以新型工業(yè)化支撐牡丹江高質(zhì)量振興發(fā)展

■ 中共牡丹江市委

習(xí)近平總書記指出，新時(shí)代新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)。牡丹江市作為老工業(yè)基地，工業(yè)門類相對(duì)齊全，產(chǎn)業(yè)體系比較完整，工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。近年來，牡丹江市始終把工業(yè)經(jīng)濟(jì)放在突出位置，強(qiáng)力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)立市”，加快推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇振興。特別是2023 年以來，全面推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益，2023 年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.2%，增速連續(xù)8個(gè)月居全省首位；工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長7.4%、居全省第2 位；工業(yè)技改投資增長60.3%、居全省第1 位。工業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興。牡丹江市將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記就推進(jìn)新型工業(yè)化作出的重要指示，認(rèn)真落實(shí)全國和全省新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)部署要求，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新增量器作用，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以新技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，著力培育新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建具有牡丹江特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

一、實(shí)施產(chǎn)業(yè)復(fù)興、產(chǎn)業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)新興“三大工程”，加快構(gòu)建特色工業(yè)體系

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)是立身之本，圍繞做好“三篇大文章”，聚焦黑龍江省構(gòu)建“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施產(chǎn)業(yè)復(fù)興、產(chǎn)業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)新興“三大工程”，加強(qiáng)技術(shù)鏈、人才鏈、金融鏈、產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接融合，推動(dòng)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，讓牡丹江工業(yè)這個(gè)“引擎”煥發(fā)出更加強(qiáng)大動(dòng)能。一是以改造升級(jí)“老字號(hào)”重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。依托“十大廠礦”老底子，瞄準(zhǔn)紡織、林木林紙、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，因業(yè)施策，重塑在國內(nèi)大循環(huán)中的比較優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)復(fù)興，讓“老字號(hào)”固“老根”發(fā)“新芽”。全力推動(dòng)黑龍江省新東茂紡織科技有限責(zé)任公司（以下簡稱新東茂）等亞麻行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)集聚發(fā)展，加快形成集紡紗、織布、印染、家紡和服飾加工于一體的亞麻紡織加工產(chǎn)業(yè)集群，打造北方新興麻紡城，保持亞麻紡織業(yè)產(chǎn)能全國領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)牡丹江恒豐紙業(yè)股份有限公司（以下簡稱恒豐紙業(yè)）突破突圍，實(shí)施二期、三期投資拓產(chǎn)擴(kuò)圈，力促4萬噸特種涂布紙項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)效，打造國內(nèi)造紙行業(yè)最高端的數(shù)字化智能化領(lǐng)軍企業(yè)。二是以深度開發(fā)“原字號(hào)”構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。堅(jiān)持向資源開發(fā)和精深加工要發(fā)展，圍繞特色農(nóng)業(yè)、石化裝備等關(guān)鍵領(lǐng)域和行業(yè)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用鏈?zhǔn)剿季S、市場化機(jī)制，做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興，真正讓“原字號(hào)”添動(dòng)力、增底氣。深入實(shí)施數(shù)字、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、創(chuàng)意等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十大賦能行動(dòng)”，加快響水·國際稻米公園、綏陽黑木耳小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推動(dòng)稻米產(chǎn)業(yè)向100 億級(jí)、黑木耳產(chǎn)業(yè)向300 億級(jí)邁進(jìn)，著力打造綠特農(nóng)業(yè)發(fā)展新樣板新模式；積極發(fā)展以石墨精深加工為核心的綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)，依托牡丹江奧豐新材料科技有限責(zé)任公司全國領(lǐng)先的綠色無氟提純技術(shù)，打造黑龍江省石墨無氟提純加工基地，引領(lǐng)石墨產(chǎn)業(yè)向綠色環(huán)保、低碳節(jié)能發(fā)展。

三是以培育壯大“新字號(hào)”激活產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，積極承接先進(jìn)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，不斷拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。推進(jìn)總投資20億元的穆棱市北一半導(dǎo)體科技有限公司（以下簡稱北一半導(dǎo)體）晶圓工廠項(xiàng)目和分立電子元器件項(xiàng)目建設(shè)，打造全國集成電路關(guān)鍵環(huán)節(jié)生產(chǎn)制造基地，填補(bǔ)黑龍江省相關(guān)產(chǎn)業(yè)空白；加快發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)原料藥生產(chǎn)規(guī)模化、集約化，支持開發(fā)創(chuàng)新藥，鼓勵(lì)域內(nèi)藥企與國內(nèi)外醫(yī)藥頭部企業(yè)開展代工合作，全力打造全國原料藥代工藥特色藥新基地，真正讓“新字號(hào)”成為提升產(chǎn)業(yè)競爭力和搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)的重要力量。

二、激發(fā)協(xié)同創(chuàng)新、數(shù)智賦能、綠色轉(zhuǎn)型“三大動(dòng)能”，加快推動(dòng)工業(yè)提質(zhì)升級(jí)

堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)全面振興，以國際標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)網(wǎng)思維、數(shù)字技術(shù)等賦能工業(yè)發(fā)展，實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)行動(dòng)，努力以“數(shù)字變量”撬動(dòng)新型工業(yè)化發(fā)展的“最大增量”。一是堅(jiān)持協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏。加快建設(shè)“企業(yè)+高校（科研院所）+專家團(tuán)隊(duì)”產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新聯(lián)合體，形成“基礎(chǔ)研究+應(yīng)用轉(zhuǎn)化+產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”有效銜接、協(xié)同攻堅(jiān)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。強(qiáng)化跨區(qū)域高效協(xié)同，以東莞市為支點(diǎn)，拓展與粵港澳大灣區(qū)合作，探索“兩地政府引導(dǎo)+頭部企業(yè)運(yùn)營”合作發(fā)展模式，加快辟建莞牡產(chǎn)業(yè)園，建立莞牡協(xié)同發(fā)展中心，打造“基地+初加工+飛地精深加工”模式。用好牡丹江—東莞—符拉迪沃斯托克“兩國三地”的“龍粵俄”合作機(jī)制，提前布局俄羅斯巨大市場空缺，打造制造產(chǎn)業(yè)鏈、中俄貿(mào)易鏈、技術(shù)轉(zhuǎn)移鏈“三鏈融合”發(fā)展格局。二是堅(jiān)持?jǐn)?shù)智賦能、聚勢(shì)前行。建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新模式和以政府為主導(dǎo)的科技創(chuàng)新保障機(jī)制，“一業(yè)一案”構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系、“一企一策”提升企業(yè)創(chuàng)新能力。實(shí)行“揭榜掛帥”等新機(jī)制，開展重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，集中優(yōu)勢(shì)資源推進(jìn)頁油巖開采裝備、低碳能源等重大戰(zhàn)略性技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)突破。強(qiáng)化科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)與科研院所對(duì)接合作，組建以稻米、黑木耳、猴頭菇等為代表的“牡丹江實(shí)驗(yàn)室”，引導(dǎo)域內(nèi)高校院所、重點(diǎn)企業(yè)圍繞優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域自建或合作共建省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等科創(chuàng)平臺(tái)。大力推進(jìn)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，深入落實(shí)“千企技改”行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)黑龍江北方工具有限公司（以下簡稱北方工具）、樺林佳通輪胎有限公司等企業(yè)更新智能化設(shè)備、升級(jí)數(shù)字化工藝，加快培育一批數(shù)字化車間（生產(chǎn)線）和智能工廠。三是堅(jiān)持綠色轉(zhuǎn)型、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。聚焦打造全國綠色能源清潔示范區(qū)，深入實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)，穩(wěn)步提高風(fēng)電、光電、水電等清潔能源比重，推動(dòng)華電寧安風(fēng)水山、東寧智慧型試驗(yàn)風(fēng)場等19 個(gè)投資近千億元的清潔能源項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加快推動(dòng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)施工業(yè)固廢減量化行動(dòng)，積極創(chuàng)建“無廢園區(qū)”“無廢企業(yè)”，促進(jìn)企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)、區(qū)域間循環(huán)鏈接和協(xié)同利用，打造一批綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈，積極構(gòu)建全鏈條綠色工業(yè)體系。

牡丹江友搏藥業(yè)有限責(zé)任公司數(shù)字化車間智能灌封機(jī) （朱毓博/攝）

三、抓好龍頭企業(yè)、規(guī)上企業(yè)、小微企業(yè)“三類主體”，夯實(shí)新型工業(yè)發(fā)展根基

實(shí)施“壯大提優(yōu)育小”企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，建立企業(yè)梯次培育體系，打造“龍頭領(lǐng)軍企業(yè)+優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)+快速成長企業(yè)”的雁陣企業(yè)群，全面提高企業(yè)競爭力，讓各類企業(yè)在新型工業(yè)化進(jìn)程中創(chuàng)新活力充分涌流、創(chuàng)業(yè)激情競相迸發(fā)。一是更大力度培育龍頭企業(yè)。聚焦市場競爭力強(qiáng)、有發(fā)展前景的恒豐紙業(yè)、北方工具、北一半導(dǎo)體、新東茂等重點(diǎn)龍頭企業(yè)，專項(xiàng)制定個(gè)性化服務(wù)方案，幫助企業(yè)增強(qiáng)新型工業(yè)化自主可控能力、創(chuàng)新引領(lǐng)能力、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈管控能力，不斷搶占行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)新高點(diǎn)和發(fā)展新賽道，打造具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力的新型工業(yè)化企業(yè)集群。二是更高質(zhì)量培育規(guī)上企業(yè)。制定臨規(guī)企業(yè)培育和退規(guī)企業(yè)幫扶方案，對(duì)規(guī)上和臨規(guī)企業(yè)開展“敲門行動(dòng)”，引導(dǎo)企業(yè)制定經(jīng)營收入和職工工資“雙倍增”計(jì)劃，加強(qiáng)“上規(guī)入庫”調(diào)度，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、新入規(guī)企業(yè)做大做強(qiáng)、臨規(guī)企業(yè)培育壯大，加速規(guī)上企業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。三是更高水平培育小微企業(yè)。堅(jiān)持管理和服務(wù)并重、發(fā)展和幫扶并舉，鼓勵(lì)引導(dǎo)小微企業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域、練就獨(dú)門絕技，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，鍛造新型工業(yè)化“生力軍”。促進(jìn)大中小企業(yè)深度融通、全面協(xié)作，開展大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動(dòng)”，引導(dǎo)大企業(yè)向中小企業(yè)開放場景和創(chuàng)新要素，構(gòu)建骨干企業(yè)、專精特新企業(yè)融通創(chuàng)新、協(xié)同配套的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、金融服務(wù)、環(huán)境優(yōu)化“三大支撐”，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)

樹牢“企業(yè)是衣食父母”理念，常態(tài)化開展“政商沙龍”活動(dòng)，竭力提供“專業(yè)+精準(zhǔn)+保姆式”的服務(wù)，為加快推進(jìn)新型工業(yè)化營造良好環(huán)境。一是用心做好企業(yè)包聯(lián)。明確“有事上門、無事不擾”原則，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)全流程工作規(guī)范，市委常委會(huì)定期聽取包聯(lián)企業(yè)工作情況，分行業(yè)定期召開企業(yè)家座談會(huì)，既“問發(fā)展之計(jì)”，也“解發(fā)展難題”，對(duì)企業(yè)反映的問題分類梳理、一抓到底，采取提級(jí)督辦、集中會(huì)辦、陪企幫辦等方式，全力解決一批“老大難”問題，用解決問題的實(shí)際行動(dòng)贏得企業(yè)的尊重和信任。二是全力做優(yōu)金融服務(wù)。堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)支持力度，完善首貸續(xù)貸服務(wù)體系，大力倡導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)面向?qū)Χ砗献骱椭行∥⑵髽I(yè)的服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)信貸資金傾斜實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不斷降低企業(yè)融資成本。深入實(shí)施企業(yè)上市“紫丁香”計(jì)劃，建立企業(yè)上市工作服務(wù)站，構(gòu)建全流程上市掛牌企業(yè)育成體系，推進(jìn)恒豐紙業(yè)等上市企業(yè)加大再融資力度，促進(jìn)一批成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)通過上市做大做強(qiáng)。三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。實(shí)施營商環(huán)境專項(xiàng)提升行動(dòng)，大力推進(jìn)“高效辦成一件事”，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一門”“一線應(yīng)答”，全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)事項(xiàng)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益；強(qiáng)化政策供給和兌現(xiàn)承諾，對(duì)不同行業(yè)、企業(yè)量身定制發(fā)展政策，對(duì)各類工業(yè)園區(qū)實(shí)行精準(zhǔn)政策供給、努力做到“一園一策”，對(duì)出臺(tái)的政策做到“免申即享、直達(dá)快享”；全面提升要素支撐水平，強(qiáng)化水電氣熱等供應(yīng)保障，積極解決各類生產(chǎn)要素保障問題，降低各類制度性交易成本和企業(yè)融資、物流、用能成本，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，全力打造群眾辦事更省心、企業(yè)投資更舒心、項(xiàng)目審批更暖心的營商環(huán)境。