紛紛建言獻(xiàn)策，提出了切實(shí)可行的方法。

● 重視閱讀群體需求，提升基層閱讀治理

全國(guó)政協(xié)委員，文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)委員，人民出版社總編輯、黨委副書記辛廣偉帶來(lái)了《關(guān)于切實(shí)保障農(nóng)民工閱讀等文化權(quán)益的提案》。他強(qiáng)調(diào)，一是加大以農(nóng)民工為主體的職工書屋建設(shè)力度。有關(guān)部門應(yīng)要求、指導(dǎo)農(nóng)民工集中的企業(yè)為農(nóng)民工設(shè)立職工書屋、閱讀角等公共文化空間，配置相應(yīng)的圖書、報(bào)刊等讀物，電腦、電視等電子文化設(shè)備；大型國(guó)企、民企等單位要帶頭實(shí)施。相關(guān)部門應(yīng)將這些新建的書屋納入統(tǒng)一指導(dǎo)與服務(wù)范圍，在資金、設(shè)施與書目推薦等方面予以支持。二是為農(nóng)民工提供免費(fèi)流量等配套服務(wù)。為支持農(nóng)民工使用手機(jī)等電子閱讀，相關(guān)企業(yè)等單位應(yīng)主動(dòng)在農(nóng)民工駐地、職工書屋等場(chǎng)所提供免費(fèi)無(wú)線網(wǎng)流量服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合農(nóng)民工需要，將書屋打造成多功能的文化活動(dòng)站。相關(guān)電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)主動(dòng)為農(nóng)民工手機(jī)閱讀使用流量提供支持，通過(guò)政策優(yōu)惠等方式提供一定的免費(fèi)服務(wù)。三是為農(nóng)民工提供利用城市公共文化服務(wù)的指引。政府部門要主動(dòng)為農(nóng)民工編制、分發(fā)公共文化設(shè)施與服務(wù)使用指南。用工企業(yè)等單位要通過(guò)主動(dòng)介紹、組織利用等方式，積極引導(dǎo)農(nóng)民工了解與使用所在城市、街區(qū)的公共文化設(shè)施等服務(wù)。四是將為農(nóng)民工提供基本公共文化服務(wù)納入對(duì)相關(guān)企業(yè)的考評(píng)范圍。相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)將此內(nèi)容納入對(duì)相關(guān)企業(yè)的年度績(jī)效考核指標(biāo)體系和精神文明建設(shè)評(píng)比指標(biāo)體系，以督導(dǎo)推動(dòng)相關(guān)單位切實(shí)落實(shí)該項(xiàng)工作。

全國(guó)人大代表，河南省內(nèi)黃縣馬上鄉(xiāng)李石村“微光書苑”負(fù)責(zé)人李翠利認(rèn)為，打造鄉(xiāng)村圖書館運(yùn)營(yíng)人員的專業(yè)化培訓(xùn)課程體系，為相關(guān)人員提供運(yùn)營(yíng)培訓(xùn)與實(shí)操指導(dǎo)，提升鄉(xiāng)村圖書館運(yùn)營(yíng)人員的專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力。引導(dǎo)高校相關(guān)專業(yè)定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村圖書館人才，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)大學(xué)生、退休干部、教師等有一定文化素養(yǎng)和專業(yè)能力的人員從事鄉(xiāng)村圖書館運(yùn)營(yíng)工作，并為他們提供工作經(jīng)費(fèi)、生活補(bǔ)貼、職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)等。將農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)村圖書館納入公立圖書館總分館制，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。

● 推進(jìn)書香社會(huì)建設(shè)，構(gòu)建立體閱讀體系

為促進(jìn)全社會(huì)形成愛(ài)讀書、讀好書、善讀書的良好風(fēng)尚，加快書香社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，全國(guó)政協(xié)委員，上海報(bào)業(yè)集團(tuán)黨委書記、社長(zhǎng)李蕓提出《關(guān)于提升文化服務(wù)能級(jí)，加速推進(jìn)“書香社會(huì)”建設(shè)的提案》。第一，做好統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)，凝聚社會(huì)力量傳遞書香理念。發(fā)揮主流媒體影響力優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)辦閱讀、導(dǎo)讀、書評(píng)、書單類欄目節(jié)目，形成融媒傳播矩陣，全媒體、全方位傳遞書香理念。培育更多具有強(qiáng)大影響力的頭部“大V”、文化精英等加入“全民閱讀行動(dòng)計(jì)劃”，通過(guò)直播、短視頻、音頻等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式推廣閱讀，形成關(guān)鍵人群領(lǐng)讀風(fēng)尚。引導(dǎo)社會(huì)資源共建共享，支持鼓勵(lì)更多教育機(jī)構(gòu)、文化團(tuán)體、企事業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等舉辦活動(dòng)，提供公益性服務(wù)，大力開(kāi)展閱讀推廣。第二，加快推動(dòng)線上線下、實(shí)體閱讀空間和數(shù)字閱讀平臺(tái)同步融合發(fā)展。引導(dǎo)實(shí)體書店轉(zhuǎn)型升級(jí)、融合創(chuàng)新，探索建設(shè)城市文化會(huì)客廳，使書店成為集大眾閱讀、文化展覽、學(xué)術(shù)研究、主題教育等功能于一體的文化消費(fèi)新場(chǎng)景新平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)體書店高質(zhì)量發(fā)展。加大數(shù)字閱讀高質(zhì)量供給，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在優(yōu)化配置閱讀資源中的積極作用，政府采購(gòu)服務(wù)，依托頭部平臺(tái)制作優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，開(kāi)設(shè)免費(fèi)閱讀頻道，有效提高數(shù)字閱讀的觸達(dá)率、便捷度。倡導(dǎo)機(jī)關(guān)單位高品質(zhì)學(xué)習(xí)，將“學(xué)習(xí)型組織”建設(shè)和“全民閱讀計(jì)劃”緊密結(jié)合，大興讀書學(xué)習(xí)之風(fēng)，為干部員工提供有針對(duì)性、實(shí)用性的閱讀內(nèi)容和培訓(xùn)課程。第三，結(jié)合“城市更新”，從規(guī)劃伊始就將公共閱讀空間納入考慮，做到全民閱讀硬件、軟件“兩手抓”。建強(qiáng)城鄉(xiāng)閱讀體系，結(jié)合“15分鐘生活圈”理念，加快構(gòu)建以公共圖書館、綜合書城、主題（專業(yè)）書店、社區(qū)書店等為支撐的現(xiàn)代公共閱讀空間。創(chuàng)新公共文化服務(wù)，將全民閱讀與其他群眾性精神文化活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，深入社區(qū)、校園、家庭開(kāi)展沉浸式、立體化主題閱讀活動(dòng)，推進(jìn)數(shù)字化技術(shù)為公共閱讀提質(zhì)，創(chuàng)新薦書形式和閱讀方式。建立科學(xué)精準(zhǔn)的全民閱讀推廣活動(dòng)預(yù)算編制和使用監(jiān)管體系，以“增強(qiáng)人民群眾的文化獲得感”為導(dǎo)向，讓有限的資源能夠更高效地轉(zhuǎn)化為落地見(jiàn)效的具體項(xiàng)目。

● 實(shí)施優(yōu)秀出版物輸港工程，擴(kuò)大內(nèi)地出版物影響力

香港是中國(guó)國(guó)際化文化城市交流、互鑒、融合的窗口，出版業(yè)一直以來(lái)比較開(kāi)放。內(nèi)地優(yōu)秀出版物成績(jī)斐然，但內(nèi)地優(yōu)秀的出版物在香港落地，深入市民、走進(jìn)青年人的甚少，有少數(shù)入港的出版物也多是單純的簡(jiǎn)體印刷出售或贈(zèng)閱，不符合香港本地人的閱讀習(xí)慣，較難融入本地人的生活。針對(duì)內(nèi)地出版物輸港中存在的問(wèn)題，港區(qū)全國(guó)政協(xié)委員、天地圖書董事長(zhǎng)吳靜怡提出《關(guān)于實(shí)施內(nèi)地優(yōu)秀期刊、雜志、著作等出版物輸港工程的提案》。一是建議在國(guó)家層面，指定具體部門或單位牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施內(nèi)地優(yōu)秀期刊、雜志、著作等出版物輸港工程；制訂內(nèi)地優(yōu)秀期刊、雜志、著作等出版物入港工程五年計(jì)劃。二是遴選指定香港本地優(yōu)秀出版企業(yè)，作為出版物輸港工程與內(nèi)地對(duì)接承辦部門單位，具體負(fù)責(zé)工程實(shí)施。三是遴選內(nèi)地優(yōu)秀期刊、雜志特別是香港年輕人喜歡閱讀的內(nèi)容，厘清確定輸港期刊、雜志目錄名單。四是遴選確定茅盾文學(xué)獎(jiǎng)、老舍文學(xué)獎(jiǎng)、魯迅文學(xué)獎(jiǎng)、曹禺戲劇文學(xué)獎(jiǎng)、莊重文文學(xué)獎(jiǎng)、紅樓夢(mèng)獎(jiǎng)等國(guó)內(nèi)重要文學(xué)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)作品和其他優(yōu)秀輸港著作目錄名單。五是按照香港本地閱讀習(xí)慣，由指定的香港本地出版企業(yè)進(jìn)行簡(jiǎn)繁體等內(nèi)容版式轉(zhuǎn)換，并投放香港本地市場(chǎng)銷售或贈(zèng)閱等。同時(shí)，可定期向香港中小學(xué)、大學(xué)、社區(qū)等圖書館捐贈(zèng)圖書。六是利用香港書展、慶“七一”回歸、國(guó)慶節(jié)、圣誕節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，舉辦內(nèi)地優(yōu)秀期刊、雜志、著作等出版物展覽、銷售、贈(zèng)閱等活動(dòng)。七是結(jié)合內(nèi)地優(yōu)秀期刊、雜志、著作等出版物輸港工程，推動(dòng)內(nèi)地與香港出版企業(yè)的合作交流，促進(jìn)中華優(yōu)秀文化的國(guó)際傳播，利用出版物講好中國(guó)故事，推動(dòng)中華文化走向海外。八是結(jié)合內(nèi)地優(yōu)秀期刊、雜志、著作等出版物輸港工程，打造具有國(guó)際影響力的文化出版精品，積極搭建中國(guó)出版國(guó)際傳播平臺(tái)，推動(dòng)國(guó)際交流合作，不斷做大做強(qiáng)文化出版貿(mào)易，為文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)做貢獻(xiàn)。九是香港與臺(tái)灣兩地出版物風(fēng)格、形式相似，兩地讀者閱讀習(xí)慣接近，兩地貨物往來(lái)便利，實(shí)施內(nèi)地優(yōu)秀期刊、雜志、著作等出版物輸港工程，有助于擴(kuò)大和加強(qiáng)內(nèi)地優(yōu)秀出版物對(duì)臺(tái)灣讀者的影響。

● 財(cái)稅杠桿持續(xù)發(fā)力，助力出版優(yōu)質(zhì)高效

2023年新出臺(tái)的《關(guān)于延續(xù)實(shí)施文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)有關(guān)稅收政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局 中央宣傳部公告2023年第71號(hào)，簡(jiǎn)稱“71號(hào)公告”）延續(xù)了〔2019〕16號(hào)文件新轉(zhuǎn)制企業(yè)在轉(zhuǎn)制注冊(cè)之日起五年內(nèi)享受免稅優(yōu)惠的規(guī)定，但是未單獨(dú)強(qiáng)調(diào)原已轉(zhuǎn)制企業(yè)可繼續(xù)免征，意味著根據(jù)16號(hào)公告已享受完5年免稅優(yōu)惠的轉(zhuǎn)制企業(yè)將不再享受此項(xiàng)稅收優(yōu)惠。兩會(huì)期間，多位代表和委員就此提出了相關(guān)建議。

全國(guó)政協(xié)委員、上海朵云軒集團(tuán)有限公司總經(jīng)理朱旗提出《關(guān)于持續(xù)利用財(cái)稅杠桿助力出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案》。一是2023年整體圖書零售規(guī)模增長(zhǎng)乏力，據(jù)開(kāi)卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，市場(chǎng)銷售總碼洋（圖書定價(jià)總額）僅912億元，平均零售折扣驟降至6.1折，零售實(shí)洋不足600億元，稅收體量較小，對(duì)財(cái)政大盤影響不大，但對(duì)出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，杠桿效應(yīng)非常明顯。鑒于圖書是特殊商品，建議對(duì)所有完成改制的出版企業(yè)繼續(xù)免征所得稅，持續(xù)利用財(cái)稅政策杠桿，為出版業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展提供實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)支撐。二是出版企業(yè)要繼續(xù)深化改革，加快融合發(fā)展，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。充分利用好政策紅利，努力踐行習(xí)近平文化思想，壯大主流價(jià)值、主流輿論、主流文化，不斷實(shí)施高質(zhì)量的重大文化工程，為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)作出更新、更大的貢獻(xiàn)。

全國(guó)人大代表，讀者雜志社副社長(zhǎng)、副總編輯陳天竺建議延續(xù)對(duì)轉(zhuǎn)制出版企業(yè)免征企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策：國(guó)家稅務(wù)總局應(yīng)充分考慮當(dāng)前傳統(tǒng)出版企業(yè)面臨的網(wǎng)絡(luò)媒體沖擊和轉(zhuǎn)型融合發(fā)展的巨大壓力，以及所肩負(fù)的重大社會(huì)責(zé)任，在“十四五”期間延續(xù)對(duì)轉(zhuǎn)制出版企業(yè)免征企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策，給予稅收政策轉(zhuǎn)變的過(guò)渡期，支持傳統(tǒng)出版企業(yè)順利渡過(guò)轉(zhuǎn)型融合發(fā)展的關(guān)鍵期和陣痛期。

● 強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)新時(shí)代古籍保護(hù)

自2022年“古籍保護(hù)”首次寫入《政府工作報(bào)告》之后，同年4月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代古籍工作的意見(jiàn)》，從指導(dǎo)思想、工作原則和主要目標(biāo)三個(gè)方面提出了對(duì)古籍工作的總體要求；10月，全國(guó)古籍整理出版規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同有關(guān)部門編制的《2021—2035年國(guó)家古籍工作規(guī)劃》正式發(fā)布，為我國(guó)15年內(nèi)的古籍工作謀劃路徑、指明方向，從古籍工作角度進(jìn)一步助推文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。今年全國(guó)兩會(huì)期間，多位代表、委員圍繞當(dāng)前古籍工作人才隊(duì)伍建設(shè)、古籍?dāng)?shù)字化等方面存在的問(wèn)題，提出建議。

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家圖書館古籍館館長(zhǎng)陳紅彥，針對(duì)當(dāng)前古籍工作存在的人才短缺問(wèn)題，提出《關(guān)于提升古籍保護(hù)人才培養(yǎng)水平靈活用人機(jī)制的提案》。第一，學(xué)校教育階段，借鑒國(guó)外古籍保護(hù)人才的培養(yǎng)方式，整合學(xué)科設(shè)置。目前古典文獻(xiàn)學(xué)的教學(xué)分散在中國(guó)語(yǔ)言文學(xué)、中國(guó)史、圖書情報(bào)與檔案管理三個(gè)學(xué)科之下，課程設(shè)置不能全面對(duì)接工作需求，需要有效整合統(tǒng)籌相關(guān)教學(xué)，在校期間的課程設(shè)置更有針對(duì)性，文、理、美兼通，實(shí)踐技能的培養(yǎng)前置，讓古籍人才培養(yǎng)根據(jù)文物性、資料性、藝術(shù)性的全面需要進(jìn)行，以便學(xué)生選擇和介入工作時(shí)可以對(duì)全流程有所了解，快速進(jìn)入角色；近年跨學(xué)科分析檢測(cè)的方式輔助古籍鑒定的成功，彌補(bǔ)鑒定人員不足的同時(shí)，也成就了科技版本學(xué)的進(jìn)步，這也佐證了整合課程，建立古籍保護(hù)學(xué)科的必要性。第二，建立稀缺人才的綠色通道，有效補(bǔ)充公藏單位和社會(huì)機(jī)構(gòu)的人力資源。目前，一些充滿熱情，想投身古籍保護(hù)的青年，在完成學(xué)校教育后，受戶籍和招聘渠道的限制，無(wú)法進(jìn)入古籍工作領(lǐng)域，培養(yǎng)和使用的脫節(jié)，造成資源的浪費(fèi)，建議對(duì)稀缺專業(yè)的畢業(yè)生在實(shí)習(xí)階段經(jīng)雙向選擇，擇優(yōu)直通入職，以期學(xué)有所用。第三，整合機(jī)制，讓人盡其才。除公藏單位以外，民間藏書和民間高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為古籍保護(hù)不可忽視的力量，鑒于古籍安全性的考慮，創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制，讓民間的技術(shù)能手和研發(fā)力量成為公藏相關(guān)保護(hù)修復(fù)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充，現(xiàn)階段能夠在一定程度上彌補(bǔ)人員不足、機(jī)制不夠靈活造成的困擾，提高修復(fù)效率，提升創(chuàng)新能力。第四，建立資格認(rèn)證制度。為規(guī)范行業(yè)的發(fā)展，對(duì)修復(fù)人員開(kāi)展職業(yè)資格認(rèn)證，參照國(guó)外的修復(fù)者協(xié)會(huì)、聯(lián)盟的模式，嘗試對(duì)體制內(nèi)外古籍修復(fù)者的靈活、有效管理，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展、行業(yè)自律也是整合力量的方式。第五，建立終身學(xué)習(xí)機(jī)制，保證在職人員知識(shí)更新，能力提高。在新技術(shù)不斷產(chǎn)生，更新速度快的今天，從業(yè)人員通過(guò)進(jìn)修開(kāi)展知識(shí)的查漏、補(bǔ)缺、更新顯得非常必要。在高校、科研機(jī)構(gòu)、公藏單位建立常設(shè)的基地，從業(yè)人員每年有一定課時(shí)要求，補(bǔ)齊個(gè)人或相關(guān)機(jī)構(gòu)的短板，了解行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，以利提升古籍保護(hù)的科學(xué)化、規(guī)范化水平及協(xié)同創(chuàng)新能力。

● 網(wǎng)絡(luò)文學(xué)一鍵出海，提升國(guó)際傳播能力

以AIGC為代表的新科技革命正風(fēng)起云涌，為行業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。翻譯出海作為早期的網(wǎng)文出海形態(tài)，近年來(lái)保持高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。當(dāng)前，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)全球化日益深入，為中外文化交流搭建起了可以實(shí)現(xiàn)更加廣泛鏈接的舞臺(tái)。今年兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)作家協(xié)會(huì)副主席吳義勤帶來(lái)了《關(guān)于加速網(wǎng)絡(luò)文學(xué)出海，加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)的提案》。

吳義勤指出，可以推進(jìn)AI翻譯的產(chǎn)學(xué)研合作，加速拓展多語(yǔ)種市場(chǎng)。吳義勤提到，借助AI，網(wǎng)文的翻譯效率提升近百倍，成本降低超九成。因此，要通過(guò)建立網(wǎng)絡(luò)文學(xué)多語(yǔ)種語(yǔ)料庫(kù)，增強(qiáng)AI對(duì)多語(yǔ)種的學(xué)習(xí)和適應(yīng)能力，保障作品的語(yǔ)言風(fēng)格、文化內(nèi)涵和本地化適應(yīng)性，以此提升整體內(nèi)容的翻譯質(zhì)量，從而讓不同母語(yǔ)的海外用戶能通過(guò)閱讀感受中國(guó)文化的魅力。截至目前，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品的翻譯語(yǔ)種已超過(guò)20種，覆蓋東南亞、北美、歐洲、非洲等地區(qū)，受到海外年輕人的追捧。

2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是人民政協(xié)成立75周年。站在新的歷史起點(diǎn)，深入落實(shí)兩會(huì)精神，構(gòu)建出高質(zhì)量全民閱讀體系，助推出版行業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。為推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興作出更大貢獻(xiàn)！

作者單位：人民出版社