基層治理現代化轉型中黨群互信關系建構的創新路徑
——以安徽省X縣為例

毛春合，劉晨曦

（青海民族大學政治與公共管理學院，青海 西寧 810007）

一、問題的提出

基層治理不僅是社會治理的基礎，更是國家治理的基石［1］，是密切服務群眾，滿足群眾需求，聯系群眾的“最后一公里”。基層治理現代化是實現國家治理體系和治理能力現代化的基礎，是推動實現共同富裕的中國式現代化的必經之路。作為中國式現代化道路的重要內容，沒有基層治理的現代化也就不可能有中國的現代化，就不可能全面建成社會主義現代化強國［2］。基層社會治理現代化轉型在于創新構建基層治理新機制、不斷完善城鄉融合發展的公共服務體系、凝聚黨建引領多元主體協同共治的合力、夯實全面推進鄉村振興的產業基礎、培育農業農村現代化的治理生態。自黨的十八屆三中全會提出“推進國家治理體系和治理能力現代化”［3］的目標以來，基層黨組織持續進行基層治理現代化的轉型以推進實現國家治理現代化的目標。黨的二十大報告提出：“到2035年，……基本實現國家治理體系和治理能力現代化”，“未來五年，國家治理體系和治理能力現代化深入推進”［4］。人民是基層治理的主體，基層治理現代化最終的落腳點是解決民生問題，增進人民福祉。因此，構建黨群互信關系是創新基層治理新機制的重要方式。

在對安徽省X縣進行實地調研后發現，基層黨組織與群眾之間的互信關系影響基層治理的推進與現代化的轉型。當基層黨組織與群眾建立和諧的互信關系時，能有效推動基層多元主體共治，增強基層黨組織的服務意識和責任意識，提高群眾參與共治的動力。