山區年輕干部培養路徑探索與思考

年輕干部青黃不接、梯次不優；年輕干部教育培訓鍛煉精準度不夠、素質能力參差不齊；年輕干部正向激勵力度較大、反向管理約束不夠等。

通城縣地處鄂東南邊陲，屬偏遠山區縣，年輕干部招錄難、激勵難、留住難。近年來，該縣堅持靶向施策，年輕干部儲備大幅增加、質量大幅提升，加快培育年輕干部是擺在黨委和組織部門面前的重要課題。

主要做法

精心“儲”，蓄足年輕干部“源頭活水”。源頭錄優。在深入調研分析人員存量和需求的基礎上，科學編制公務員招錄規劃，合理設置職位條件，加大緊缺專業和鄉鎮一線招錄力度，嚴把儲備質量。2021年以來，共招錄年輕公務員223人，其中緊缺專業18人，推動年輕干部隊伍“蓄水池”水質更優。動態調優。探索建立部務會成員分片聯系鄉鎮、縣直單位工作機制，運用集中座談、個別訪談等形式，專題調研掌握一批、年度考核推薦一批、蹲苗鍛煉識別一批，將表現突出的“優質苗”及時納入組織視野、進行動態管理。定向擇優。探索建立年輕干部大戰大考全程紀實體系，將年輕干部先按“實習期、成長期、成熟期”三個不同成長階段進行甄別分類和動態管理，再對其中優秀年輕干部按照“潛力型、綜合型、專業型”三個類別有意識有計劃地安排到急難險重一線歷練鍛造，并進行跟蹤了解和表現紀實。

悉心“育”，錘煉年輕干部“迎戰本領”。專業訓練。開設年輕干部素質能力提升訓練營，打造理論課堂、專業課堂、實踐課堂“三大課堂”，確保輪訓全覆蓋。2021年以來，累計培訓5000余人次。深化“一把手上講臺”等方法運用，以“公務員頭雁”帶動年輕干部比學趕超。幫帶歷練。采取“一對一”“一對多”方式，對35歲以下年輕干部推行“青藍結對·導師幫帶”計劃，通過手把手指導、面對面言傳、心貼心交流式“小灶專補”，幫助年輕干部迅速適應崗位、提升本領。設立“青年講堂”，引導年輕干部在導師指導下走上講臺講業務157人次，通過“以老帶新”“以新促老”實現以學促教、教學相長“雙贏”。一線淬煉。大力實施年輕干部“五個一批”淬煉工程，到田埂地頭“蹲苗”一批、到吃勁崗位“打磨”一批、到上級單位“掛職”一批、到發達地區“外派”一批，以及到業務部門“跟班”一批，讓年輕干部在扛重活、打硬仗中練出真功夫。

細心“跟”，激活年輕干部“雁陣效應”。在激勵上用力。建立科學合理的知人識事考評體系，對“大戰大考”中表現突出的干部大膽提拔重用。2021年來，提拔17名40歲以下年輕干部任正科職、65名35歲以下年輕干部任副科職，充分調動年輕干部工作積極性。在考核上用心。對納入后備干部儲備庫的年輕干部每年開展一次跟蹤考察，及時掌握年輕干部階段性工作表現，護航年輕干部健康成長。開展“曬日志、比作風、亮業績”活動，組織年輕干部進村入戶，記載民情日志，定期組織評比，對評選出的優秀日志進行集中展評和觀摩交流。在關愛上用情。提拔重用年輕干部時聽取重點項目相關單位的意見和評價，讓年輕干部的畫像更精準。出臺《關心關愛干部身心健康十條措施》，推行“433”家訪機制，全方位掌握年輕干部思想狀況、生活狀況等，關心年輕干部成長。

經驗啟示

（一）強化頂層設計，構建整體規劃鏈。一是樹立培養意識。將年輕干部培養納入縣委重點工作，明確各級黨委（黨組）要落實主體責任，將年輕干部培養納入整體工作規劃，主要負責同志認真履行第一責任人責任，定期圍繞班子配備、未來規劃分析本單位年輕干部隊伍現狀，對年輕干部培養、使用、管理系統研判。二是明確培養目標，對全縣35歲以下年輕干部進行“全覆蓋”摸底調研，精準掌握年輕干部工作、生活、心理、社交等情況，并按“短期關注、中期培養、長期儲備”建立年輕干部梯隊成長信息庫。三是制定培養規劃。探索建立年輕干部培養政策激勵、制度保障、長效管理、擇優任用等方面的一套制度體系，及時掌握各單位領導班子年輕干部配備情況，為年輕干部成長畫好最優路線圖。

（二）強化選賢任能，建好人崗相適鏈。一是堅持因崗擇人。對各級各類領導職位加強分析研究，制定任職標準、職責規范及特殊要求，以便在選用年輕干部時做到把德才素質的共性要求與個性區分有機結合。二是堅持用人所長。了解年輕干部究竟在什么崗位上最能施展才華，并為他們創造施展才能的條件，把他們的優勢發揮出來。三是堅持用當其愿。重視年輕干部的興趣愛好、意愿和選擇，多與年輕干部談心，建立優秀年輕干部選崗位、崗位選優秀年輕干部“雙向選擇”機制。

（三）強化教育培訓，延長能力提升鏈。一是優化培訓體系。以培養復合型、全能型年輕干部為目標，聚焦縣委、縣政府中心工作，分領域開展鄉村振興、基層治理、依法行政、衛生健康、應急管理、數字經濟等專題培訓，增強年輕干部把握大局、應急處突、狠抓落實的能力。全覆蓋式開展年輕干部教育培訓需求調研，邀請專家“把脈問診”，全面掌握組織需求、崗位需求、能力需求。二是創優培訓模式。拓展“一把手上講臺”方法運用，著力在“說”字上下功夫，采取“理論培訓+實踐鍛煉”模式，讓每一名年輕干部想講敢講能講，并以分組討論、交流發言、演講比賽、知識競賽等為載體，讓更多年輕干部加入頭腦風暴，變“學習場”為“競賽場”。三是改進培訓管理。每年開展一次年輕干部集中輪訓，利用2到3年時間，將列入“995”信息庫的年輕干部全部輪訓一遍，并針對年輕干部在特定任職情境下能力不足問題量身定制培訓課程和計劃。完善培訓考核體系，記錄通報年輕干部每年參訓情況，作為評先評優、提拔使用的重要參考。

（四）強化實踐鍛煉，把穩本領養成鏈。一是搭好實踐平臺。持續實施年輕干部“五個一批”淬煉工程，嚴格設置淬煉期限，推動年輕干部真淬煉。探索“成長存折”激勵模式，將年輕干部在一線鍛煉的時長進行存儲，對儲蓄情況定期公示，對高額儲戶進行表彰，與職級晉升等掛鉤。二是加大輪崗力度。探索年輕干部輪崗交流機制，靈活交流方式方法，對在本單位同一崗位任職2年以上的年輕干部實行內部輪崗，對在本單位任職或同類崗位任職5年以上的年輕干部有計劃地實行跨部門、跨領域輪崗，爭取5年內年輕干部輪崗率達90%。三是豐富實踐活動。依托全縣重點園區、項目、企業、村居，聚焦鄉村振興、基層治理等重點任務部署，組織新提拔的年輕干部到現場學習、交流研討。

（五）強化實時跟蹤，擰緊監管責任鏈。一是拓寬監督范圍。將廉政知識、法律知識作為年輕干部任前必走程序，將“八小時外”考察放在更加突出的位置，從工作圈向社交圈、朋友圈、生活圈、家庭圈延伸，綜合運用個別訪談、不記名測評、社區小區居民意見等方式，了解掌握年輕干部思想動態、生活狀況，針對苗頭性問題教育幫助、提醒誡勉。二是加強紀律教育。健全干部廉政教育課程體系，將“廉潔從業”作為年輕干部上崗的“第一課”，給年輕干部敲警鐘，叮囑系好“安全帶”。三是堅持關口前移。針對年輕干部“想躺則躺、想臥則臥”等不良現象，建立健全考核評價機制，實行積分制管理，把對年輕干部的監督管理工作做在平常，通過制度管人、管事、管權，讓年輕干部自覺約束個人言行、習慣在制度下工作和生活。做好受處分年輕干部回訪教育，探索家庭助廉新載體，建好年輕干部廉政檔案，加強年輕干部違紀違法風險研判，制定崗位風險負面清單，為年輕干部把好廉潔關打下堅實基礎。

（課題組成員：程雋、羅鳴、謝旦）