文旅產業融合發展的影響因素與路徑研究
——以山東省濰坊市為例

鄭軍海 鄭澤川 尹淼

(1.濰坊職業學院 山東濰坊 262737；2.英國南安普頓大學 英國；3.澳門科技大學 中國澳門 999078)

1 文旅融合發展背景

近年來，文化和旅游的融合發展備受我國關注與支持。從2009年起，我國陸續出臺多項政策文件，加大促進文化和旅游業態的融合與發展，實現更深層次的文化旅游結合?！蛾P于促進文化與旅游結合發展的指導意見》提出，面對文化和旅游行業合作范圍有限、交流協作機制不通等挑戰，我國應著重從文旅品牌建設、文旅產品開發、跨界融合人才培養在內的十個關鍵領域著手，以推動文化和旅游業的深度融合。

2017年，國家發改委等八部門共同制定了《“十三五”文化旅游提升工程實施方案》，旨在充分發揮文化旅游在經濟增長中的推動作用，為此專門建立了文旅提升工程項目庫，這份文件是中央專門針對文化與旅游產業融合發展的重要指導性文件，具有里程碑意義。2018年，黨中央基于國家整體發展大勢，整合了文化部和國家旅游局，正式成立了文化和旅游部。這一決策是在充分考慮到文化和旅游發展歷史和規律的基礎上，推動文化和旅游的合并，并在行政管理和國家治理層面確定了文化和旅游融合的身份，優化了其頂層設計。隨后，涵蓋文化和旅游領域的相關機構、社會團體及企業界紛紛開始融合新階段，共同探索將文化與旅游資源相結合的路徑。黨的十九屆四中全會上，會議報告首次明確提出加強和完善文化與旅游融合發展的體制機制，標志著文旅融合發展已成為國家戰略布局中的重要組成部分，為未來文化與旅游的深度融合指明了方向。

文化和旅游具有天然的紐帶聯系，更有著深厚的聯結基礎，在黨的二十大報告中，“堅持以文塑旅、以旅彰文，推進文化和旅游深度融合發展”的戰略構想被提出，為文旅產業的進一步繁榮奠定了總體戰略方針。在這一戰略的指引下，濰坊市把握住新時代的發展契機，專注通過文化的力量來提高旅游的內涵與魅力，進而不斷挖掘和釋放文旅產業的發展動能。

2 相關研究概述

文旅融合是指將文化和旅游兩個領域進行深度融合發展的過程。然而，由于文化和旅游的概念復雜且涉及內容廣泛，對文旅融合發展的探討并沒有統一界定。在古代中國，人們就重視將讀書和旅游結合起來，認為旅游可以修身養性、增長知識。著名詩人李白就通過游歷山水來表達自己的情感，并留下了許多不朽的詩篇。《徐霞客游記》則是作者在旅途中的觀察和體驗，進一步展現了文化和旅游之間的緊密聯系。美國學者羅伯特在其著作中對“文化旅游”概念進行了闡釋，提出了一個全面包含旅游業各個方面的文化旅游觀點，他認為通過文化旅游，游客可以深刻地感受當地的歷史文化與思想。在文旅融合視角下，人們需要研究創新的發展模式，以充分挖掘文化旅游的潛力。

文化和旅游之間的聯系具有重要意義。周嫄(2022)的研究表明，旅游業本質上具有體驗性質，文化的魅力和價值往往需要經過親身體驗才能充分領略。任冠文(2009)則探討了旅游的主客體與介體具有的互動關聯，闡述了旅游企業在追求旅游產品時所承載的文化意義，以及它們如何滿足游客精神和物質上的需求?；谶@樣的理解，所有的旅游活動在一定程度上都可以被納入文化旅游的范疇。2023年的全國文化和旅游廳局長會議上，文化和旅游部胡和平部長進一步闡述了推動文旅游深度融合發展的戰略規劃和具體要求，著重提出要在更大范圍和更深層次上促進文化與旅游的緊密結合，以形成新的動力和新的優勢。

關于文旅融合發展路徑的研究方面，Briciu等(2020)認為，智慧旅游的興起與智慧城市的發展之間緊密聯系，旅游部門在科技方面的進步與智慧城市的構建相輔相成、相互促進。這種互動關系表明，隨著城市變得更加智能化，旅游體驗和服務也將更加高效、個性化和輕松愉悅；趙東喜(2021)從技術創新、組織創新、管理創新和制度創新角度，深入剖析了科技進步如何作為一股推動力量，促進科技創新成果向文旅商業化產品轉化；于斌(2020)對文旅融合發展的路徑進行探討，認為應重點關注文旅產業鏈的供應端，將地方特色資源作為核心驅動，結合新型信息技術，關鍵是開發數字文旅創新型產品。同時，學界還著眼于文旅產業鏈的需求端，就文旅的管理、運營和體驗等方面進行了深入研究，并探索了如何通過智能化來促進新業務的形成。針對支持文旅融合發展的政策和制度框架，胡優玄(2022)提出了加強數字權益立法的觀點，旨在解決數據要素產權、標準化、交易平臺和治理機制等關鍵問題，他還提出建議，以形成數字文旅的聯動策略，支撐科技、文化和旅游產業的共同進步和創新發展。

以上研究為實現文旅融合提供了理論支持，并給予了更廣闊的視角，為進一步推動文旅產業的發展奠定了基礎。然而，在探討文旅融合發展的影響因素及提出立足實際案例的發展建議方面，這些研究仍顯示出一定的不足。

3 文旅產業融合發展的影響因素

3.1 政策扶持

政策是文化旅游產業融合發展的核心指引，為文旅領域的整合和前行提供了旗幟和方向。在我國，推進文旅融合的政策文件主要分為三大類：國務院發布的規范性文件、各部委的規范性文件及地方政府的規范性文件。近年來，國家層面高度重視文旅產業的融合，國務院、相關部委及各省區市政府均表示要優先考慮社會效益，堅持社會效益與經濟效益相結合的原則，將文旅產業融合的發展置于國民經濟增長的優先位置，并相繼推出了一系列政策，為文旅產業的發展奠定了制度基礎。宏觀政策指導下，各級省區市政府需制定相應的地方規章和規范性文件，把國家的宏觀戰略轉化為具體的地方實施措施，不僅要注重對文旅產業融合長期規劃的設計，還要確保規劃與地方實際情況緊密結合，體現區域特色與優勢。

地方政府需依據國家政策框架，考量本地文化資源、旅游發展潛力及市場經濟條件，制定切實可行的發展策略，包括優化文旅產業結構、促進文旅產品和服務創新、提高文旅項目的質量和效益等方面。同時，政府部門應加大政策執行力度，通過立法和監管等手段，引導和規范文旅產業的健康發展。此外，政府還可以搭建智慧文旅平臺，以促進產業間的交流協作，鼓勵跨行業、跨區域的合作伙伴關系，共同推動文旅產業鏈的完善與升級。

在此過程中，政府的角色不僅是管理者，還是服務提供者，應通過提供信息、融資支持、稅收優惠等措施，幫助文旅企業特別是中小企業解決發展中的困難和挑戰。同時，在資金、人才、技術上給予政策傾斜，切實明確施行政策主體責任人，明確劃分各部門的責任邊界，強化其管理職能，同時構建一個有效的部門間統籌協調機制。通過這些措施，最終營造一個有利于文旅產業發展的環境，保持行業秩序的穩定，確保相關政策措施得到切實執行。

3.2 金融力量

金融是服務實體經濟的血脈，文旅融合發展過程中出現的新業態、新產品需要金融力量的支持，也為金融支持與服務展現了新方向。

當前，文旅產業正朝著品質化方向發展，親子游、研學游、療養游等熱門新市場展現出良好的發展潛力，加上文旅產業一般具有輕資產、階段性現金流短缺、抵押物較少等特點，需要金融系統根據企業發展前景、盈利模式等因素，提供綜合性金融服務。如果傳統金融產品難以滿足現有需求，就需要金融機構針對不同客戶的特點“對癥下藥”，創新金融產品。

此外，隨著文旅融合的深度發展，文旅產業逐漸從單純的景區、賓館等建設模式轉化為一個資源全面集中、布局全面發力、地域全面建設及全民參與的新型旅游模式，因此文旅產業帶動了餐飲服務、農產品銷售、交通運輸和文化教育多個相關產業，配套的金融資金和服務需求也涌現出來。文旅及其上下游產業鏈的多種需求需要金融力量的支持，各種金融服務需要融入文旅產業的各個方面，有助于帶動文旅產業向“產業經濟”的轉型。

3.3 數字賦能

數字賦能文旅深度融合是文旅研究的重要課題，數字技術是推動文旅深度融合的核心技術支撐和重要的賦能方式。

一方面，數字技術在文旅領域的整合、滲透和應用，有助于提高資源分配效率。大數據、云計算、物聯網等新一代信息技術正在加速發展，推動了文化創意產業形態發生變革。隨著數字技術的發展，數據資源已轉變為創新的生產要素，也對傳統的文旅結構及生產、營銷、管理產生了影響。由于數據具備廣泛的覆蓋范圍、快速的流動性、強烈的滲透力的特性，在數字技術和網絡平臺的支持下，實現數字文旅數據信息的采集、整合、處理和共享，有助于挖掘文旅數據的要素價值，建立文旅數字基礎設施，推廣關鍵技術，拓展新技術的應用場景，使文旅決策規劃更加科學，市場需求與文旅供應更加精確匹配，從而極大地提高資源的優化配置效率。

另一方面，數字賦能文旅融合有助于融合創新與融合協同。數字技術在文旅領域運用，能夠有力地促進各種資源的流通與整合，突破傳統的組織模式，助力文旅市場更快地構建新的產業模式，并推動傳統文化旅游產業的數字化進程。文旅數字化有助于推動文旅及相關信息的互聯互通、交叉整合和創新應用，減少各方的信息搜索消耗，刺激文旅消費的增長，對產業模式進行創新性地重塑，還將帶動文化創意產品生產和服務需求，提高文化產業創新能力。同時，通過數字賦能手段，可以有效促進文旅資源的重組和文旅產業的轉型升級，推動數字技術與文旅實體經濟的深度結合，構建一個文旅有機結合、協同發展的共生體。

3.4 市場需求

市場需求是文旅融合的重要影響因素，在知識經濟時代下，人們對文旅服務有了更新的市場需求，對文化和旅游體驗的需求也不斷變化，人們越來越期待享受個性化、精準化、便捷化的文旅內容。新型文旅在建設時理應面向用戶，全面兼顧供需匹配原則，有的放矢，滿足用戶多層次、有針對性的需求。

此外，市場需求也會影響文旅融合的定位和發展方向。不同地域和目標消費群體對文旅產品需求存在差異，文旅發展需根據不同市場需求進行定位，開展相關的文化旅游項目。例如，一些地方可能更適合發展歷史文化旅游，而另一些地方可能更適合發展自然風光旅游，根據市場需求進行定位和發展，可以提高文旅融合的市場競爭力和盈利能力。

4 濰坊市文旅融合發展現狀與路徑探討

近年來，濰坊市高度重視文旅產業的發展，各級黨委政府充分貫徹“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”的理念，將其落實到文旅產業發展體系的目標導向、資源開發和動力升級中。市政府積極探尋產業發展的方式和方法，通過搭建融合發展新型平臺，如國家級齊魯文化生態保護區等平臺，推動紅色旅游、非遺文旅等文化創意旅游路徑，建設黨性教育基地，打造文化旅游場館及創設濰坊特色文旅品牌。在持續努力下，濰坊市文旅融合建設多點開花，取得初步成果。

2022年，濰坊市的旅游建設取得了顯著成就，不僅打造了多個國家4A級旅游景區，其中三個景區還榮獲山東省級生態旅游示范區的創建資格，進一步彰顯了濰坊市在旅游資源開發和保護上的卓越成果，鞏固了其在生態旅游領域的地位。此外，各個區縣積極開拓效果明顯，青州市躋身山東省文旅+康養協同發展優秀縣城稱號；臨朐縣五井鎮榮膺“全國鄉村旅游重點鎮”榮譽；同縣隱士村則巧妙結合山柿產業與文旅發展，其獨具一格的發展方式獲選《2022世界旅游聯盟——旅游助力鄉村振興案例》，這些區縣的努力成果為濰坊市樹立了成功的旅游示范案例，也表明濰坊市在促進文化旅游與其他領域結合方面的突出表現。

為了更好地堅持以文塑旅、以旅彰文，充分挖掘各類資源，積極推進文化和旅游的深化發展，本文結合濰坊市文旅融合現狀提出三條發展路徑建議。

4.1 深化文旅融合發展新布局

濰坊擁有眾多歷史文化名人，其中包括造字的文祖倉頡、編著《齊民要術》的農圣賈思勰、青州知州范仲淹、密州知州蘇軾和濰縣縣令鄭板橋等。這些歷史文化與濰坊美麗的自然風景相輝映，共同塑造了獨特的人文氣質，為濰坊營造了別樣的城市“IP”。同時，濰坊擁有豐富的旅游資源，得天獨厚地具備了“文”“旅”融合的特性。

為了充分發揮這一優勢，濰坊可在全市范圍內集聚各類旅游資源，深度打造聯動+集群發展的文旅深度融合發展模式。例如，深度發掘縣市區擁有各自獨特的文旅資源，并將其與自身地理環境優勢、發展產業方向結合串聯，打造多樣的旅游項目和格局。構建集群發展的文旅融合新布局，促使濰坊各縣區的旅游資源匯聚，形成“百花齊放、春色滿園”的局面。

4.2 拓展文旅融合發展新業態

濰坊市旅游業已由單一的文旅模式逐漸轉型升級為更多元化的“泛文旅”，滿足游客不斷升級的消費需求。廣泛推行“文旅+”計劃，積極實施文化旅游融合發展“雙十工程”，不斷拓展新型融合業態，構建文化旅游與多產業、多方向融合發展的新格局。譬如，臨朐縣在“旅游+鄉村振興”模式的創新方面發揮了關鍵作用，并將隱士村打造成特色鄉村旅游的代表地點。濰坊市的農業和制造業不斷朝著現代化和先進化方向發展，依托這兩個產業，濰坊市也積極探索“旅游+農業”和“旅游+工業”的跨界融合模式。

濰坊經濟區雙楊街道的前闕莊村，利用先進果蔬種植園區，積極發展特色休閑旅游，打造“旅游+觀光農業”的沉浸式體驗。該村以農莊農場旅游為基礎，逐步拓展了休閑農莊、兒童萌寵樂園、果品采摘、農事體驗、科普示范、鄉村民俗、紅色文化多個場景的文旅產業。據統計，每年有超過十萬人次的游客前往前闕莊村參觀游覽，該村也成為全國知名的鄉村振興“樣板村”。

本文認為，濰坊市旅游業不妨朝著更高的參與度和多元化的發展階段邁進。濰坊市的文旅產業在已形成的跨界融合發展的基礎上，繼續深拓形成多樣化的新業態，如“文旅+康養”“文旅+研學”“文旅+非遺”“文旅+體育”“文旅+新型科技”等創新跨界融合模式。

這些新型創新融合模式有助于推進濰坊市文化旅游業態的升級和產業的轉型發展，創造獨特而令人興奮的旅游體驗和娛樂內容，不僅能提高游客的參與度和投入度，還能促進濰坊市科技創新和產業升級，加強市場競爭力和經濟發展水平，提升旅客旅游體驗。

4.3 搭建文旅融合發展新載體

受益于全面小康社會的建成，我國旅游業迎來了大眾旅游新時代、全域旅游新站位的機遇期，旅游觀念逐漸發生變化，強調分享美好生活、注重個人行程選擇等已成為主流。這意味著旅游經濟的主導權已經轉向游客需求方，這種變化背景下，通過打造新的文旅載體，可以讓濰坊市優質的文旅資源相互輝映。

青州市不夜城項目吸引了大批游客前來打卡，成為熱門景點，丘陵鄉村地帶的“齊魯天路”成為自駕游客喜愛的精品線路等，都是嘗試成功的典型案例。濰坊市還利用文化遺產保護，增強城市底蘊的厚度。通過聚力打造文化遺產保護利用高地，中國非遺保護協會年畫專委會在濰坊扎根，濰坊市入圍全國非遺與旅游融合發展優選項目3個。同時，濰坊博物館數量得到了較大幅度增長，新增備案數量10余家，總量達到70余家。此外，濰坊市博物館的公益思政課更是入選了全國博物館志愿服務先進典型案例。

利用文化對外交流合作使文旅品牌建設更有亮度。在日本等外國舉辦的非物質文化遺產展覽會中，濰坊市多次擔任省級代表出席。在此過程中，濰坊的文旅品牌知名度不斷提高，通過積極的文化對外交流合作，打開了國際交流的大門，促進了文化的互鑒與合作，提高了濰坊在國際上的形象和影響力。

打造文旅深度融合發展的大舞臺，可通過挖掘優質資源，將文旅融合潛力充分激發，構造文旅融合發展的新平臺。譬如，打造超然臺、鄭板橋紀念館等類似文化旅游場館，打造風箏、書畫、恐龍、紅高粱等具有特色魅力的旅游產品，打造獨具特色的夜間文旅商圈，如青州古城、十笏園、鳳溪地等。同時，拓展沉浸式體驗游，如房車露營地、滑雪場等時尚潮玩場所，或者時尚餐廳、城市書房等休閑空間。打造文旅融合發展的新載體，創造有生活、品質、溫度、感覺和分享的旅游新趨勢，滿足人民群眾對美好生活的向往，讓旅游項目融入傳統文化元素、地域特色、創新體驗等，吸引游客不斷前來參觀、體驗、打卡。

5 結語

綜上所述，文化旅游產業融合已成為推動新時代經濟增長和社會進步的關鍵因素，對提高改革創新能力、拉動需求、促進民眾消費具有重要作用。本文沿著文旅融合發展的歷史研究、影響因素的脈絡，以濰坊市為例，探討了新時代文旅產業融合發展的現狀和發展路徑建議。文旅產業與城市共榮共生，是激發城市活力的關鍵變量，是中華優秀文化的生動課堂，是城市形象的展示窗口，更是提高人民生活品質的幸福產業。