借浙江之智 促江夏之先

編者按：

習近平總書記在浙江工作時親自謀劃推動“千村示范、萬村整治”工程（簡稱“千萬工程”），20年持續努力造就了萬千美麗鄉村，造福了萬千農民群眾，創造了推進鄉村全面振興的成功經驗和實踐范例。

近年來，我省深入學習運用“千萬工程”經驗，以強縣工程為抓手，運用共同締造理念方法，統籌推進鄉村建設、鄉村治理、鄉村發展，建設宜居宜業和美鄉村，“千萬工程”經驗在荊楚大地持續煥發出耀眼光芒。

本刊現開設“學習‘千萬工程’見行動”欄目，梳理報道展示我省各地學習運用“千萬工程”經驗，以強縣工程為抓手，有力有效推進鄉村全面振興的舉措及成效。

土地平曠、屋舍儼然，良田肥沃、阡陌交通……如今，這樣的“和美村居圖”在武漢市江夏區各村隨處可見。

如何讓這些“養在深閨人未識”的美景與物產，變成實實在在帶動村集體經濟發展和百姓致富的“綠水青山”？江夏區在學習運用“千村示范、萬村整治”工程（簡稱“千萬工程”）經驗過程中，找到了“強村公司”這個破解難題的方式。走出去學、請進來干，江夏區在學習先進中突破了思想藩籬，更在因地制宜的實踐中，找到了強村公司的江夏道路。截至目前，已組建18家強村公司。

破題：借船出海 盤活資源

他山之石，可以攻玉。

為尋求鄉村振興破題新思路，江夏區委書記張斐、相關區領導率各街道（辦事處）、開發區和相關部門“一把手”，分批次前往浙江考察“千萬工程”、鄉村振興等先進經驗。江夏區委組織部、區政府辦先后舉辦兩期新農人培訓班，組織村干部赴浙江學習強村公司等有關做法。

“浙江‘千萬工程’成功實踐的顯著特點，就是城鄉融合發展成效明顯、鄉村產業蓬勃發展、村集體經濟活力十足。”江夏區農業農村局相關負責同志介紹，“江夏區有大城市也有大農村，資源條件豐富，近年來文旅融合等新產業、新業態層出不窮，但基層村落普遍缺乏市場經營能力，無法充分盤活現有資源。浙江省在2019年率先吹響公開招聘農村職業經理人集結號，通過幾年來不斷改革創新強村公司機制，為鄉村振興注入了‘源頭活水’。”

強村公司是鼓勵農村集體經濟組織通過投資、參股組建公司實體或入股區、街級聯合發展平臺等，以項目聯建形式統籌轄區內農村集體資產資源，實行公司化運營，實現社會效益反哺村集體經濟發展的模式。

產權清晰、收益歸村，強村公司在發揮資源優勢中找到發展和增值結合點。

江夏區農業農村局相關負責同志說：“這不僅有利于破解當前江夏鄉村經營難題，更有利于推進全區農業產業向‘專精深’發展，不斷拓展現代都市農業產業布局。”

江夏區高位推進，成立區強村公司建設專班，區長擔任組長，各街道（辦事處）黨工委以“政策+市場”雙輪驅動，促進強村公司在高效有序軌道上運行；區委組織部強化黨建引領、聚焦組織保障；區農業農村局牽頭制定方案，指導各街道全面落實任務，落實全過程效果評估；十余家區直部門依據自身相應責任范圍出臺助力強村公司資金、人才、項目等內容的政策措施。

全區推進、上下一心、先行先試、以點帶面，先摸索出可復制可推廣的實踐案例、創新模式和標志性成果，再及時總結好經驗好做法，探索新模式。

審題：項目聯結 因地制宜

浙江的強村公司機制，為鄉村振興注入了“源頭活水”。如何讓這種機制更好地在江夏發揮作用？

解題的關鍵，在于因地制宜。

江夏區創新區直多部門協同機制，深化村企結對共建，采用村集體經濟組織獨資、多村聯合投資、企業和村民參與注資等形式，根據各街道實際，自由組合強村公司主體，組建街、村強村公司。

全區以項目為聯結，以參股分紅為原則，以“聯村抱團、整街抱團、跨街抱團、全區抱團”等模式建立強村公司，引導各村立足自身特色參與公司發展，還注重吸引在外能人、社會資本、行業龍頭企業參與強村公司建設和運營。

金口街道雷嶺、夏山和艾嶺三個村地理位置、資源條件都十分相近，便結成了“聯盟”共同發展，去年組建了強村公司。武漢霄垚農業科技發展有限公司是金口街的農業龍頭企業，正好位于雷嶺村，也加入其中。這樣一來，三個村負責提供土地等資源，霄垚農業負責運營管理，“國企聯村”結對國企漢口銀行提供金融信貸，同時鏈接高校和科研院所提供技術支撐，大家一起發展食品加工業。

除了倡導以實力較強的村為龍頭，聯合若干實力較弱的村共同組建強村公司，江夏區還引導利潤分配在公司法和公司章程規定下，更多向村集體經濟、低收入農民幫扶等傾斜。

雷嶺村強村公司實行動態分紅機制，年營收未達60萬元，3個村分別保底分紅20萬元；年營收入達60萬元以上，霄垚農業根據營收情況進行動態分紅，3個村按照1∶1∶1比例分紅。

解題：筑巢引鳳 群雁提能

“強村公司的關鍵是專業人做專業事，怎樣吸引來專業人？在浙江，很多強村公司都是由村集體打好基礎，吸引市場主體。”山坡街道高峰村黨支部書記余良忠前往浙江學習后頗有心得。

高峰村地勢廣闊，土地資源豐富，土壤資源優良，原來村里已有斗米山、金雞嘴兩個合作社。去年底，村里成立了強村公司，將兩個合作社進行了全新整合，將村里的苗木產業進行提檔升級，開始種植丹參等中藥材。

“我們還在進一步開拓土地，準備吸引市場主體來一起發展中藥、康養等二、三產業。”余良忠說，“農業發展有個過程，我們先走出一段路，打好基礎，再引進專業市場人員。”

去年，金雞嘴種養合作社引進新型蔬菜大棚，專門種植反季節蔬菜。大棚內青皮黃瓜、水果黃瓜、西紅柿、辣椒等長勢喜人。余良忠說：“我們利用鄉村振興銜接資金打造了70畝新型蔬菜大棚，又引進山東壽光種植技術，市場前景十分廣闊。目前前來與我們洽談的合作企業，都可以實現拎包入住。”

栽好梧桐樹，便能引來金鳳凰。武漢嘉瑞農業科技有限公司看好高峰村的產業發展，在高峰村承包了300畝土地，建起大棚，種植陽光玫瑰葡萄。這不僅盤活了村里的閑置土地，還給村民提供了家門口務工的好機會。

除了筑巢引鳳，江夏區還著力強化本土人才支撐，讓村干部真正成為懂政策、懂市場、懂技術、懂管理的新型農村基層干部。全區還實施“群雁”提能工程，從返鄉大學畢業生、退役軍人、致富能手、外出務工或經商人員等優秀人才中發展黨員，精準化識別，常態化儲備。培養村級后備干部、新型職業農民，為村集體經濟發展、鄉村振興提供人才支撐。

探題：拓展市場 強化監管

2023年，五里界街道錦繡村運用共同締造理念，村民們攜手將村邊雜草叢生的水塘改造成了風景如畫的春申大公園。

實現了村民“推門見綠”的心愿，如何滿足村民想要就近就業、回鄉創業的需求？錦繡村“兩委”與村民一致決定利用現有資源、成立公司、引入運營機構共同打造集商務宴請、特色小吃、高端民宿、民俗文化等為一體的春申里田園綜合體項目。

錦繡村充分學習運用“千萬工程”經驗，由6個村民小組集體出資，建立了錦繡村強村公司，公司注冊資本2000萬元，由村集體100%控股。強村公司還引進來專業運營機構——長沙有里文化旅游公司。春申里田園綜合體是江夏區第一個村集體全資投資建設加專業公司全委托設計運營的農文旅產業項目。

為了保證項目穩步進行，每一步進展錦繡村都會第一時間召集村民集體商議，并及時向村民公開。

“強村公司是鄉村振興領域的新生事物，在積極探索發展模式過程中，要突破傳統思維，在村級人才上下功夫，也要從體制機制上作文章，突出監督管理。”江夏區委組織部相關負責人介紹，為給強村公司的運營提供有力的人才支撐，后期還將舉辦強村公司專題培訓班，帶領街道和村干部再次前往浙江深度學習。同時，江夏區正在重點構建全鏈閉環、精準嚴實的監管體系。相關部門和試點街道指導強村公司建立行之有效管理、運營等方面的制度，實行分級管理，將強村公司納入“三資”監管范圍和集體經濟審計范圍，防止集體資產流失。

作為“新事物”，強村公司到底如何走好市場化之路？本身就是一個“摸著石頭過河”的過程。江夏區委允許基層大膽開展強村公司市場化創新，還建立基層強村公司與區級領導小組提出意見建議的直通渠道，鼓勵大膽探索，激勵擔當作為，只為在推動新型農村集體經濟發展和共富強區上取得新成效。