地鐵工程施工階段成本控制與管理措施探討

摘 要：地鐵工程成本管控涉及的內容和事項繁多，材料、設備、人員等不僅是影響成本管控的重要因素，也是影響工程項目施工質量安全的關鍵因素，如何協調好工程質量、進度和成本之間的關系，是建設單位與施工單位需重點考慮的問題。施工階段成本控制與管理又是工程項目管理與成本控制最重要的一環，主要是因為地鐵工程施工階段的費用支出量大、節點多，影響施工階段成本控制與管理實施效果的因素多，成本控制與管理的難度更大。本文簡要分析了地鐵工程成本管理與控制的特點、現狀問題，就如何加強地鐵工程施工階段成本控制與管理提出了合理建議，希望對地鐵工程科學降低成本和順利施工有所參考。

關鍵詞：地鐵工程；施工階段；成本控制與管理

地鐵具有大運量、快速、便捷、綠色等特點，在滿足居民出行需求、緩解地上交通壓力的同時，也有助于節約土地資源、節約能源資源。地鐵工程的規劃與建設，是城市規劃與發展的一個重要內容，與城市發展和居民生活密切相關。地鐵工程施工與項目管理，要將質量安全放在首位，保障工藝技術、材料選擇等適合，保持高水平的施工，滿足后期地鐵高效率、安全可靠運行的需求，也要重視造價管理、成本管控的實施，主要是因為質量、安全和成本之間聯系緊密，如果無法有效協調，將可能影響施工整體水平。而且，地鐵工程的投入資金量大、工期一般比較長、施工階段成本支出多，為實現科學降低成本，避免項目建設出現嚴重超支等情況，需構建完善的成本管控體系，優化成本管控模式，加強影響因素的控制。

一、地鐵工程施工階段成本控制與管理的特點

（一）成本控制與管理內容多

地鐵工程施工階段的成本控制與管理難度大、要求高且復雜，主要是因為地鐵工程比較復雜，涉及土木工程、軌道交通建設、電力系統建設、地下通信網絡建設等多個分項工程的建設，參建單位多、人員多。地鐵工程一般采用總承包、分包的方式施工，且多個環節同時施工，地鐵工程投入資金量大，施工階段的成本支出規模大、節點多，包括勞動力成本（各類工人、技術人員等的工資、福利、社保等產生的成本費用）、材料成本（鋼筋、水泥、混凝土等各類施工材料購入和使用產生的費用成本）、設備成本（各類機械設備、機電設備等設備購置、安裝、維修等產生的費用成本）、管理成本、土地成本及安全費用、環保費用等其他成本。而且，由于地鐵工程規模大，涉及人員多、施工材料種類多且數量龐大，還涉及各種大型設備、新型設備的使用。如何在保障工程質量安全的前提下，最大化地降低成本和提高效益，對地鐵工程施工階段成本控制與管理工作開展和實施提出了高標準和要求[1]。

（二）成本控制與管理的影響因素多

地鐵工程施工的工期比較長，期間影響施工成本的因素多。一方面，受工程所在地及周邊環境等外部因素的影響，包括部分地鐵處于市中心繁華區域，地面建筑多、密度大，地下管線復雜，為確保工程項目的順利施工，前期需要對部分建筑、管線進行拆遷作業，可能因為各種因素的影響，出現無法及時進場、開工的情況，一定程度上造成費用成本的增加。施工中可能因為地質環境復雜或其他復雜環境，從而影響工程項目的施工進度，一定程度上造成費用成本的增加。例如：西安地鐵建設可能會因為發現歷史遺跡，為避免破壞這些文物，而不能使用盾構機等大型設備施工，甚至是停工一段時間、設計變更等；濟南地鐵建設因為地下水的影響，也嚴重影響施工進度，導致工期和成本增加。另一方面，受建設與施工單位內部因素的影響，包括施工方案的制定、投標報價、工藝方法的選擇和施工操作、工程變更、工期進度和安全管理等方面因素的影響。例如：工程變更和工期延長，必將產生一些額外費用支出，導致施工成本的增加；施工工藝選擇不合理，不僅影響工程成本，還對施工整體質量效果和安全性產生影響；安全管理不細致，安全事故的發生必將導致成本增加[2]。

二、地鐵工程施工階段成本控制與管理的現狀和問題

（一）現狀

現代工程項目建設，逐漸強化了成本控制與管理意識。在工程項目開工以來，能仔細做好施工階段的成本收集與分析工作，形成詳細的成本使用清單，為后續正式施工環節管理工作開展提供參考和指導；能做好成本分析、評估工作，以及工程概算和全面預算管理工作，為施工階段成本控制與管理提供支持；能科學評估和預測投資收益與施工階段存在的風險問題、不穩定性因素，從而對施工方案不斷優化，盡可能保障工程順利施工，減少變更事項和額外成本費用支出；能加強項目管理和成本控制，通過對人力資源的科學安排和管理，監督材料、設備規范采購和使用，選擇適合的工藝技術等，監督各承包商和分包商依照工期進度施工作業，加強質量和安全管理等，盡可能降低不必要的成本支出[3]；能借助BIM模型和信息技術，提高工程項目協調管控的效果，支持成本分析、成本控制等工作高效進行。總體上來說，在成本控制與管理方面，有關工作實施取得了一定成效。

（二）存在的問題

從目前部分地鐵工程施工階段成本控制與管理工作具體落實情況來看，部分項目這方面工作仍存在一些問題和不足，因為缺乏全過程、精細化的管控與管理，以及協調管理和監督不細致等問題的存在，導致部分項目施工仍存在設計變更、預算超支和費用支出嚴重增加等情況，達不到預期的成本控制與管理效果。

1.成本控制與管理體系不完善

地鐵工程施工階段成本控制與管理是一項復雜的工作，而大部分建設與施工單位項目管理的重點都放在質量控制上面，盡管也在持續加大成本控制力度，但因為缺乏事前分析、事中控制和事后調節的全面管控，導致一系列工作的開展和實施對施工階段成本控制與管理的目標把握不準確，后期管控工作中出現一些漏洞和問題。而且，部分工程項目采取的成本控制與管理模式滯后，采取的是項目經理責任制的方式，即由項目經理負責整個項目施工段的各項管理工作，其需要承擔的責任大，面對的事項多，很多情況下無法實現工程項目的動態化管控和追蹤控制，針對施工和費用的不斷變化，無法做出及時調整和管控，從而影響成本控制與管理工作的實施效果。部分項目在施工建設的時候，全員參與施工階段成本控制與管理的意識不強，甚至存在人員責任和分工不明確、施工中缺乏有效協調溝通的情況。

2.精細化管理工作落實不到位

影響地鐵工程施工階段成本控制與管理的因素多，具體項目施工中費用支出可能不斷變化，需實施精細化管理和動態化控制，以確保成本控制與管理工作實施的良好成效。但是，部分工程項目沒有嚴格落實這項工作，導致項目施工因設計變更、方案調整、不規范施工作業、事故風險發生等因素的影響，出現成本費用嚴重超支的情況。例如：因為缺乏對施工人員的精細化管理，導致項目施工沒有嚴格依照之前制定好的施工計劃表、工期進度計劃方案等進行，引起工程延期和成本支出增加，以及出于其他一些因素的考慮，盲目縮減工期等，不僅影響施工成本控制與管理，還可能誘發一些質量安全隱患，引起工程返工和成本支出增加；因為缺乏對施工材料的精細化管控，導致部分項目材料采購、現場管理和施工利用方面存在問題，如偷工減料、以次充好、材料浪費嚴重等，引起成本支出增加，導致工程質量安全問題；因為缺乏對施工設備的精細化管控，導致部分項目設備采購、調配和使用等方面存在問題，如部分設備閑置、設備調配不及時等，進而對順利施工和成本管控產生影響。此外，因為施工中缺乏對合同、變更、簽證等的有效管控，導致部分項目通過設計變更增加工程量和獲取利益等情況，造成施工成本費用的增加[4]。

三、地鐵工程施工階段成本控制與管理的對策

（一）構建完善的成本控制與管理體系

地鐵工程建設與施工單位要清楚認識到施工階段成本控制與管理的重要性和復雜性，要持續加強對這方面工作的重視程度，圍繞具體工程建設與施工的需要，構建與工程項目相一致且系統完善的成本控制與管理體系。

1.實施事前分析、事中控制和事后調節的成本控制與管理模式

在工程項目正式施工前，需綜合勘察資料、工程文件資料、工程圖紙等各類資料信息，在此基礎上科學評估和預測地鐵工程項目施工建設的總費用支出、各施工環節的費用支出、材料設備及人員費用支出等，對施工費用支出進行統籌規劃和科學安排；科學編制預算，綜合設計、施工、建設、業主等各主體的意見和建議，結合工程實際情況的系統化分析，使預算編制更完整和科學，規避出現漏錯事項和偏差問題。后續施工也要監督預算的執行，并做好評估分析和調整改進工作，一定程度上可以避免地鐵工程后續各施工環節資金不合理使用、資源浪費等情況。事中控制則要求加強施工現場影響因素的監督控制，包括對材料、設備、人員、環境等因素的科學控制，落實好項目管理工作，防止出現各種不規范行為、隨意變更行為。事后調節則要求對預算和實際成本支出，以及實際施工情況、工程進度等準確把握，結合具體需要，對工程項目資金、資源的配置和利用進行科學調整，對施工作業進行合理調整，對實際費用支出進行仔細審核，針對差異大的要及時查明原因并監督調整，防止項目超預算、費用嚴重超支的情況，將地鐵工程項目施工階段的成本費用控制在合理的預算范圍之內，并保障工程項目施工的良好施工效果。

2.實施全過程成本控制和協調管控

在地鐵項目施工中，在實施項目經理責任制外，還需要加強項目協調管理，保持各施工環節、各主體之間的良好溝通交流，實現工程項目的動態化管控和追蹤控制，針對施工和費用的不斷變化及時作出調整和管控，引導全員參與施工階段成本控制與管理，并保障各人員責任和分工明確，盡可能規避后期管控工作出現一些漏洞和問題，從而提高地鐵工程施工階段成本控制與管理水平和效果。具體而言，整個項目的施工要協調好質量、進度、安全和成本之間的關系，監督工程項目各環節和工序的施工嚴格依照施工設計的方案、施工技術規范進行，確保施工操作規范、施工方法合理、材料符合標準，避免質量不達標、工程返工造成的影響和損失；施工過程需要根據進度計劃安排，督促施工，確保工程在規定期限內完成并交付，通過加強工期進度管理，規避施工進度慢、工程延期等造成的人工費、設備租賃和損耗費用，降低施工建設成本；加強施工安全管理，做好風險監測和風險預防工作、施工人員的安全教育等，減少和規避施工中的安全事故，降低施工成本。

（二）實施精細化的管理

地鐵工程施工階段要實施精細化管理和動態化控制，對影響成本控制與管理的各種因素進行嚴格管控，使成本控制與管理工作實施取得理想的效果。具體而言，加強對施工材料的精細化管控，嚴格監督工程項目的材料采購、現場管理和施工利用，做好材料的使用和領用審批工作，避免出現偷工減料、以次充好、材料浪費嚴重等問題，在有效控制工程項目成本支出的同時，保障工程質量安全；加強對施工設備的精細化管控，嚴格監督工程項目設備采購、調配和使用等，規避設備閑置、設備調配不及時等情況，在保證工程項目順利施工的同時，有效控制工程項目成本支出；施工中加強對合同、變更、簽證等的有效管控，規避通過設計變更增加工程量和獲取利益等情況。此外，為更好地實現工程項目的精細化管理，要考慮信息技術、現代監控技術、智能技術等在工程施工與管理中的科學應用，構建智慧工地系統，協助一系列管理監督工作的高效化實施。

結束語

推進地鐵工程建設，既要考慮技術工藝的創新和優化，也要考慮工程管理模式的創新和優化，確保項目建設與施工取得更理想的效果。地鐵工程施工階段成本控制與管理是管理工作的重要內容，且地鐵工程成本控制與管理內容多、影響因素多，在項目施工中需實施事前分析、事中控制和事后調節的成本控制與管理模式，要加強協調管理和精細化管理，對材料、設備、人員、環境等各類因素嚴格控制，對設計變更等嚴格控制，以科學有效降低成本。

參考文獻：

[1]李云輝.地鐵施工項目成本管理信息化實施要略分析[J].商訊，2021（14）：135-136．

[2]馬潔.地鐵工程施工中的成本管理與控制策略[J].智能城市，2021（07）：83-84．

[3]王智.地鐵工程施工中的成本管理與控制研究[J].價值工程，2019，38（30）：60-61.

[4]鄧海燕.地鐵項目施工成本控制研究[J].財會學習，2019（14）：107-109.

作者簡介：李慧慧（1982.09－），女，漢族，河北張家口人，研究生，會計師，研究方向：成本管理。