水利工程標準化管理的具體措施及思考

董 超

（沂沭河水利管理局河東河道管理局，山東 臨沂 276000）

近年來，江風口分洪閘管理局（以下簡稱江風口局）不斷推進工程管理標準化工作，對工程管理各項工作進行梳理，圍繞確保水閘工程安全、穩定、持續、高效運行的目標，以落實工程管理標準化責任和措施為核心，以全面建立工程管理標準化體系為基礎，以深化工程管理體制改革為動力，全面落實工程管理標準化工作，順利通過淮委水利工程標準化管理驗收，成為淮委首家水利工程標準化管理單位，其創建工作具體措施可為基層水利工程管理單位提供借鑒和參考。

1 規范管理，完善長效機制

1.1 加強組織領導，統籌協調推進

成立江風口局水利工程標準化管理試點工作領導小組，局長擔任領導小組組長和“總指揮長”，領導班子成員任副組長，各部門負責人為組員，負責整個標準化試點工作的指導、協調、推進工作，下設試點工作辦公室，負責具體的標準化試點工作的實施，形成全局上下協作配合、同頻共振的工作機制。

1.2 規范標準流程，夯實工作責任

為進一步推進水利工程標準化管理工作，提高管理水平，按照《淮委直管水利工程管理標準（試行）》、沂沭泗局《關于推行水利工程標準化管理工作的意見》《沂沭河局關于印發<全面推進水利工程標準化管理實施方案（2020～2022 年）>的通知》等文件要求，結合江風口局工程實際制定了《江風口局水利工程標準化管理實施方案》。

不斷加強同其他省市水利工程標注化管理單位學習溝通交流，根據《江風口局水利工程標準化管理實施方案》逐項梳理管理事項、管理標準、管理流程、管理責任，制定《江風口分洪閘管理局水閘工程管理手冊》。管理手冊涵蓋崗位設置、控制運用、工程檢查、工程觀測、維修養護管理、防汛管理、防汛工程設施修復、安全管理、信息化管理、水文化管理、資料整編等各環節，進一步明確了水閘運行管理內容及要求，規范了全體職工標準化操作運行，明確了工作責任。

1.3 強化宣傳引導，營造濃厚氛圍

召開培訓班、動員會，營造濃厚的建設氛圍，確保全體干部職工對標準化管理理念內化于心。

1.4 建立聯動機制，確保整體推動

將創建工作作為“一把手”工程抓早、抓緊、抓實和抓好，定期分析創建工作情況，研究解決創建工作過程中遇到的熱點和難點問題。完善黨支部統一領導、各部門各負其責、全體廣大干部職工積極參與的領導體制和工作機制，實現“橫向到邊、縱向到底，層層有人管、事事有人抓”的創建工作格局。

1.5 統籌兼顧，整體推進

積極探索推進水利工程標準化管理工作，加速水利工程向“重建強管”轉變，提升工程標準化管理水平。通過建立管理制度標準、規范管理組織體系、理清工程管理事項、落實工程管理責任、明晰管理事項操作流程、加強工程維修養護管理，保障水閘工程的安全運行，充分發揮工程效益。

2 注重總結，打造管理樣板

總結提煉出水利工程標準化管理“六化法”，具體如下。

2.1 管理責任明細化

通過加強運行監管，梳理管理事項，完善規章制度，按照“因事設崗、以崗定責”的原則，明確各崗位職責，落實管理責任人和崗位責任人，做到責任到人、職責清晰，管理工作開展更順暢。

2.2 管理行為規范化

依據淮委《水利工程運行管理監督檢查辦法》《淮委直管水利工程管理標準（試行）》及《淮委直管水利工程標準化管理驗收辦法（試行）》等，結合工程實際實際，明確各項管理標準，規范管理行為，做到行為規范、履職到位。

2.3 管理過程流程化

通過工程管理流程圖，做到每一個事項都有流程，強化日常工作的精細化、痕跡化和溯源化，做到檢查規范、流程清晰、記錄標準、內容完整、措施明確、處理及時、流程閉合、管理留痕。

2.4 管理手段現代化

建設水利工程運行管理平臺：一是防洪工程信息移動查詢系統，管理人員可隨時查詢工程狀況，大幅提高日常工作效率；二是江風口分洪閘智慧水利信息系統，為維修養護、工程檢查等實施過程中各個環節閉環管理和歷史維修養護情況提供依據；三是啟閉機安全運行智能保障系統，該系統通過對設備層實時采集信息并上報，通過數據綜合分析，可實現在線監測、健康分析、故障診斷及提供解決方案（當一些突發故障時，系統能夠瞬時根據故障精準鎖定設備模塊，并將信息推送給管理人員，準確了解當前故障編號、類型、描述、故障點位置及解決方案），實時遠程連接專家協助。三套系統通過現代化智慧化管理手段，保障提升運行管理現代化水平，強化在線監管，做到數據入庫、實時監控。

2.5 工程環境美觀化

不斷加強工程管理范圍內環境整治，增加綠化帶保護欄、設置保護提示牌、增加植被覆蓋率、及時清除閘區雜物等，通過工程措施和非工程措施，軟件與硬件相結合，不斷加強水環境監管與保護，做到環境優美整潔、舒適宜人，塑造了“閘是風景點，堤是風景線”的新時期水利工程管理新面貌。

2.6 打造特色水文化

江風口局將古代水利工程建筑風格與現代水利工程管理有機結合起來，充分營造室內外水文化展示空間，修建了“工程印記”“水潤江風口”“攻堅克難戰天斗地”等五處水文化展室，宣傳工程初建時期國家大興水利、人民群眾積極參與的治水歷史，讓流域治理歷程、流域歷史和沂蒙文化得到直觀展現。利用1978 年全國水利工程管理舊址，設立“初心使命”展館，內設“江風記憶”“江風足跡”等四個展室，展示江風口局六十余年的奮斗歷程。在展覽理念上，突破傳統的局限，不僅將主建筑作為展品，還創新性地將展覽陳列由室內延伸到室外，在主建筑周圍，打造露天“水文化展區”，從榮譽展示牌到備用發電機，從巍巍青松到蔥蔥玉蘭，每一處都記載著風雨治淮的崢嶸歲月。通過水文化建設，豐富水利工程文化內涵，挖掘文化底蘊，提升文化品味，賦予現代水利工程更多的文化內涵和人文色彩，使每一處水利工程都成為獨具風格的水文化精品。

3 水利工程標準化管理工作的幾點思考

1）水利工程標準化管理的重點內容是建立集中統一管理模式，增強工程運行整體運作能力，這就需要系統梳理業務流程體系，明確職責和管理界面，構建一體化、標準化管理體系。

2）水利工程標準化管理體系應全面完整，以業務體系為基礎，健全和完善技術標準體系，實現技術標準全業務覆蓋；以管理流程體系為基礎，建立管理標準體系，實現管理標準全流程覆蓋；以工作崗位體系為基礎，建立工作標準體系，實現工作標準全崗位覆蓋。

3）水利工程標準化管理的主要工作是梳理各類制度、規范、標準、要求，構建完善的運行管理體系，是一個做加法的過程；通過梳理、提煉管理行為，去蕪存菁，篩選合適的標準、要求，按精簡、高效、安全的流程操作，是個做減法的過程，以達到最佳管理效果