加快建設全國科技創新高地

姜 濤 王皖君

湖北科教資源豐富、科研基礎厚實。以湖北所能服務國家所需,加快建設全國科技創新高地和重要人才中心,對湖北建成構建全國新發展格局先行區具有重要意義。

一、打造全國科技創新高地成效明顯

一是科技創新綜合實力不斷提升。根據《中國區域科技創新評價報告2022》顯示,湖北省綜合科技創新水平指數達72.15%,繼續保持全國第八、中部第一,在“中等創新地區”中排名前列。2022年,全省社會研發投入總量達1254.7億元,同比增長8.14%;全社會研發投入占GDP之比提升到2.33%。2023年5月,湖北省被國務院表彰為2022年度“實施創新驅動發展戰略、提升自主創新能力、加速推進科技成果轉化應用成效明顯”督察激勵省份。

二是科技創新基礎不斷夯實。湖北省建有脈沖強磁場、精密重力測量、深部巖土工程擾動模擬等6個國家重大科技基礎設施,其中4個被納入國家“十四五”規劃重點項目。國家實驗室實現“零”的突破,在光電科學、空天科技、生物育種等領域先后布局建設的10家湖北實驗室運行良好。在鄂國家重點實驗室優化重組工作進展順利,累計獲批建設全國重點實驗室達18家。建有智能設計與數控、數字建造等2家國家技術創新中心,居全國第四。獲得國家科技獎勵總數居全國前五。

三是創新驅動發展成效不斷顯現。2022年,全省高新技術產業增加值達11831.5億元,同比增長10.1%,高新技術產業增加值占GDP比重達22.02%,較上年提高1.42個百分點。2022年,全省高新技術企業總數達20147家,科技型中小企業入庫數達24005家,技術合同成交總額達3040.75億元,與2018年相比,分別增長205.72%、585.27%、93.37%。2022年,全省國家創新型產業集群達到16家,居全國第三;國家級火炬特色產業基地達24家,居全國第五。

四是科技創新生態不斷優化。2022年,武漢獲批建設具有全國影響力的科技創新中心,為湖北省科技創新工作帶來重大機遇。2022年,湖北省科技創新環境指數為71.58%,較上年提高4.92個百分點。科技體制機制改革探索深入推進,獲批國家科技人才評價、職務科技成果賦權、科技成果評價改革試點。啟動實施“尖刀”技術攻關工程,建立完善“企業出題、政府立題、聯合答題、市場判題”的項目組織模式。2023年,總規模100億元的楚天鳳鳴科創天使基金成立,助力高科技初創企業發展。今年10月,“2023東湖論壇”成功舉辦,湖北省科技創新在全國的地位及影響力進一步提升。

二、建設全國科技創新高地仍有短板

湖北打造科技創新高地雖取得明顯成效,但還存在著一些短板和瓶頸問題。

(一)有些地方和部門謀創新抓創新的全局意識不強,與省委省政府要求存在差距

湖北省委省政府高度重視科技創新工作,將“科創能級新躍升”作為先行區建設的“六新”目標之首。但有的地方和部門在認識上存在偏差,覺得抓科技創新的投入高、見效慢,不利于形成短期顯績,缺乏工作主動性、創造性,不利于全省上下握指成拳、形成打造全國科技創新高地的合力。

(二)全省創新資源的協同性不高,各領域的創新資源形成聚合效應存在不足

湖北省科教資源綜合實力居全國前五,理應在打造全國科技創新高地上有較好基礎、較大優勢。但目前創新資源散布于全省各地的高校、科研院所、央企等機構之中,在一定程度上存在各自為政、結構不優、實力不強的突出問題,亟需在省級層面上對這些寶貴的創新資源進行整合,開展有組織科研,更具針對性地破解科技創新卡脖子難題。

(三)科技成果在湖北的就地轉化率不高,科教優勢轉化為創新優勢存在不足

科技成果轉化是實現從科學到技術、從技術到經濟的過程,是支撐經濟高質量發展的關鍵環節。2022年,全省技術輸出7.7萬項,成交額超3000億元,而技術吸納僅5.9萬項,成交額不足2300億元。湖北省有影響力的部分重大科技成果花落省外,原因在于:“四鏈”深度融合不暢,省內部分企業的創新動力不足導致投入積極性缺乏,承接科技成果轉化意愿不強。

(四)企業創新主體作用發揮不夠,具有全國影響力的高新技術龍頭企業不足

與發達省市相比,湖北省在企業創新主體發展上仍存在差距。2022年,廣東、江蘇的GDP分別是湖北省的2.4倍、1.45倍,高新技術企業數量分別是湖北省的3.41倍、1.76倍。2022年,湖北省規上企業中有4531家建立研發機構,增速達68.3%,但廣東、江蘇建立研發機構規上企業數量分別是湖北省的6.68倍、4.44倍,有研發活動規上企業數量也分別是湖北省的3.96倍、3.89倍。

三、加快建設全國科技創新高地的建議

(一)高起點服務和融入國家戰略,構建創新網絡

堅持將湖北科技工作放在國家重大布局中謀劃推動。一是加快推進武漢具有全國影響力的科創中心建設。狠抓落實國家層面的51項支持事項、省級層面的98項建設任務,建立健全跨區域協同創新機制,增強創新引領功能,不斷提升區域科創平臺支撐力、技術創新策源力、創新生態吸引力、科技成果轉化帶動力和資源要素保障力,全力打造成為原始創新策源地、離岸科創集聚地、產業合作新高地,建成國家創新體系重要戰略支點。二是主動對接和深度融入高能級的創新網絡。從國內看,積極對接北京、上海、粵港澳大灣區三大國際科創中心,認真學習借鑒深圳等地科技創新體制機制及運作模式,主動作為攜手湖南、江西共建長江中游國家技術創新中心,積極爭創國家基礎學科研究中心,形成政策互鑒、協同攻關的創新網絡。從國際看,強化與全球創新網絡的交流融合,提升企業開放式創新能力,培養企業全球性思維,鼓勵科技型企業走出去,在全球布局研發中心。打造一批重大科技基礎設施,對標國際先進運營模式,吸引國際優秀人才開展基礎研究合作。通過政策激勵更多具有自主知識產權的標準向國際標準轉化。

(二)高效能統籌開展有組織科研,鍛造創新優勢

整合湖北省散布于各高校科研院所、彼此聯系不緊密的創新要素,破除各類壁壘,統籌開展針對性更高的有組織科研,將科教優勢轉化為系統性的勝勢。一是鼓勵高校、科研院所圍繞重大科學問題和五大優勢產業關鍵核心技術突破,開展高質量協同創新。推進高校、科研院所協同創新體系建設,圍繞國家和湖北重大戰略和產業發展需求,布局建設高水平協同創新中心,匯聚各類創新資源要素開展聯合攻關,促進創新鏈和產業鏈精準對接,推動重大原始創新和關鍵技術突破轉化為先進生產力。以用為導向鼓勵探索協同創新有效機制和路徑,貫徹教育評價改革精神,不斷完善科學合理的評價體系。二是緊跟全球科技發展大勢,圍繞國家和湖北重大戰略需求,加快建好用好各級實驗室平臺。各級實驗室按照需求導向、目標導向,凝練形成特色鮮明、優勢顯著的研究方向,產出戰略性關鍵性原創性重大科技成果。做好漢江國家實驗室入軌服務保障工作,在光電等優勢領域爭創國家實驗室和基地,建設展現湖北優勢、代表國家水平的戰略科技力量。推動10家湖北實驗室高水平獨立運行、自主發展,分期設計績效發展指標,實行短期年度考核與長期績效評價相結合,促進實驗室科研能力提升,打造湖北戰略科技力量生力軍。

(三)高質量落實以用為引領推動四鏈融合,推動成果轉化

遵循市場經濟和科技創新規律,破解科技成果轉化的體制機制瓶頸,促進創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”緊密銜接聯動。一是推進科技成果轉化體制機制改革。探索職務科技成果權屬改革試點單位通過獎勵、有償轉讓等方式與成果完成人約定所有權分配比例或賦予成果完成人成果長期使用權。支持開展科技成果轉化專項改革試點,加強科技成果轉化與國資管理、稅收政策、知識產權等制度體系的銜接統籌。發揮企業出題者作用,大力推行“揭榜掛帥”等項目組織模式,推動政府與企業風險共擔、成果共享。以楚天鳳鳴科創天使基金為核心構建天使基金群,健全技術交易市場授信機制,拓展創新積分貸應用場景,以金融為紐帶加速科技成果轉化。二是提升技術要素市場化配置能力。支持湖北技術交易所建設國家知識產權和科技成果產權交易機構,在全國范圍內開展知識產權轉讓、許可等運營服務。支持高校、科研院所建立技術轉移專職機構,健全成果披露、決策執行、考核評價、收入分配、激勵約束等成果轉化制度。培育市場化、專業化技術轉移機構,鼓勵開展專利運營、科技評價、概念驗證、技術投融資等技術轉移服務,實現品牌化、規模化、國際化發展。深化科技成果轉化載體建設,推動大學科技園成為高校科技成果轉化首站和區域創新創業核心孵化園。

(四)高水平營造熱帶雨林式的科技創新生態,擦亮科創品牌

發揮科技創新中心承載區作用,培育優良的創新創業人才生態,激發全社會創新創業活力。一是提升湖北現有科創品牌的影響力。突出產業生態和賽道思維,鞏固和發揮光通信、激光等光電子核心領域領先優勢,前瞻性謀劃、戰略性布局硅光一體化、光電一體化等前沿領域和未來產業新賽道,打造全球一流、充分掌握國際話語權的光電子信息產業鏈條。聚焦科普領域,全面打造彰顯科普+科創特色的東湖論壇,在系統采集湖北科學家學術成長資料基礎上,借助東湖論壇這一國家級國際化平臺,講好湖北科學家的感人故事,弘揚新時代科學家精神,營造崇尚創新的良好氛圍,不斷提升這一品牌的關注度、美譽度、影響力。二是謀劃打造一批國際性頂尖科創品牌。豐富頂尖科技創新人才交流平臺,定期舉辦長江創新論壇。初期可聚焦長江經濟帶等國家戰略,爭取全球相關領域的頂尖專家參會,力爭在3-5年將其打造成為科技創新人才交流的知名品牌。活躍創新創業氛圍,定期舉辦湖北創客大賽、“創業荊楚”大賽等活動,爭取國家和部委各類政策項目支持,積極提升大賽的輻射面、影響力。