協同發揮超大規模市場和強大生產能力優勢

黃衛挺

我國經濟具有超大規模性，需求端的超大規模市場優勢和供給端的強大生產能力是我國獨有的戰略性優勢，兩者協同發揮作用有望形成新的比較優勢，對于構建新發展格局、實現高質量發展具有重要戰略意義。

超大規模市場和強大生產能力是我國獨有的戰略性資源

經過改革開放以來的數十年發展，目前不管是體量規模、運行機制還是深度廣度，我國超大規模市場和強大生產能力均形成了很多獨特特征，成為更好統籌“兩個大局”的戰略性資源。

從體量規模看，我國擁有全球規模最大的實際生產能力，同時也在醞釀形成旺盛的消費需求。我國總人口超過14億，陸地總面積約960萬平方千米，海域總面積約473萬平方千米，國內生產總值超過120萬億元，屬于典型的大國特征。從供給端看，我國擁有41個工業大類、207個工業中類、666個工業小類，是全世界唯一擁有聯合國產業分類中所列全部工業門類的國家。從需求端看，我國有超過4億并不斷擴大的中等收入群體，還有1.84億戶經營主體，2023年社會消費品零售總額超47萬億元。在扎實推動共同富裕的過程中，有收入支撐的需求空間和消費市場將進一步擴大，是全球最具成長性的超大規模市場。

從運行機制看，我國是單一制國家，市場運行基礎性制度的統一性高。從規模看，與我國具有一定可比性的僅有美國、歐盟和印度等國家。其中，歐盟由不同主權國家組成，這些國家的法律、規則、語言等均有所不同；印度和美國是聯邦制國家，憲法之外邦或州之間也具有不同的法律體系和商業規則，尤其是印度，宗教信仰、通用語言繁多，種姓制度影響深遠，其市場統一性較低。我國具有統一的法律體系、稅收體系和商業規則，地區差異性主要體現在發展水平而非市場運行規則。特別是，我國加快建設全國統一大市場、著力打造市場化法治化國際化營商環境，順“市”而為消除市場卡點斷點堵點，將極大提升方便營商水平。

從深度廣度看，區域功能定位和發展水平差異形成了縱深延展、層次豐富的特點。在新一輪技術改革推動下，我國新產業、新業態、新模式、新技術蓬勃發展，產業深度融合、綠色低碳、開放共享的發展態勢更加明顯。區域方面，從京津冀到粵港澳，從長三角到中西部，從長江經濟帶到黃河流域，我國區域功能定位和發展水平存在差異，在各大區域板塊良性互動中孕育著豐富的市場機遇。總體看，產業布局、區域功能、發展水平等不同維度相互疊加，形成了我國市場縱深延展、層次豐富的獨有特征，具備大國經濟內部可循環的基本條件。

協同發揮供需兩端優勢有望形成新的比較優勢

協同發揮需求端的超大規模市場和供給端的強大生產能力，將提高我國經濟的穩定性和成長性，釋放更強的規模經濟效應和范圍經濟效應，容易激發創新動能，集聚全球優質資源，最終在發展路徑上形成新的比較優勢。

一是經濟的穩定性和成長性強。需求與供給的動態調整呈現出不同的經濟周期特征。從全球經濟史看，總需求不足往往是經濟周期變化的主要矛盾，特別是2008年國際金融危機后，全球進入了總需求不足的漫長過程，也因此，市場成為最稀缺的資源。超大規模市場是我國成功應對外部沖擊、平滑經濟周期和孕育增長動能的戰略性資源。穩定性方面，每當關鍵時刻，我國都是通過著力擴大內需渡過難關，包括有效應對了1998年亞洲金融危機、2008年國際金融危機、2020年以來新冠疫情沖擊等，為全球經濟復蘇作出了重要貢獻。成長性方面，超大規模孕育了更多市場機遇，特別是在我國的體制優勢下，市場規模優勢疊加產業配套優勢、企業家等人力優勢，我國具備更強的“在危機中育新機，于變局中開新局”能力。

二是市場動能形成迅速。市場動能的形成離不開市場需求、市場主體和基礎配套三大要素。其一，超大規模市場具有海量的市場需求和豐富的經營主體，有利于在不同領域形成市場動能。2023年底，我國登記在冊的經營主體達1.84億戶，其中企業和個體工商戶分別達到5826.8萬戶和1.24億戶。如此龐大的經營主體，具有更好的優勢捕捉市場需求并轉化形成市場動能。其二，超大規模市場在信息傳播、創新擴散等方面更具效率。通過產業鏈供應鏈、行業組織等實體聯系，我國已經形成了層次多樣、聯通性高的市場網絡，新信息、新知識的傳導渠道更多、擴散速度更快、傳播面更廣，有利于實現快速動員和市場集聚。其三，超大規模市場高度細分，在形成市場動能和市場集聚時更容易獲得配套的中間投入和服務。

三是創新創業空間廣闊。市場規模是實現創新價值的基礎條件，超大規模市場在孕育創新創業機會、實現市場轉化方面具有天然優勢。從機會孕育看，市場需求是創新創業的原動力，我國超大規模市場具有海量、多元產業需求和消費需求，為創新創業提供了最好的土壤。更進一步，市場規模的擴大與勞動分工深化往往相互推進，使得規模報酬遞增得以實現，從而為技術進步內生化創造前提條件。從實現過程看，超大規模經濟為創新創業提供了更高的起點和更好的配套支持。在我國“世界工廠”背后，是龐大的工程師和技術人才隊伍，這是中國制造最核心的優勢所在，也是創新創業最寶貴的資源。同時，超大規模市場為創新創業的經濟性提供了支撐，廣闊“藍海”市場不僅能夠有效提高創新創業預期收益，也可以更好攤薄營商、研發和推廣成本，降低創新創業的邊際成本，更好激勵企業創新研發投入。

四是集聚資源能力強大。超大規模市場需求是吸引全球高端要素資源向我國匯聚，引領和推動外循環的重要戰略性資源，有利于我國增強應對復雜國際競爭和抵御外部風險的能力，打造國際競爭合作的新優勢。從吸引外商投資看，我國在2024年全球外商直接投資信心指數中排名全球第3位，是全球最重要的投資目的地之一。今年一季度，我國新設外資企業達到1.2萬家，同比增長20.7%，延續了新設企業增長較快態勢。從吸引商品方面看，第六屆中國國際進口博覽會吸引了128個國家和地區的3486家企業參展，其中世界500強和行業龍頭企業達289家，數量為歷屆之最，按一年計意向成交金額達784.1億美元。從吸引創新要素看，我國在信息、生物醫藥、新材料、新能源等領域聚集了一批高水平的外資研發中心。2012年至2021年，我國規模以上外商投資工業企業研發人員的全時當量從59.5萬人年增加到71.6萬人年，研發投入從1763.6億元增加到3377.4億元，有效發明專利數從6.8萬件增加到24.1萬件。

立足“兩個大局”，進一步做強做優做大國內市場

立足“兩個大局”，應從戰略高度重視和發揮好超大規模市場和強大生產能力優勢，關鍵是提高供求質量、優化供求關系，加大培育完整內需體系、大力發展新質生產力、建設高標準市場體系的推進力度，進一步做強做優做大國內市場。

需求方面，加快實施擴大內需戰略，培育完整內需體系。實施擴大內需戰略是滿足人民對美好生活向往的現實需要，是充分發揮超大規模市場優勢的主動選擇，是應對國際環境深刻變化的必然要求，也是更高效率促進經濟循環的關鍵支撐。要按照生產、分配、流通、消費和投資再生產的全鏈條拓展內需體系，培育由提高供給質量、優化分配格局、健全流通體系、全面促進消費、拓展投資空間等共同組成的完整內需體系。要重點補齊國內消費不足短板，順應消費升級趨勢，提升傳統消費，培育新型消費，擴大服務消費，適當增加公共消費，著力滿足個性化、多樣化、高品質消費需求。同時，要積極吸引境外人士入境消費，打造與全球制造中心相匹配的全球消費中心。

供給方面，推動科技創新和產業創新互促雙強，大力發展新質生產力。發展新質生產力是提高全要素生產率、長期經濟增長潛能和全球核心競爭力的關鍵所在。要抓住科技創新和產業創新互促雙強這個關鍵環節，為發展新質生產力提供動力和承載平臺。一方面，要深化科技創新體制改革，破除“論文論英雄”導向，實施與基礎研究長周期特征相匹配的科技評價與激勵機制，破解基礎研究“冷板凳”難題，同時也要樹立“創新論英雄”導向，以市場需求為導向，強化企業的創新主體地位，形成“企業出題、高校解題、政府助題”協同創新模式。另一方面，要及時將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上，按照用好傳統產業“富礦”，深耕戰略性新興產業主戰場，布局未來產業制高點的思路，統籌推進傳統產業、新興產業、未來產業三大產業載體建設，以科技創新引領形成高端化、智能化、綠色化、集群化發展的現代化產業體系。

市場體系方面，建設全國統一大市場，打造高標準市場體系。超大規模優勢的發揮有賴于市場的統一，這是實現供需動態匹配的關鍵所在，也是提高資源配置效率和經濟運行效率的關鍵所在。一方面，要從立的角度抓好“五統一”，即強化市場基礎制度規則統一、推進市場設施高標準聯通、打造統一的要素和資源市場、推進商品和服務市場高水平統一、推進市場監管公平統一。另一方面，也要從破的角度明確進一步規范不當市場競爭和市場干預行為，打破各種制約全國統一大市場建設的顯性、隱性壁壘。通過立破結合，全面推動我國市場由大到強轉變，為建設高標準市場體系、構建高水平社會主義市場經濟體制提供堅強支撐。

責任編輯：徐豪