提升新質生產力，推動高質量發展

習近平總書記于2023年9月在黑龍江考察時，提出具有深刻意蘊的“新質生產力”，明確了中國今后社會經濟發展的前進方向和主動力。習近平總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學習時強調：發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點，必須繼續做好創新這篇大文章，推動新質生產力加快發展。同時，習近平總書記指出高質量發展需要新的生產力理論來指導，而新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力，需要我們從理論上進行總結、概括，用以指導新的發展實踐。這對于加快建設現代化經濟體系、推進高水平科技自立自強、加快構建新發展格局具有重要意義。

一、創新為提升新質生產力和高質量發展提供動能

新質生產力的核心標志是全要素生產率大幅提升，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力。在此背景下，促進多維度、多層次的創新對于錨定發展新質生產力，推動高質量發展的目標至關重要。

科技創新為核心要素。科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。因此，必須加強科技創新，特別是原創性、顛覆性的科技創新，打好關鍵核心技術攻堅戰，使原創性、顛覆性科技創新成果競相涌現，培育發展新質生產力的新動能。強化國家戰略科技力量，完善新型舉國體制，抓好關鍵核心技術攻關，不斷完善布局、優化結構、提高能力，構建國家創新能力體系。瞄準世界科技前沿，實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破，夯實世界科技強國建設的根基。

制度創新為根本保障。進一步全面深化改革，堅持改革和法治相統一相協調，著力打通束縛新質生產力發展的堵點卡點、激發新質生產力的活力，政府需要不斷優化和完善政策體系，提供全方位的政策支持。這包括財政支持、稅收優惠、金融扶持等多個方面，旨在降低企業的創新成本和風險，提高其市場競爭力。同時，政府應加強政策的宣傳和解讀工作，確保政策的有效落地和實施效果，健全要素參與收入分配機制，引導各類要素協同向先進生產力集聚，以此為新質生產力的發展創造更加良好的政策環境和社會氛圍。

綠色創新是關鍵環節。綠色創新和低碳發展是當今時代科技革命和產業變革的方向，也是實現新質生產力高質量發展的關鍵環節。黨的十八大以來，我國將碳達峰、碳中和納入經濟社會發展全局，構建完成碳達峰、碳中和“1+N”政策體系，推動我國產業發展加速向綠色低碳轉型。

企業創新是持續力量。企業創新推動戰略性新興產業和未來產業發展。一方面，戰略性新興產業代表著新一輪科技革命和產業革命的變革方向，是發展新質生產力的重要方向，有利于持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。戰略性新興產業在強化數字技術引領上，聚焦新一代信息技術等重點產業領域，大力推進以人工智能、5G等為代表的新型基礎設施建設，推動互聯網協議第六版（IPV6）規模部署；在推動產業集群發展上，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，打造差異化、集群化產業創新平臺，推動城市群建設，推進產城深度融合、產業協同發展，推動區域經濟發展。另一方面，未來產業代表未來科技和產業的發展方向，有望成為戰略性新興產業的前瞻性和先導性產業。技術層面上，在技術標準尚未統一的情況下，應進行分散式的科技創新，推動企業主導的產學研用聯動融合，同時鼓勵企業對前沿技術進行多樣化探索；市場層面上，未來產業的發展需要聚焦具體的應用場景建設，加快建設全國統一大市場，充分發揮超大規模市場的成果轉化優勢和對創新效率的正向牽引作用

二、新質生產力推動高質量發展的政策意蘊

從經濟學角度看，新質生產力代表一種生產力的躍遷。區別于傳統生產力的概念，新質生產力涉及領域新、技術含量高、知識密度大，是傳統生產力在信息化、智能化生產條件下因科技持續突破創新與產業不斷升級發展所衍生的新形式和新質態。為了進一步挖掘新質生產力的潛力，推動中國經濟實現更高質量、更可持續的發展，我們可以從以下幾方面更進一步明確新質生產力推動高質量發展的政策意蘊：

把握新質生產力的基本內涵，不斷發展新的生產力理論指導實踐。生產力是推動社會進步的最活躍、最革命的要素。高質量發展需要新的生產力理論來指導，而新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力，需要我們從理論上進行總結、概括，用以指導新的發展實踐。只有從實踐上和行動上不斷貫徹落實新的發展理念，轉入創新驅動發展軌道，把科技創新潛力更好釋放出來，充分發揮科技進步和創新的作用，實現平衡性、包容性、可持續性的創新發展，才能讓生產力高質量發展，進而實現經濟社會的高質量發展。

全面深化經濟體制改革，加強產業鏈供應鏈開放合作。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平經濟思想，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，補齊產業發展短板弱項，建設具有完整性、先進性、安全性的現代化產業體系，為加快形成新質生產力奠定堅實產業基礎，推動我國在未來發展和國際競爭中贏得戰略主動。加強產業鏈供應鏈開放合作，有利于改善我國生產要素質量和配置水平，塑造我國企業參與國際合作和競爭新優勢。要進一步深化改革，加快構建全國統一大市場，破除地方保護壁壘，推動重點產業有序轉移，優化生產力國內布局。堅持全球視野、開放思維，對標國際高標準經貿規則，積極營造良好的營商環境，支持企業深度參與全球產業分工合作，促進內外產業深度融合，推動產業高水平開放，努力在國際競爭中推動產業體系高質量發展。

完善“培養符合新質生產力所需的”人才機制。為了確保新質生產力的持續發展，人才的培養至關重要。按照發展新質生產力要求，從完善工作機制保障、加大人才培養力度、加強收入分配激勵等方面著力，進一步培厚人才成長土壤，營造鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍，讓人才創新創造活力充分迸發，為推動新質生產力發展提供有力人才支撐，力爭培養出更多符合新質生產力需求的高素質人才和與新時代高質量發展需求相適應的數智化人才。

* 鄒新月，廣東財經大學副校長、教授。