高層住宅小區火災隱患分析和防火對策

婁 鵬

（沈陽消防救援支隊，遼寧 沈陽 110000）

在社會經濟發展背景下，城市建設力度加大，高層住宅小區數量越來越多，有效緩解了城市人口居住壓力。但是由于高層住宅小區樓層較高，樓體結構復雜，人員密集，加大了火災隱患，且一旦出現火災事故，火災會短時間內迅素蔓延，撲救難度較大，對人們的生命財產安全造成嚴重威脅。因此，需要加大對高層住宅小區的消防監督力度，并對消防隱患問題進行全面性分析，并提出針對性的防控措施，最大程度上減少火災事故的發生幾率，對火災隱患進行及時預防和預警，進一步提升高層住宅小區火災預防水平。

1 高層住宅小區的火災危險性

1.1 人員疏散困難

對于高層住宅小區，如果出現了一旦發生火災事故，人們疏散逃生困難。高層住宅按著火部位分類大概分為外墻保溫材料起火、住戶房間內可燃物品起火、樓道雜物、電動自行車等，無論哪個部位和哪種原因起火，煙氣都會迅速蔓延至整個樓梯間，堵住疏散逃生的通道。樓內居民在恐懼慌亂的火災場景下，很難做出正確的逃生選擇，而很多人由于逃生方式選擇的錯誤，導致在火場死亡。2015年湖北武漢某小區電纜豎井發生火災，煙氣蔓延至樓梯間內，居民沒有選擇在家中等待救援，而是選擇沿充滿毒煙氣的樓梯間向下逃生，結果造成7人死亡的慘劇。

1.2 火災撲救困難

高層住宅小區一旦發生火災，撲救困難的原因有以下幾個方面，一是外部滅火條件和環境受限。高層住宅小區建筑高度高，城市舉高消防車的舉高高度無法滿足滅火需要。以某市為例，高層建筑最高達99.98 m，而配備的舉高消防車的最大高度僅為53 m。舉高消防車的作業場地受限，很難有效施展。而實際場地上，由于后期的破壞和維護不到位，原有設計的滅火救援場地被綠化、停車位等占用，導致火場中舉高消防車的施展空間受限。二是內攻滅火難度大。高層住宅小區按照現行規范要求，超過33 m的高層住宅，需要設置消防電梯。但由于對消防設施的維護保養不到位，出于安全考慮，消防員在內攻滅火時，使用消防電梯的頻率和效率并不高，而是采用從內部攀登疏散樓梯到達著火樓層滅火的方法。

2 高層住宅小區的火災分析

高層住宅小區的火災原因紛繁復雜，粗略的分一下類的話，大致可以概括為外墻保溫材料起火、居民戶內可燃物質起火、樓梯間內雜物或電動自行車起火等。

2.1 外墻保溫材料起火

2009年2月9 日的央視新址大樓火災、2011年2月3日的沈陽皇朝萬鑫酒店火災和2021年8月27日大連凱旋大廈火災都是由于外墻保溫材料起火引起的。2009年央視新址大樓火災前，相關法律法規對外墻保溫材料的燃燒性能沒有明確規定，所以大部分都采用的是易燃可燃材料。一旦這些易燃可燃材料裸露，燃放煙花爆竹、施工產生的火花、外掛空調等電器故障都會造成外墻保溫材料的著火并快速大面積蔓延。

2.2 戶內可燃物起火

戶內居民的用火不慎和電氣火災是住宅火災高發的主要原因。電氣火災主要是購買的電器產品質量不合格、違規使用大功率電器、用電習慣不規范，私拉亂接電氣線路等原因導致。生活照明用火不慎則主要是使用蚊香蠟燭時，不小心引燃周邊可燃物，引起火災；吸煙不慎主要是酒后臥床吸煙或者亂扔煙頭導致。

2.3 樓道內電動自行車和雜物起火

近年來，樓道內違規停放和給電動自行車充電發生的火災比例在逐年增加，80%左右都是在充電時發生。電動自行車火災之所以危害大，主要是因為其發生火災起火快、火勢大、氣體有毒。

3 高層住宅小區管理現狀分析

目前，高層住宅小區的管理主體責任單位主要為物業服務企業和社區。

3.1 有物業服務企業小區的管理現狀

物業企業的規模、人員素質、經營狀況不同，決定了其在消防安全管理方面的水平也是參差不齊。較好一點的物業企業工作人員包括辦公室、維修維護、控制室值班、微型消防站、日常巡邏等人員，可以到20～30人；差一點的物業企業則10人，少則3～5人。通過監督檢查的數據分析，相對規模較大、正規一點的物業企業能夠在相關部門的督促指導下，開展好本職的工作，履行日常消防工作的職責。進行消防宣傳、開展疏散通道的清理等基礎工作。但是，對于消防設施損壞和消防車道占用等難點問題則辦法不多，主動性不強。而對于規模較小、相對不規范的物業企業來說，其履行消防安全管理方面的職責基本處于空擋狀態。

3.2 無物業服務企業小區的管理現狀

按照屬地事權的原則，這些小區則由屬地的街道社區負責管理。由于社區工作異常繁重，人員不足，沒有專職的人員負責督促指導小區開展消防工作，導致這樣的小區消防安全隱患多。

3.2.1 消防設施維護管理不當，未保持完好有效

從日常檢查情況看，無物業服務企業的小區多數建設年代久遠，沒有管理責任主體，小區內的消防設施無人維護保養，設施損壞和器材缺失現象嚴重。如消火栓水帶、水槍丟失、消火栓管道腐蝕嚴重或無水；樓道內的防火門損壞或被拆除，缺少應急照明；自動噴水滅火系統報警閥組、消防水泵長期故障，無人維修，難以正常使用；火災自動報警系統運行異常，不能對火災事故進行自動報警，導致延誤最佳的救援時機，加大了火災事故的危害性。

3.2.2 疏散通道堵塞，消防車通道被占用

高層住宅中的封閉樓梯間、防煙樓梯間、電梯前室和合用前室是發生火災后的疏散逃生主要通道，部分居民私自占用公共空間，甚至對其進行圈占，如在電梯間堆積雜物等，在一定程度上加大了火災隱患，甚至容易加大火勢蔓延速度，且阻礙人員逃生疏散，對人們的生命財產安全造成極大的威脅。另外，由于私家車輛的不斷增多，停車場所的跟不上發展，導致很多私家車主將車輛停放在消防車通道上，嚴重影響消防車倆通行。

3.2.3 消防宣傳培訓不到位、居民消防安全意識淡薄

物業管理公司職能工作不到位，忽視消防宣傳工作的重要性，消防宣傳不都到位，缺乏實質性的作用，且宣傳方式落后的那一刻，如僅僅使用消防安全提示傳單、懸掛消防宣傳條幅等方式，難以有效提升提升居民的消防安全意識。此外，在消防宣傳工作中忽視群眾的主體性地位，宣傳工作流于形式，缺乏創新，單向被動灌輸式的宣傳方式難以吸引民眾注意，導致群眾參與度不高，難以引導群眾形成正確的消防安全意識。

4 解決對策

4.1 政府牽頭主導

地方政府需要構建完善的平安建設體系，并加大對高層建筑的消防安全整治力度，并將其作為年度工作考核的重要指標之一，定期召開會議，分析研判本地高層建筑火災形勢，組織研究解決瓶頸性問題，加大經費投入，保障高層滅火救援的器材裝備的采購。

各基層街道、社區要指導無物業管理的高層小區組建業主委員會或者由政府責成相關部門牽頭成立物業管理團隊，擔負起消防安全管理的職責，做到隱患有人管、責任有人擔。同時，經常性地開展好日常檢查工作，將發現的隱患問題及時通報，做好與相關部門的聯動，協助處理。開展宣傳教育，充分發揮各級基層網格員和志愿者的作用，集中或者上門宣傳消防知識，組織開展應急疏散演練，積極引導社區居民改變以往不良的生活習慣，對消防安全知識進行優化應用，保障整體社區的消防安全。

4.2 部門齊抓共管

住建部門嚴把審核驗收源頭關，從源頭上保證高層住宅小區的消防設施設計符合標準，投入使用時好使好用。外墻保溫材料采用符合要求的材料，消防車通道和作業場地得到保證，留有充足的私家車停車場地。確保新建小區均設有電動自行車充電設施，并符合相關標準要求。在物業公司成立之初的審批時，要對消防管理人員配比數進行嚴格審核，并將其作為資質審核的重要指標之一，確保物業企業消防工程技術人員數量符合相關規定要求。為了保障物業企業能夠有效履行自身的職責，在等級評定、年檢過程中，需要對物業企業履行消防安全職責情況進行綜合評估。

公安交管部門需要充分發揮自身的職能作用，加大社區消防檢查力度，一旦發現占據消防車道的現象，需要進行嚴厲處罰，同時將其與車輛年檢進行掛鉤；消防救援機構需要對高層居民住宅區進行重點消防監督，指導幫助支持物業公司開展好消防工作。經常性地開展聯合檢查，對于物業公司反映和移交的違法行為要嚴厲處罰，打擊和震懾違法行為。定期召開聯席會議，研判分析形勢，探討解決具體問題，聯勤聯動，多措并舉。

4.3 落實高層住宅主體責任

物管中心必須嚴格履行高層住宅消防安全管理的主體責任，配齊配強管理人員，建立專業管理團隊。管理團隊應包括初期控火團隊，即微型消防站。按照微型消防站建設的標準配備相應器材裝備和人員，定期開展訓練和滅火演練，一旦發生火情，能夠快速反應，快速滅火。宣傳培訓和巡查團隊，可以吸收小區內的志愿者和物業管理人員共同組成宣傳培訓和巡查的團隊，利用小區內的固定櫥窗、宣傳板、樓道文化設施等開展消防安全常識的宣傳和培訓，經常性地開展樓道的“三清”活動，保持疏散樓道暢通。設施維護維修團隊，重點對消防電梯、消防水泵等消防設施進行日常的巡檢，發現問題及時與維保單位聯系，保證及時修理維護，確保在火災時發揮作用。針對消防設施維修費用高、維修困難的問題可以采取引進保險機制的辦法來調節。為了進一步提升消防安全監管效果，需要加強物業企業與保險公司的合作力度，并抽取一部分物業費作為保險費，由保險公司代理一部分消防安全管理責任，如維護消防設施、防火巡查檢查、消防宣傳教育培訓等，同時需要及時發現消防安全隱患，督促物業進行整改，保障消防安全管理工作的貫徹落實，最大程度上減少消防安全事故的發生幾率。通過這種方式可以加大對物業企業的監督力度，保障物業企業充分發揮自身的職能作用，及時整改火災隱患，為消防安全管理水平的提升奠定良好的基礎。

4.4 引進先進技術

為了進一步提升高層住宅小區的消防風險防控效果，需要對現代化的科學技術進行優化應用，尤其要結合實際情況，注重引進城市智慧消防體系，這樣可以進一步提高消防救援工作的質量和效率。在城市智慧消防體系建設過程中，需要對智能技術、大數據技術等進行優化應用，以便對城市消防數據進行深度挖掘和分析，并以此為依據對城市消防風險進行科學預測，同時與消防風險報警機制進行聯動合作，為消防救援人員的智能調度提供依據和參考，進一步提升消防救援行動水平的提升。此外，還需要在智能互聯網技術的聯合應用下，構建綜合管理平臺，這樣可以把各個消防單位主機聯網到統一系統上，強化消防信息的共享，提高信息傳遞速度，強化信息應用價值，為不同消防單位之間的溝通、互動、合作創建良好的條件；此外，還需要對大數據技術進行優化應用，構建新型的消防監督工作體系，以便進一步提升消防監督效果。城市消防監督部門需要充分發揮自身的職能作用，并加大人員培訓力度，提升消防監督人員對現代化信息技術的掌握程度，強化信息化意識，使其能夠對大數據技術進行優化應用，為消防監督信息化建設水平的提升奠定良好的基礎；要把大數據技術引入到日常消防監督檢查工作中，真正推動消防監督向信息化、數字化、現代化方向發展，有效提升消防監督水平。要注重制定科學合理的管理制度，為大數據技術的高質量應用創建良好的制度條件，同時在大數據基礎上，構建系統完善的消防監督平臺，并對軟硬件設施、系統等進行定期更新，及時升級系統，確保整體監督平臺的安全可靠性運行，為消防監督管理能力的提升創建良好的條件。此外，還應分級設立火災風險防控大數據庫，構建火災風險預警評估模型，以便對高層住宅小區消防風險進行智能化評估，并對消防監管系統進行有效對接，科學抽查，保障消防火災防控工作的貫徹落實。

綜上所述，高層住宅小區的消防安全隱患較大，且高層住宅小區的人員較為密集，火災救援難度較大，一旦發生火災事故，會對人們生命財產安全造成嚴重威脅。基于此，需要結合實際情況，對高層住宅小區的消防安全隱患進行全面分析，精準識別，并提出針對性和有效性的防控策略，保障高層住宅小區消防安全管理水平的提升，強化人們的消防安全意識，保障消防安全管理水平的全面性提升。